• <option id="082cm"></option>
  • <tbody id="082cm"></tbody>
  • <kbd id="082cm"><center id="082cm"></center></kbd>
  • <li id="082cm"><noscript id="082cm"></noscript></li><input id="082cm"></input>
    <source id="082cm"><wbr id="082cm"></wbr></source>

    企業中高層時事解讀課2022第40期(總期139期)

    部委決策
     
    政治局召開會議研究部署學習宣傳貫徹黨的二十大精神
     
      據悉,二十屆中共中央政治局10月25日召開會議,研究部署學習宣傳貫徹黨的二十大精神,審議《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。
      會議指出,學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務。要引導廣大干部群眾原原本本學習研讀黨的二十大報告和黨章,認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。要緊密聯系黨的百年奮斗歷程特別是黨的十八大以來新時代十年的偉大變革,深刻領悟"兩個確立"的決定性意義,加深對習近平新時代中國特色社會主義思想、馬克思主義中國化時代化、中國式現代化等重大問題的認識,深刻理解黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家作出的戰略部署,切實把思想和行動統一到黨中央精神上來。要把好基調、把好導向,組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動,切實增強感召力、凝聚力、影響力,努力營造奮進新征程的良好社會氛圍。中央宣講團要發揮好示范作用,各地區各部門要抽調骨干力量組建宣講隊伍,組織好面向基層的宣講,緊密聯系廣大干部群眾思想實際和工作實際開展宣講,讓人民群眾聽得懂、能領會、可落實,推動黨的二十大精神走進基層、走進群眾。
      會議強調,學習宣傳貫徹黨的二十大精神要聯系實際、務求實效,把黨的二十大的部署和要求落實到經濟社會發展各領域各方面。要深刻領會黨中央關于國內外形勢的分析研判,深刻把握我國發展面臨的機遇和挑戰,增強憂患意識、強化底線思維,做好應對各種復雜局面的思想準備和工作準備。各級領導干部要務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮斗,務必敢于斗爭、善于斗爭,擔當作為、求真務實,把各項工作抓緊抓好,讓人民群眾看到學習貫徹黨的二十大精神的實際成效。
      會議強調,堅持和加強黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任,首先是中央領導層的政治責任。中央政治局要帶頭嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則,全面落實黨的二十大關于堅持和加強黨中央集中統一領導的各項要求,深刻領悟"兩個確立"的決定性意義,增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護",帶頭全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,帶領全黨全國各族人民為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。
      會議強調,抓作風建設只有進行時,沒有完成時。黨的二十大對鍥而不舍落實中央八項規定精神作出新部署,必須始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠,抓住"關鍵少數"以上率下,持續深化糾治"四風",重點糾治形式主義、官僚主義,堅決破除特權思想和特權行為,推動全黨堅決落實中央八項規定精神,全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,始終保持同人民群眾的血肉聯系,始終同人民同呼吸、共命運、心連心。中央政治局的同志要帶頭弘揚黨的光榮傳統和優良作風,嚴格執行中央八項規定,嚴于律己、嚴管所轄、嚴負其責,在守紀律講規矩、履行管黨治黨政治責任等方面為全黨同志立標桿、作表率。
     
    二十大報告強調把發展質量擺在更突出的位置
     
      10月24日,中共中央舉行新聞發布會,有關部門負責同志介紹解讀黨的二十大報告,并答記者問。在本次發布會上,中央改革辦分管日常工作的副主任、國家發改委副主任穆虹與中央政策研究室主任江金權分別就如何推動高質量發展和共同富裕作出說明。
      把發展質量擺在更突出的位置
      穆虹指出,這次黨的二十大報告把發展質量擺在更突出的位置,經濟、社會、文化、生態等各方面都要體現高質量發展的要求。
      對如何推動高質量發展作出戰略部署,穆虹主要介紹了六個方面:一是加快構建新發展格局。堅持擴大內需戰略基點,深化供給側結構性改革,加快建設全國統一大市場,促進各類生產要素充分流動,建設現代化產業體系,增強產業鏈供應鏈的韌性和安全性,深度參與全球產業分工和合作,形成內外循環相互促進的新發展格局。
      二是堅定實施創新驅動發展戰略,向創新要動力。健全新型舉國體制,強化國家戰略科技力量,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰,以高水平科技自立自強推動經濟社會發展,以創新帶動實體經濟提質增效,同時,優化科技創新生態,建立多主體、多層次的創新體系。
      三是構建高水平社會主義市場經濟體制,向改革要活力。用好"關鍵一招",堅持社會主義市場經濟改革方向,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,充分激發和保護各方面推動社會主義現代化建設的積極性和創造性。
      四是全面推進鄉村振興。著力推進城鄉融合發展,暢通城鄉要素流動。推動農村產業、人才、文化、生態、組織全面振興,促進農業農村現代化。
      五是著力推進區域協調發展。實施區域重大戰略,使發達地區和欠發達地區、東中西部地區和東北地區優勢互補、共同發展,扎實推進全體人民共同富裕。
      六是推進高水平對外開放。依托我國超大規模市場優勢,吸引全球資源要素,推動共建"一帶一路"高質量發展,提升國際循環質量和水平。穩步擴大制度型開放,構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。
      著力穩住宏觀經濟大盤 保持經濟發展良好勢頭
      "實現全體人民共同富裕,一方面是由中國共產黨性質宗旨決定的,我們黨是全心全意為人民服務的黨,另一方面也是由中國特色社會主義制度決定的,是中國式現代化的一個顯著特色。"江金權說,中國式現代化五個特征,其中一個就是共同富裕,這也是我們中國共產黨始終不渝的奮斗目標。我們黨團結帶領人民進行革命、建設、改革,就是為了讓人民群眾過上更加幸福的日子。這是黨的初心使命、理想信念、性質宗旨所決定的。黨的二十大報告進一步對這個問題作出了闡述。
      對于實現全體人民共同富裕,江金權表示,當前,要著力穩住宏觀經濟大盤,保持經濟發展良好勢頭。要認真學習貫徹黨的二十大精神,全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,繼續做好"六穩""六保"工作,著力破解突出矛盾和問題,有效防范化解各種風險。
      "實際上疫情以來,我國的經濟發展在全球總體還是亮麗的。"江金權說,當前面臨的一些困難是在全球大背景下,比如因疫情和產業鏈、供應鏈受阻等影響,中國經濟比前幾年速度有所放緩,但總體形勢是好的,未來預期是強的,大家應該對中國的經濟有信心。
      江金權表示,要堅持就業優先、繼續壯大實體經濟,積極支持中小微企業發展,努力創造更多就業崗位和創業機會,解決好高校畢業生等青年就業問題,引導人們通過自己的雙手創造幸福生活。這是當前扎實推進全體人民共同富裕的前提。
     
    多部門召開會議傳達學習貫徹黨的二十大精神
     
      近日,國家發改委、財政部、商務部、人民銀行、國資委、銀保監會、外匯局等部門分別召開會議,認真傳達學習黨的二十大和黨的二十屆一中全會精神,研究部署貫徹落實工作。
      國家發改委:著力解決好人民群眾急難愁盼問題
      10月24日上午,國家發改委黨組召開會議。會議強調,黨的二十大對未來一個時期黨和國家事業發展做出了戰略部署,作為黨中央經濟工作的參謀助手,國家發改委必須學在前、做在先。
      會議強調,發改委黨員干部要完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持以高質量發展為主題,構建高水平社會主義市場經濟體制,深入實施創新驅動發展戰略,建設現代化產業體系,全面推進鄉村振興,促進區域協調發展,推進高水平對外開放,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
      會議強調,要著力解決好人民群眾急難愁盼問題,健全基本公共服務體系,完善分配制度,實施就業優先戰略,扎實推進共同富裕。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加快發展方式綠色轉型,積極穩妥推進碳達峰碳中和。要堅定不移貫徹總體國家安全觀,確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全。
      財政部:完善財政支持創新發展政策舉措
      10月24日上午,財政部黨組召開專題會議。會議強調,要扎實貫徹全面建設社會主義現代化國家各項部署,進一步完善財政支持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的政策舉措,推動解決不平衡不充分的發展問題。堅持社會主義市場經濟改革方向,持續深化財稅體制改革,加強改革系統集成、協同高效,在健全現代預算制度、優化稅制結構、完善財政轉移支付體系等方面取得新突破。
      會議強調,要牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持盡力而為、量力而行,循序漸進、久久為功,進一步改進和完善支持就業、教育、養老、醫療、社會保障、住房等領域財稅政策,推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民,在推進高質量發展中推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
      商務部:推進高水平對外開放
      10月24日上午,商務部黨組書記、部長王文濤主持召開黨組會議。會議指出,商務部全體黨員干部要準確領會"五個牢牢把握"的重要要求,堅持商務工作"三個重要"定位,推動黨的二十大作出的戰略部署在商務領域落地生根。要堅持和加強黨對商務工作的全面領導,落實新時代黨的建設總要求,持之以恒推進全面從嚴治黨。
      會議指出,要著力擴大內需,推進現代流通體系建設,增強消費對經濟發展的基礎性作用,增強國內大循環內生動力和可靠性。要推進高水平對外開放,加快建設貿易強國,提高利用外資和對外投資合作水平,高質量共建"一帶一路",積極參與全球經濟治理體系改革和建設,維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系,提升國際循環質量和水平。
      會議指出,要堅持以人民為中心的發展思想,踐行商務為民,著力解決好人民群眾急難愁盼問題。要發揚斗爭精神,統籌發展和安全,防范化解商務領域重大風險,堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。
      央行、外匯局:維護股市、債市、樓市健康發展
      10月24日,人民銀行黨委、外匯局黨組召開擴大會議。會議要求,人民銀行、外匯局系統必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深刻領悟"兩個確立"的決定性意義,不斷增強全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的使命感責任感,扎實履行職責,深化金融體制改革,建設現代中央銀行制度,著力構建高水平社會主義市場經濟體制,全面推進中國式現代化。
      會議要求,促進經濟高質量發展。堅持和完善社會主義基本經濟制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。人民銀行、外匯局要繼續保持貨幣信貸總量合理增長,加大對科技創新、鄉村振興、區域協調發展、綠色發展等重點領域支持力度,穩定宏觀經濟大盤。深化匯率市場化改革,增強人民幣匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。落實落細金融服務小微企業、民營企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制,增強微觀主體活力。加強部門協作,維護股市、債市、樓市健康發展。推進金融市場高水平雙向開放,支持香港國際金融中心持續繁榮發展。
      國資委:發揮國民經濟穩增長頂梁柱作用
      10月25日,國資委黨委召開國資央企傳達學習貫徹黨的二十大精神視頻會議,對中央企業、國資委機關、直管協會抓好學習宣傳和貫徹落實工作進行動員部署。會上公布的最新數據顯示,中央企業前三季度累計實現營業收入29.0萬億元,同比增長10.9%;實現利潤總額2.1萬億元,同比增長5.7%;實現凈利潤1.6萬億元、同比增長4.7%,經濟運行穩中向好、質量效益穩步提升。
      會議強調,要以學習貫徹黨的二十大精神為強大動力做好當前重點工作。要深入貫徹"疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全"的重要要求,繼續緊盯全年生產經營目標任務,全力以赴抓好提質增效穩增長工作,更好發揮國民經濟穩增長頂梁柱作用。
      會議強調,要高質量收官國企改革三年行動,深入推進原創技術"策源地"和現代產業鏈"鏈長"建設工作,不斷激發企業活力動力。高效統籌發展和安全,落實落細疫情防控措施,切實防范好生產經營風險,牢牢守住不發生重大風險底線。
      銀保監會:資本市場具有長期投資價值
      10月24日上午,銀保監會黨委書記、主席郭樹清主持召開黨委(擴大)會議。會議要求,要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,切實把全系統黨員干部的思想統一到黨的二十大精神上來,把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務上來。
      會議強調,中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣,長期向好的基本面不會改變。當前,金融風險整體收斂、金融體系總體穩健。人民幣長期走強的趨勢不會改變,我國持續的國際收支順差和巨額的對外投資凈資產,為人民幣匯率穩定提供了強有力保障。在實體經濟創新發展、穩步轉型的背景下,資本市場具有長期投資價值、保持穩定運行的良好基礎不會改變。
     
    國務院會議要求繼續狠抓穩經濟一攬子政策和接續措施落地
     
      據悉,國務院總理李克強10月26日主持召開國務院常務會議,部署持續落實好穩經濟一攬子政策和接續措施,推動經濟進一步回穩向上;聽取財政金融政策工具支持重大項目建設和設備更新改造情況匯報,部署加快釋放擴消費政策效應;要求深入落實制造業增量留抵稅額即申即退,支持企業紓困和發展。
      會議指出,要全面學習把握落實黨的二十大精神。一分部署、九分落實。各部門要繼續勤勉履職抓落實,做好經濟社會發展工作。今年4月份以來,貫徹黨中央、國務院部署,應對超預期因素沖擊,靠前實施中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策,及時果斷推出穩經濟一攬子政策和接續措施。政策措施有力合理,有利于穩住當前,有利于持續發展。二季度前期經濟下滑勢頭及時得到扭轉。當前經濟回穩向上,極為不易,也是拓展回穩向上態勢的關鍵窗口期。要通過抓落實持續釋放政策效應,穩就業穩物價,努力推動四季度經濟好于三季度,保持經濟運行在合理區間。一是繼續狠抓穩經濟一攬子政策和接續措施落地。深入落實退稅緩稅降費、穩崗補貼等政策。保障能源穩定供應。繼續抓好交通物流保通保暢。促進平臺經濟持續健康發展。穩住經濟大盤督導和服務工作組要繼續督導協調解決問題。二是更大激發市場活力和社會創造力。中國人民勤勞智慧,市場主體已超過1.6億戶,這也是中國經濟韌性所在。要堅持改革開放,深化"放管服"改革,優化營商環境。對相關措施要督促檢查落地,穩定市場預期,提振市場主體信心。三是各地各方面都要履職盡責保民生,實施好低保擴圍、失業補助救助,落實好價格補貼聯動機制,地方確有困難的中央予以適當補助,兜牢基本民生底線。
      會議指出,要針對有效需求不足的矛盾,推動擴投資促消費政策加快見效。一是財政金融政策工具支持重大項目建設、設備更新改造,要在四季度形成更多實物工作量。相關協調機制要持續高效運轉,推動項目加快開工建設,確保工程質量。對未按時開工的,調整資金用于新項目。支持民間投資參與重大項目。加快設備更新改造貸款投放,同等支持采購國內外設備,擴大制造業需求并引導預期。二是促進消費恢復成為經濟主拉動力。重大項目建設、設備更新改造要注意與擴消費結合,擴大以工代賑以促就業增收入帶消費,將中小微企業和消費類設備更新改造納入專項再貸款和財政貼息支持范圍。落實支持汽車等大宗消費和生活服務業的政策。因城施策支持剛性和改善性住房需求。
      會議指出,實施大規模增值稅留抵退稅,對助企紓困、穩經濟發揮了關鍵作用,消化了大部分積累多年的留抵稅額,對國有、民營、外資市場主體一視同仁。制造業新增留抵退稅到賬平均時間已壓縮至2個工作日,要繼續落實好這一即申即退舉措,同時加大對小微企業、個體工商戶的退稅服務力度,確保應退盡退快退、及時受惠,保市場主體、保就業和民生。對偷稅漏稅擾亂退稅政策的依法懲處。
     
    國辦21項措施深化"放管服"改革
     
      10月26日,國務院辦公廳發布《第十次全國深化"放管服"改革電視電話會議重點任務分工方案》(簡稱《分工方案》)?!斗止し桨浮诽岢?,持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應,降低企業融資和個人消費信貸成本。推動一批制造業領域標志性外資項目落地,增強外資在華長期發展的信心。
      《分工方案》從依靠改革開放釋放經濟增長潛力、提升面向市場主體和人民群眾的政務服務效能、著力推動已出臺政策落地見效三個維度提出了21條細則以及對應具體舉措。
      在促進投資方面,《分工方案》提出,依法盤活用好5000多億元專項債地方結存限額,與政策性開發性金融工具相結合,支持重點項目建設。在專項債資金和政策性開發性金融工具使用過程中,注重創新機制,發揮對社會資本的撬動作用。引導商業銀行擴大中長期貸款投放,為重點項目建設配足融資。
      在具體舉措中,《分工方案》要求,指導政策性開發性銀行用好用足政策性開發性金融工具額度和8000億元新增信貸額度,優先支持專項債券項目建設。鼓勵商業銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作(PPP)等方式,按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。
      《分工方案》還提出,抓緊研究支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策,金融機構對此要增加中長期貸款投放。完善對銀行的考核辦法,銀行要完善內部考評和盡職免責規定,形成激勵機制。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應,降低企業融資和個人消費信貸成本。
      在具體舉措中,《分工方案》要求,繼續深化利率市場化改革,發揮存款利率市場化調整機制作用,釋放貸款市場報價利率形成機制改革效能,促進降低企業融資和個人消費信貸成本。督促21家全國性銀行完善內部考核、盡職免責和激勵機制,引導商業銀行擴大中長期貸款投放,為設備更新改造等配足融資。
      在促進消費方面,《分工方案》提出,落實好階段性減征部分乘用車購置稅、延續免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。同時,結合實際出臺針對性支持其他消費領域的舉措。
      在具體舉措中,《分工方案》要求,延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策,組織開展新能源汽車下鄉和汽車"品牌向上"系列活動,支持新能源汽車產業發展,促進汽車消費。
      在促進出口方面,《分工方案》提出,支持企業到國際市場打拼,在公平競爭中實現互利共贏。加強對出口大戶、中小外貿企業服務,幫助解決生產、融資、用工、物流等問題。加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態支持力度,線上線下相結合搭建境內外展會平臺,支持企業穩訂單拓市場。
      在具體舉措中,《分工方案》提出,2022年底前再增設一批跨境電子商務綜合試驗區,加快出臺更多支持海外倉發展的政策措施。鼓勵貿促機構、會展企業以"境內線上對口談、境外線下商品展"方式舉辦境外自辦展會,幫助外貿企業拓市場、拿訂單。同時,鼓勵金融機構積極創新貿易金融產品,提升貿易融資服務水平。支持金融機構按照市場化原則,為海外倉企業和項目提供定制化的信貸產品及出口信保等金融產品和服務。
      在促進吸引外資方面,《分工方案》提出,保障外資企業國民待遇,確保外資企業同等享受助企惠企、政府采購等政策,推動一批制造業領域標志性外資項目落地,增強外資在華長期發展的信心。
      在具體舉措中,《分工方案》 明確,2022年底前制定出臺關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的政策文件,進一步優化外商投資環境,高標準落實外資企業準入后國民待遇,保障外資企業依法依規平等享受相關支持政策。
      此外,《分工方案》還對諸多工作提出了時限要求,比如,在2022年底前,開展進口關稅配額聯網核查及相應貨物無紙化通關試點;在交通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和中介機構等重點領域,集中開展涉企違規收費專項整治行動等。
     
    國務院發布《促進個體工商戶發展條例》
     
      據悉,國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布《促進個體工商戶發展條例》(以下簡稱《條例》),自2022年11月1日起施行。
      市場監管總局登記注冊局有關負責人介紹,《條例》是在原《個體工商戶條例》基礎上制定的。原《個體工商戶條例》以登記和管理為主要內容,支持發展的措施不明顯,與當前經濟社會發展的要求不相適應。
      《個體工商戶條例》源自1987年《城鄉個體工商戶管理暫行條例》,是我國法律體系中唯一針對個體工商戶的專門性立法,于2011年公布施行,2014年、2016年先后兩次進行修訂。從內容結構看,《個體工商戶條例》共30條,其中17條是登記和監管規定,行政管理色彩較重。
      從法規協同性看,2021年公布的《市場主體登記管理條例》已充分整合《個體工商戶條例》原有的具體登記規則、標準、程序等規定,對相關監督管理和法律責任條款也作了吸收和調整,形成統一的市場主體登記制度。因此,《條例》不宜再整體保留登記監管方面的具體規定。
      從調整范圍看,《個體工商戶條例》在個體工商戶特別是"新個體工商戶"的主體地位、監管方式、權益保障等方面還存在空白。因此,需要立足新的發展階段,順應新的發展形勢,有針對性地調整完善。
      據介紹,《條例》規定了促進個體工商戶發展各方面的政策措施。分別從登記注冊服務、年度報告服務、各類信息服務、精準幫扶、經營場所供給,以及資金、財稅、金融、社保、創業就業、社區便民、數字化發展、知識產權保護、紓困幫扶等多個方面,逐項進行了規定,為個體工商戶發展提供全方位支持。
      《條例》在個體工商戶變更經營者、分型分類培育、困難救助等方面有所創新。這是將"放管服"改革的成果制度化、規范化,是對近年來促進個體工商戶發展各項政策措施的歸納、總結和提升。例如,《條例》調整了個體工商戶變更經營者的方式,無論是個體工商戶變更經營者還是"個轉企",涉及相關行政許可的,都要求相關行政許可部門應當簡化手續,依法為個體工商戶提供便利。同時,特別強調了以"自愿"為基礎,不得對個體工商戶提出強制要求。
      促進個體工商戶發展,需要充分發揮各類資金作用,嚴格落實相關財稅支持政策,不斷擴大貸款規模和覆蓋面,多措并舉解決資金問題?!稐l例》分別從資金、財稅、貸款三方面對此作出了安排。
      加大個體工商戶合法權益保護力度
      《條例》還加大了個體工商戶合法權益的保護力度。要求政府及其有關部門在制定相關政策措施時,不得對個體工商戶進行歧視。同時,任何單位和個人不得違反法律法規和國家有關規定,對個體工商戶進行收費、攤派;不得誘導、強迫勞動者登記注冊為個體工商戶。機關、企業事業單位不得以各種形式拖欠個體工商戶賬款。
      另外,縣級以上地方人民政府不得將個體工商戶數量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標。政府及其有關部門的工作人員在促進個體工商戶發展工作中不作為、亂作為,損害個體工商戶合法權益,造成嚴重后果的,依法依規處理。
      具體來說,《條例》主要內容包括:
      一是明確個體工商戶在社會主義市場經濟中的地位和作用,以及促進個體工商戶發展的基本原則。個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,個體工商戶是重要的市場主體,在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。國家持續深化"放管服"改革,優化營商環境,積極扶持、加強引導、依法規范,為個體工商戶健康發展創造有利條件。國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。個體工商戶的財產權、經營自主權等合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵害或者非法干預。
      二是完善促進個體工商戶發展的工作機制。國務院建立促進個體工商戶發展部際聯席會議制度。國務院市場監督管理部門會同有關部門加強對促進個體工商戶發展工作的宏觀指導、綜合協調和監督檢查。國務院有關部門在各自職責范圍內研究制定相關政策措施??h級以上地方人民政府結合本行政區域個體工商戶發展情況制定具體措施并組織實施。
      三是明確政府及其有關部門在促進個體工商戶發展方面的職責要求。國家加強個體工商戶公共服務平臺體系建設。政府及其有關部門在市場主體登記、年度報告服務、經營場所供給、資金、財稅、金融、社保、創業就業、社區便民服務、數字化發展、知識產權保護、紓困幫扶等方面為個體工商戶提供支持。
      四是強化政府及其有關部門履職約束,加大個體工商戶合法權益保護力度。政府及其有關部門在制定相關政策措施時,應當充分聽取個體工商戶以及相關行業組織的意見,不得違反規定在資質許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。任何單位和個人不得違反法律法規和國家有關規定向個體工商戶收費或者變相收費,不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準,不得向個體工商戶集資、攤派,不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。政府及其有關部門的工作人員在促進個體工商戶發展工作中不履行或者不正確履行職責,損害個體工商戶合法權益,造成嚴重后果的,依法依規給予處分。
     
    壽險與護理保險責任轉換業務試點征求意見
     
      據悉,銀保監會人身險部日前向人身險公司就《關于開展人壽保險與長期護理保險責任轉換業務試點的通知(征求意見稿)》征求意見。
      試點期限擬暫定兩年
      所謂人壽保險與長期護理保險責任轉換業務(以下稱轉換業務),是指人身保險公司根據投保人、被保險人自愿提出的申請,將處于有效狀態的人壽保險保單中的死亡或滿期給付責任,通過科學合理的責任轉換方法轉換為護理支付責任,支持被保險人在因特定疾病或意外傷殘等原因進入護理狀態時提前獲得保險金賠付。
      根據意見稿,轉換業務擬自2023年1月1日起開展試點,試點期限暫定為兩年。經營普通型人壽保險的人身保險公司均可參與轉換業務試點。人身保險公司要根據通知的有關要求科學設計試點方案,試點方案向銀保監會報告后即可實施。
      銀保監會鼓勵人身保險公司在開發普通型人壽保險產品時,在保險條款中增加使用保單貼現法進行保險責任轉換的內容,為被保險人擴展提供長期護理保障責任。
      同時,鼓勵人身保險公司充分發揮專業優勢,積極探索提供適合居家護理、社區護理和機構護理的護理支付方式,滿足客戶差異化的護理保障需求。
      意見稿明確了試點要求。例如,人身保險公司要在充分評估公司人壽保險產品特點、長期護理保險經營和服務能力的基礎上,科學審慎選擇責任轉換方法。要嚴格按照試點方案扎實做好各項準備工作,在半年度和年度結束后10個工作日內向銀保監會報送試點進展情況。
      護理需求上升
      加強失能老年人長期護理服務和保障,是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要工作部署。銀保監會擬開展轉換業務試點,是為加快發展商業長期護理保險,創新保險服務模式,豐富保險產品供給,滿足人民群眾日益增長的長期護理服務和保障需求。
      清華大學五道口金融學院中國保險與養老金研究中心研究負責人朱俊生表示,從成熟保險市場看,責任轉換是壽險比較常見的附加條款。我國開展人壽保險與長期護理保險責任轉換業務試點,很有意義。一般而言,傳統壽險是要在被保險人身故之后,受益人才能拿到保險金,這一險種更多體現的是保障家庭責任。隨著人進入老年階段,子女已經長大,老人不用再承擔很多家庭責任,而自身護理需求需要更多資源支持,因此如果壽險能夠提前給付保險金,轉換為與護理相關的支付保障,能更好滿足需求。
    我國的這一轉換業務試點已經醞釀多年。早在2019年10月,國家衛健委等12部門聯合下發《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》時就提到,"研究引入壽險賠付責任與護理支付責任的轉換機制"。2020年銀保監會等13部門印發《關于促進社會服務領域商業保險發展的意見》,以及今年2月國務院印發《"十四五"國家老齡事業發展和養老服務體系規劃的通知》等文件,也都提及研究建立壽險賠付責任與護理支付責任轉換機制。
     
    財政部就《會計師事務所從事證券服務業務信息披露規定》征求意見
     
      10月26日,財政部發布《會計師事務所從事證券服務業務信息披露規定(征求意見稿)》(下稱《披露規定》)?!杜兑幎ā诽岢?,會計師事務所應當在每年5月31日前披露上一年度從事證券服務業務情況,包括客戶家數、主要行業、資產均值等。
      此前,財政部、證監會已探索提高會計師事務所透明度、緩解市場信息不對稱的有關措施。但是,會計師事務所從事證券服務業務的信息披露缺少專門、詳盡的監管規則,現有的會計師事務所年度執業信息披露要求缺少相應的約束機制和法律效力,在強化會計師事務所信息披露主體責任約束、加大信息披露責任追究力度方面存在明顯不足,難以滿足監管需求,亟需健全信息披露相關監管規則,為信息披露監管提供充分依據和支持。
      《披露規定》共十五條,明確了會計師事務所從事證券服務業務信息披露的法律依據和適用范圍,提出了會計師事務所信息披露應真實、準確、完整、及時的總體要求,主要內容包括兩方面:
      一是強化對會計師事務所信息披露的責任約束。細化明確會計師事務所信息披露的時間、內容、披露途徑等規定,提出會計師事務所信息披露應真實、準確、完整、及時的總體要求,并強調首席合伙人對會計師事務所信息披露的最終責任,以強化外部約束,提供會計師事務所信息披露質量。其中,《披露規定》提出,會計師事務所應當披露上一年度收入情況,包括總收入、審計業務收入、證券服務業務收入等。會計師事務所應當披露上一年度從事證券服務業務情況,包括客戶家數、主要行業、資產均值等。
      二是聚焦會計師事務所專業勝任能力和投資者保護能力,會計師事務所信息披露內容涵蓋業務收入、分支機構等基本情況,同時突出執業人員、執業經驗、處理處罰、質量管理體系、職業風險保障等體現會計師事務所專業勝任能力和投資者保護能力的信息,為市場主體科學、合理選聘審計機構提供友誼參考,促進證券審計市場執業環境進一步改善優化。
     
    六部門15條措施加大制造業引資力度
     
      據悉,國家發展改革委、商務部等六部門聯合印發的《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)10月25日正式公開。
      《若干政策措施》從優化投資環境、加強投資服務、引導投資方向等三個方面提出了15條措施,進一步加大制造業引資力度,鼓勵外商投資企業利潤再投資,加快外商投資綠色低碳升級,支持符合條件的外商投資企業通過主板、科創板、創業板、北京證券交易所上市。
      優化投資環境 "擴增量"
      《若干政策措施》提出6條舉措優化營商環境,包括深入實施外資準入負面清單、高標準落實外資準入后國民待遇、強化土地要素保障,保障制造業外資項目合理需求等。
      其中,在高標準落實外資準入后國民待遇方面,《若干政策措施》明確,要保障外商投資企業依法依規、平等享受國家產業發展和區域發展等支持政策,確保外商投資企業在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。
      商務部研究院研究員聶平香表示:"我國正在不斷優化營商環境,為外資企業在華經營提供更好的服務,包括深入推進放管服改革,完善營商環境評價機制;建立外資企業項目服務保障機制,細化服務;完善外商投資企業投訴工作機制,更好維護外資企業合法權益等。"
      加強投資服務 "穩存量"
      《若干政策措施》還提出5條舉措進一步加強投資服務。在金融支持方面,《若干政策措施》明確支持符合條件的外商投資企業通過主板、科創板、創業板、北京證券交易所上市,在新三板基礎層和創新層掛牌,以及發行公司信用類債券進行融資。
      另外,《若干政策措施》支持各類金融機構,按照市場化原則為符合條件的外商投資企業提供金融服務和融資支持;鼓勵各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構共享制造業外商投資企業和項目信息,定期舉辦"銀企對接"活動。
      在稅收優惠方面,《若干政策措施》鼓勵外商投資企業利潤再投資,明確境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅。
      引導投資方向"提質量"
      《若干政策措施》還提出了若干制造業中鼓勵外資流入的方向,如在先進制造業和高新技術方面,鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關鍵零部件等領域。在現代服務業方面,鼓勵外商投資研發設計、現代物流等領域。
      為加快外商投資綠色低碳升級,《若干政策措施》明確,引導外資積極參與碳達峰碳中和戰略,實施工業低碳行動和綠色制造工程,支持開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠,打造綠色供應鏈,創建綠色設計示范企業。
    據了解,更多吸引外資的政策在醞釀中。國家發展改革委新聞發言人孟瑋在此前的新聞發布會上表示,發展改革委將抓緊推動出臺《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》。
     
    國家綜合立體交通網主骨架建設加快
     
      10月24日,交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局和國家郵政局聯合發布《關于加快建設國家綜合立體交通網主骨架的意見》,提出加強主骨架路線聯網、補網、強鏈;鼓勵創新多元化融資模式,穩妥推進交通基礎設施資產證券化。
      《意見》明確了未來一段時期的建設目標:
      到2025年,主骨架能力利用率顯著提高,運行效率、服務質量和統籌融合發展水平明顯提升,實體線網里程達到26萬公里左右。"八縱八橫"高速鐵路主通道基本建成,普速鐵路瓶頸路段基本消除,"71118"國家高速公路網主線基本貫通,普通國道質量進一步提升,國家高等級航道建設取得重要進展,綜合交通樞紐體系一體化、集約化、復合化水平明顯提高。
      到2030年,主骨架基本建成,實體線網里程達到28萬公里左右。6條主軸基本實現高速鐵路、普速鐵路、國家高速公路、普通國道各有2條及以上貫通;7條走廊基本實現高速鐵路、普速鐵路各有1條貫通,國家高速公路、普通國道各有2條貫通;8條通道基本實現鐵路干線、公路干線貫通;多層次一體化的綜合交通樞紐體系基本建成。
      到2035年,主骨架全面建成,網絡韌性顯著增強,基礎設施質量和安全、智能、綠色水平達到世界前列,有力支撐"全國123出行交通圈"和"全球123快貨物流圈"構建,為基本建成交通強國奠定堅實基礎。
      到本世紀中葉,全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網,擁有世界一流的綜合交通基礎設施體系,實現"人享其行、物優其流",全面建成交通強國,為全面建成社會主義現代化強國提供有力支撐。
      《意見》明確,要加強資金保障,發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用,完善中央交通建設資金政策。鼓勵創新多元化融資模式,推動政府和社會資本合作模式規范發展,將符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍,穩妥推進交通基礎設施資產證券化,按照市場化原則引導社會資本積極參與主骨架建設。
      《意見》指出,完善網絡布局,加強主骨架路線聯網、補網、強鏈,提升網絡效益。加快貫通"八縱八橫"高速鐵路網,加強普速鐵路建設和改造,推進既有鐵路運能緊張路段能力補強。加強東中部地區、主要城市群國家高速公路擁擠路段擴容改造,加快打通中西部國家高速公路待貫通路段,提升西部地區普通國道二級及以上比例。以國家高等級航道為核心,加快長江干線、西江航運干線、京杭運河等干線航道擴能升級,積極推進航道向內陸縱深拓展延伸。
      《意見》還要求,加快發展多式聯運,推動各種運輸方式信息共享、標準銜接、市場一體化,鼓勵傳統運輸企業向聯程聯運、多式聯運經營人轉型。堅持創新驅動,推進鐵路基礎設施智能化,打造新一代軌道交通移動通信系統,推動高速鐵路智能化升級改造,推進下一代列控系統、智能行車調度指揮系統應用。開展公路數字化行動,有序推進公路基礎設施全要素周期數字化。積極推進智慧航道、智慧港口建設和智慧機場建設。
      同時,要推進綠色轉型,積極推行節地技術和節地模式;推進以低碳為特征的綠色交通基礎設施建設,建設港區、機場、公路服務區、交通樞紐場站等近零碳示范區。推動交通基礎設施標準化、智能化、工業化建造,推廣永臨結合施工,推進建養一體化,降低全生命周期資源消耗。
      《意見》還指出,要注重資源統籌,推進主骨架建設項目節約集約利用土地、線位、橋位、水域岸線等資源,提高國土空間利用率。明確空間布局和用地控制規模,加強交通基礎設施線位、點位等與耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界、城鄉建設布局、河湖水域岸線等銜接協調。
     
    民航局印發《全面深化民航改革行動計劃》
     
      據悉,為認真貫徹落實中央巡視整改要求,全面落實民航局黨組推動民航高質量發展五項重點任務工作部署,日前,民航局印發《全面深化民航改革行動計劃》(簡稱《行動計劃》)?!缎袆佑媱潯肪劢姑窈街髫熤鳂I,聚焦行業管理機制創新,明確重點改革任務20項、分目標47項、具體措施108項。
      《行動計劃》明確,當前和今后一段時期全面深化民航改革的總體目標是通過全面深化民航改革,爭取用3-5年的時間,在民航安全發展、高質量發展的重要領域和關鍵環節取得突破性改革成果,形成責任體系更加完備、風險防范更加有效、數據驅動更加精準、監管模式更加科學、系統管理理念更加突出的安全管理體系;形成資源配置更加高效、市場活力更加充沛、產業結構更加協調的宏觀調控體系;形成權責邊界更加清晰、協同保障更加有力、運行效率更加高效的運行管理體系;形成職能職責更加聚焦、運轉協調更加順暢、服務保障更加規范的行政管理體系;形成更加具有適應性、引領性和前瞻性的行業治理體系和治理能力,推動民航業服務國家發展戰略、滿足廣大人民群眾航空出行需求的產業承載能力大幅提升。
      《行動計劃》明確了3大類、20項重點改革任務。其中,聚焦黨中央、國務院深化改革部署中涉及民航的任務共8項,包括:民航"放管服"改革、國家空管體制改革、軍民航融合發展、大部制改革、民航公安管理體制調整、民航局屬國有企業改革、航空運輸業與航空制造業融合發展、航空碳減排市場機制建立等方面;聚焦民航主責主業的任務共8項,包括:安全監管模式創新、資源配置優化、智慧民航建設、機場建設管理機制完善、機場運營管理模式轉型、外航安全監管體系建設、中小機場空管服務模式創新、民航服務領域數字化轉型等方面;聚焦行業管理機制創新的任務共4項,包括:民航運行協同機制完善、通航監管模式改革、西藏區局改革、局屬事業單位改革等方面。
      《行動計劃》還明確了完善工作機制、注重統籌協調、嚴格責任落實、做好宣傳引導等4項推動民航改革走深走實的舉措,將深化民航改革重點任務清單作為附件,進一步分解了重點改革任務,明確了改革任務總目標、分目標、具體措施、完成時限、主辦部門、協辦部門。
     
    新版《藥品召回管理辦法》11月1日起施行
     
      10月26日,國家藥監局發布新修訂《藥品召回管理辦法》(簡稱《辦法》),自11月1日起施行。
      《辦法》明確,持有人是控制風險和消除隱患的責任主體,藥品生產企業、藥品經營企業、藥品使用單位應當積極協助,對于中藥飲片、中藥配方顆粒的召回,其生產企業按照新版《辦法》組織實施。
      《辦法》完善了持有人對可能存在質量問題或者其他安全隱患藥品的調查評估要求,細化了持有人主動召回實施程序,督促和指導持有人對存在質量問題或者其他安全隱患藥品及時主動召回,切實履行藥品全生命周期管理義務。
      《辦法》明確了召回藥品標識、存放措施等應當與正常藥品明顯區別,防止差錯、混淆;對需要銷毀的,應當在持有人、藥品生產企業或者儲存召回藥品所在地縣級以上人民政府藥品監管部門或者公證機構監督下銷毀;對可以通過更換標簽、修改并完善說明書、重新外包裝等方式消除隱患的,或者對不符合藥品標準但尚不影響安全性、有效性的中藥飲片,且通過返工等能夠解決該問題的,可以適當處理后再上市。
      境外生產藥品涉及在境內實施召回,《辦法》規定,由境外持有人指定的中國境內代理人按照《辦法》組織實施。境外持有人在境外實施藥品召回,經綜合評估后屬于相關情形的,由其境內代理人向所在地省級藥品監管部門報告,境外持有人要研判境外實施召回情況,如需在中國境內召回的,也應當由其境內代理人按照《辦法》組織實施。
      境外持有人在境外實施藥品召回情形包括:1.與境內上市藥品為同一品種,但不涉及境內藥品規格、批次或者劑型的;2.與境內上市藥品共用生產線的;3.其他需要向藥品監督管理部門報告的。
      對于境內生產并出口藥品的召回工作,《辦法》明確,要求境內持有人發現出口藥品存在質量問題或者其他安全隱患的,應當及時通報進口國(地區)藥品監管機構和采購方,需要在境外實施召回的,應當按照進口國(地區)有關法律法規及采購合同的規定組織實施召回。
     
    政策要聞
     
      ▲四部門部署開展涉企違規收費專項整治聯合檢查行動
     
      據悉,為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進減稅降費的決策部署,按照市場監管總局、發展改革委、工業和信息化部、財政部關于《涉企違規收費專項整治行動聯合檢查工作方案》的要求,10月24日,四部門召開聯合檢查行動動員部署培訓會。市場監管總局副局長甘霖出席會議并作動員部署。
      會議強調,開展聯合檢查,是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措,是推動惠企政策落地、優化營商環境的重要舉措,是規范收費主體行為、激發市場主體活力的重要舉措,是建立長效監管機制、推動行業高質量發展的重要舉措。會議要求,檢查中要堅持問題導向,按照"查工作、查政策、查問題、查整改"的要求,把聯合檢查工作抓準、抓深、抓實,著力解決企業反映的突出問題。
      會議強調,此次聯合檢查工作時間緊、任務重、要求高,要加強組織領導,強化協同配合,壓實工作責任,切實提高聯合檢查的針對性、有效性,推動專項整治行動實現預期目標。
     
    ▲人民銀行、外匯局上調跨境融資宏觀審慎調節參數
     
      據悉,為進一步完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理,增加企業和金融機構跨境資金來源,引導其優化資產負債結構,10月25日,人民銀行、外匯局宣布將企業和金融機構的跨境融資宏觀審慎調節參數從1上調至1.25。
      民生銀行首席經濟學家溫彬分析,"此次上調企業和金融機構的跨境融資宏觀審慎調節參數,可以提升企業和金融機構跨境融資風險加權余額上限,鼓勵市場主體跨境融資。"
      溫彬介紹,根據政策規定,跨境融資風險加權余額上限=資本或凈資產*跨境融資杠桿率*宏觀審慎調節參數。
      "相當于一個閥門。"跨境金融研究院院長王志毅表示,參數調小,額度變??;參數調高,額度放大。人民銀行、外匯局根據外匯市場和跨境資金流動形勢,動態調整宏觀審慎調節系數。
      本次上調將惠及市場主體。仲量聯行中國區首席經濟學家龐溟認為,上調跨境融資宏觀審慎調節參數,有利于進一步擴大利用外資和拓寬融資渠道,便利境內企業和機構跨境融資,降低實體經濟融資難度和融資成本。其中,對境內企業和機構中凈資產額較低的中小企業、民營企業而言更為便利,對中高資質的發行主體和優質企業而言更為有利。
      東方金誠首席宏觀分析師王青表示,最新這項措施的政策目標與9月下調外匯存款準備金率以及上調外匯風險準備金率一致,均為階段性增加人民幣匯率波動的摩擦力,防止匯率大起大落。
     
    ▲電子煙征收消費稅
     
      10月25日,財政部、海關總署、稅務總局發布關于對電子煙征收消費稅的公告,將電子煙納入消費稅征收范圍,在煙稅目下增設電子煙子目。電子煙實行從價定率的辦法計算納稅。生產(進口)環節的稅率為36%,批發環節的稅率為11%。這是在國內市場銷售電子煙的稅收標準。
      國內資深煙草領域研究專家李有強認為,在生產環節,國內香煙有兩個稅收標準,甲級煙按照56%征收,乙級煙則按照36%征收,電子煙的的納稅標準和乙級煙等同,是比較低的納稅水準,未來要想調高也預留了空間。這符合國際市場慣例,電子煙稅收標準相比傳統香煙要低。批發環節,甲級煙和乙級煙稅率標準都是11%,電子煙沿襲了這一標準。
      李有強認為,按照現在國家批準的國標煙額度,國內電子煙市場年銷售收入大概在200億元,按照這個稅率粗略計算,將為國家增加100億元稅收,對國家的財政收入作出貢獻。
      根據公告,"通過代加工方式生產電子煙的,由持有商標的企業繳納消費稅",國內大多數電子煙生產都是通過代工完成,意味著品牌方將多付出不少成本,品牌方的利潤可能會受到很大影響。
      李有強認為,電子煙企業將優勝劣汰,國內電子煙品牌產能有70%~80%集中在思摩爾進行生產,未來產能還會向頭部企業集中。
      中國電子商會電子煙專委會秘書長敖偉諾認為,這次電子煙征稅政策更關鍵的部分是出口,"納稅人出口電子煙,適用出口退(免)稅政策",這意味著出口電子煙繼續享受13%的退稅政策,出口電子煙繼續受到政策鼓勵,出口占整個市場的90%,這才是行業最關鍵部分。
     
    國資改革
     
    湖南省國資委實施“英培計劃”
     
      人才是第一資源,在國企改革三年行動收官之際,湖南省國資委再次大力度實施“英培計劃”,以改善企業人才隊伍結構、儲備優秀人才為著力點助推國企改革和高質量發展。
      博士入選一次補貼6萬元
      近年來,湖南省國資委黨委高度重視企業人才工作,每年從國有資本經營預算資金中安排1000萬用于企業人才引進、培養、激勵等工作,并研究制定《省國資委“英培計劃”人才管理暫行辦法》,在全國開創性開展“英培計劃”人才選拔,每年由省國資委牽頭,從國內知名高校中選拔優秀應屆畢業生,為企業選拔儲備一批未來領導人員、經營管理人員、科研技術人員和行業領軍人才。
      “英培計劃”啟動以來,省國資委通過多家省內外媒體進行宣傳報道,于2021年組織企業赴清華大學、北京大學進行現場宣講,吸引高層次人才?!坝⑴嘤媱潯比瞬胚x拔始終堅持高標準嚴要求,2021年、2022年人才選拔率分別為1.16%、1.79%。除國內知名高校外,還吸引了劍橋、耶魯、香港科技大學等世界名校的優秀人才報名。為關心關愛“英培計劃”人才,增加引才吸引力,省國資委對入選“英培計劃”的博士、碩士、本科生一次性分別給予6萬、4萬、3萬生活補貼。
      “一人一策”精準培育
      按照部署,省國資委要求選拔企業黨委高度重視“英培計劃”人才培養工作,把培養情況作為企業黨委書記黨建工作述職評議的重要內容,納入省國資委綜合績效考核重要指標。并明確人才所在部門對培養負直接責任,所在部門黨組織書記是第一責任人,負責做好傳幫帶工作,定期了解“英培計劃”人才學習工作和生活情況,指導幫助解決具體困難和問題。
      省國資委還對納入“英培計劃”的人才作為企業儲備型人才,進行復合培訓、名師指導,要求企業制定“一人一策”培養方案,安排“英培計劃”人才到重點科技攻關項目、重要改革創新活動及艱苦條件、復雜環境的基層一線等領域鍛煉成長。迄今,湖南鋼鐵集團的職業導師、生活導師“雙導師制”、湖南機場集團的“多崗位培養制”、湘投集團的“兩上兩下”等培養方式收效良好。
      湖南省國資委在推出“英培計劃”外,還加大線上線下人才招聘力度。
      為加強動態跟蹤,省國資委還實行“英培計劃”人才工作年度報告制度,即企業黨委每年向省國資委報告“英培計劃”人才培養鍛煉、年度考核及獎懲等情況,企業按規定還要建立“英培計劃”人才培養管理檔案,及時掌握教育培訓、考核考察、獎懲等相關情況,定期分析評估,擇優選拔錄用。
      人才數量和質量連年遞增
      省國資委透露,去年以來,連續兩年兩批“英培計劃”對象,全部為國內知名大學或海外著名院校畢業生,人才數量和質量呈遞增趨勢。其中2022年“英培人才”數量是2021年的2.6倍,博士碩士研究生是2021年的2.4倍。湖南鋼鐵集團2021年實現引進清華大學畢業生零的突破,同時發揮以才薦才、以才引才正向效應,2022年再次引進清華大學畢業生7名?!坝⑴嘤媱潯睘槠髽I引入了“源頭活水”。
      在“英培計劃”選拔的人才中,博士、碩士研究生占70.5%;清華大學、北京大學畢業生14人,海外著名院校畢業生3人。專業方面,工程、材料、機械、化學等理工類專業占91%,法學、金融學、會計學等專業占9%?!坝⑴嘤媱潯比瞬胚M一步改善了企業人才隊伍結構,為企業儲備了一批優秀年輕干部。
      目前,第一批“英培計劃”人才已全部安排在經營管理、技術研發等重要崗位鍛煉,企業普遍反映“英培計劃”人才素質高、能力強、技術硬,部分人才已成為所在崗位的骨干力量。湖南鋼鐵集團選拔的1名清華大學博士已成長為重要子企業技術研發部門負責人;海利集團選拔的1名武漢大學博士入選2022年“芙蓉計劃”湖南省科技人才托舉工程項目“小荷人才”;湖南建投集團選拔的1名同濟大學碩士參與3項數智交通研發項目,初見成效。一支政治過硬、充滿活力的高素質專業化人才隊伍正逐步形成,將為企業高質量發展提供堅強人才保證。
     
    自主創新
     
    科技部印發《"十四五"技術要素市場專項規劃》
     
      10月25日,科技部公布《"十四五"技術要素市場專項規劃》(以下簡稱《規劃》),提出"十四五"期間,現代化技術要素市場體系和運行制度基本建立,統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準技術要素市場基本建成;到2025年,我國技術要素市場制度體系基本完備,互聯互通的技術要素交易網絡基本建成,技術要素市場服務體系協同高效,技術要素市場化配置成效大幅提升。
      值得關注的是,到2025年,中國技術交易所、上海技術交易所和深圳證券交易所3個國家知識產權和科技成果產權交易機構基本建成,與若干區域性、行業性技術交易機構互聯互通,形成層次多元、特色鮮明、功能完備的技術要素交易網絡;全國技術交易市場規模持續擴大,技術合同成交額達到5萬億元。
      《規劃》還提出,到2025年,國家科技成果轉移轉化示范區達到20家,國家技術轉移區域中心達到15家,國家技術轉移機構達到500家,國際技術轉移中心超過60家,技術經理人數量突破3萬名。
      《規劃》明確了6項重點任務,分別為:健全科技成果產權制度、強化高質量科技成果供給、建設高標準技術交易市場、提升技術要素市場專業化服務效能、促進技術要素與其他要素融合、加速技術要素跨境流動。
      《規劃》指出,深入推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,探索賦權科技成果轉化的管理制度、工作流程、決策機制、轉化模式,建立職務科技成果轉化容錯糾錯機制,及時凝練典型經驗舉措并推廣;開展高校院所職務科技成果單列管理改革試點,推動高校院所科技成果管理從"行政控制資產"向"市場配置資源"的轉變。
      圍繞強化高質量科技成果供給,《規劃》提到,強化企業創新主體地位。全面提升企業在研究制定國家科技創新規劃、科技計劃、創新政策和技術標準中的參與度,把科技成果轉化績效作為核心要求納入國有企業創新能力評價體系。同時,開展科技計劃項目經理人制度和"業主制"試點,開展應用類科技計劃項目后評估試點,以科技成果產業化應用或行業推廣情況作為科技計劃項目接續實施、滾動支持的重要參考。
      "提升技術轉移機構專業化服務能力。"《規劃》明確,完善國家技術轉移區域中心布局,圍繞國家區域戰略,推動黃河流域、海南自貿港、粵港澳大灣區等國家技術轉移區域中心建設;開展高校專業化國家技術轉移機構試點。
      談及促進技術要素與資本要素融合時,《規劃》強調,"支持科技人員通過創業實施科技成果轉化"。支持高校院所科研人員按照國家有關規定兼職離崗創新創業。探索建立科技人才跨地區、跨部門、跨行業流動機制,完善校企、院企科研人員"雙聘門"或"旋轉門"機制,暢通高校院所和企業間人才流動渠道,等等。
     
    13項知識產權舉措助力專精特新中小企業創新發展
     
      10月24日,國家知識產權局與工業和信息化部聯合印發《關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),聚焦專精特新中小企業創新發展中的實際問題,從提升知識產權創造水平、促進知識產權高效運用、加強知識產權保護、強化知識產權服務保障等4個方面提出13項舉措。
      9月8日,習近平總書記向2022全國專精特新中小企業發展大會致賀信,強調要"著力在推動企業創新上下功夫,加強產權保護,激發涌現更多專精特新中小企業"?!吨R產權強國建設綱要(2021-2035年)》和《"十四五"國家知識產權保護和運用規劃》均對強化企業知識產權工作、深化中小企業知識產權戰略推進工程作出部署。為更好發揮知識產權制度作用,助力專精特新中小企業創新發展,帶動更多中小企業走好"專精特新"發展之路,國家知識產權局、工業和信息化部聯合制定印發《若干措施》。
      《若干措施》突出需求導向,聚焦企業在知識產權申請獲權、轉移轉化、維權救濟等方面的迫切需求,有針對性地提出知識產權有關支持和服務舉措,為專精特新中小企業辦實事、解難題,切實發揮保市場主體、穩經濟發展的政策作用。
      在強化政策協同方面,《若干措施》以提升專精特新中小企業創新能力和專業化水平為目標,加強部門、地方、企業協同聯動,發揮政策合力,助力企業打通知識產權創造、運用、保護、管理全鏈條,促進知識產權與創新能力融合提升,引導社會各方面廣泛參與,為中小企業營造良好的發展環境。
      《若干措施》創新服務舉措,立足中小企業發展的時代特征,加強數字化、平臺化、標準化手段應用,創新升級服務模式,推動各項惠企政策直通直達,實現知識產權服務供給與企業需求精準高效匹配,更好為企業創新發展強能力、增動力、提質量、優效益。
      《若干措施》從專精特新中小企業創新發展的特殊需要出發,提出13項針對性舉措,并進一步突出政策間的融合支撐。
      一是強創造?!度舾纱胧诽岢?,支持專精特新中小企業享受知識產權優先審查政策,幫助企業高效獲權。加強知識產權管理國際標準推廣應用,推動知識產權管理融入企業創新全過程。面向專精特新中小企業迫切需求,提升專利導航綜合服務水平,更好發揮助力企業創新決策、防控知識產權風險、優化專利布局等作用。
      二是促運用?!度舾纱胧诽岢?,深入推進開放許可工作,加快建立專利常態化供需機制,助力企業精準獲取、高效實施專利技術。加大各級各類政策扶持力度,引導和支持企業開展專利密集型產品備案,提升產品含金量。增強知識產權質押融資等金融服務供給,助力解決中小企業"融資難"。實施品牌價值提升計劃,加強商標品牌指導站規范管理和能力建設,打造企業和區域商標品牌發展高地。
      三是嚴保護?!度舾纱胧诽岢?,加大涉專精特新中小企業專利侵權行政裁決辦案力度,針對企業需求,強化知識產權快速協同保護。探索開展"專精特新"等中小企業知識產權維權援助專項行動,加大企業海外知識產權維權援助力度,護航企業"走出去"。
      四是優服務?!度舾纱胧诽岢?,優化知識產權基礎數據開放共享,為企業提供便利化、公益性信息服務。面向"專精特新"等中小企業加大服務機構評價信息推送力度,深入開展"知識產權服務萬里行"系列活動,為企業提供精準化服務。推進"專精特新"等中小企業知識產權經理人隊伍建設,強化企業知識產權人才保障。強化對企業知識產權服務的資金和政策支持,重點惠及優質中小企業。
    為確保各項措施順利實施,《若干措施》提出多項保障舉措。從部門協同層面,國家知識產權局及工業和信息化部將強化資源銜接共享、政策協調聯動,聯合開展督促指導,推動各項措施扎實落地。從推進落實層面,各地方知識產權管理部門、工業和信息化部門要通過聯合出臺政策、制定計劃、開展試點等方式,建立需求對接、信息共享機制,確保工作取得實效。從考核激勵層面,將對各地方措施落實情況和工作開展成效定期開展績效評價,作為相關工作的重要依據。
     
    國家能源局建立科技創新項目實施監測機制
     
      10月25日,國家能源局綜合司發布關于建立《"十四五"能源領域科技創新規劃》實施監測機制的通知。
      通知提出,發布《規劃》任務榜單,按照"揭榜掛帥"、自愿申報的原則,廣泛征集《規劃》任務實施依托項目及能源領域其他相關重大科技創新項目,并建立集中攻關、示范試驗實施監測項目庫。健全實施監測項目信息報送、定期評估和動態調整機制,確保能源領域科技創新任務"攻關有主體、落地有項目、進度可追蹤、動態化調整"。發揮地方能源主管部門組織實施主體及能源企業、科研院所創新主體作用,推動科技與金融緊密結合,實現規劃、任務、項目、資源、政策一體化融通銜接。
      通知提出,要建立能源領域科技創新項目庫。根據《規劃》總體目標,明確重點任務(即"榜單",詳見附件),征集《規劃》任務實施依托項目,建立集中攻關、示范試驗實施監測項目庫。
      重點任務榜單主要分為先進可再生能源發電及綜合利用技術、新型電力系統及其支撐技術、安全高效核能技術、油氣安全保障供應技術、煤炭清潔低碳高效開發利用技術、燃氣發電技術、能源系統數字化智能化技術領域。
      據了解,氫氣制備、儲運、加注關鍵技術,氫安全防控及氫氣品質保障技術,燃料電池設備及系統集成關鍵技術等均在重點任務榜單之中。
     
    節能減排
     
    政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍擴大
     
      據悉,為落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,加大綠色低碳產品采購力度,全面推廣綠色建筑和綠色建材,在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個城市試點的基礎上,財政部、住建部、工信部近日聯合發布《關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》,決定進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍。
      通知指出,自2022年11月起,在北京市朝陽區等48個市(市轄區)實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策(含此前6個試點城市)。納入政策實施范圍的項目包括醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目,含適用招標投標法的政府采購工程項目。各有關城市可選擇部分項目先行實施,在總結經驗的基礎上逐步擴大范圍,到2025年實現政府采購工程項目政策實施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實施范圍。
      通知指出,各有關城市要深入貫徹習近平生態文明思想,運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材,大力發展裝配式、智能化等新型建筑工業化建造方式,全面建設二星級以上綠色建筑,形成支持建筑領域綠色低碳轉型的長效機制,引領建材和建筑產業高質量發展,著力打造宜居、綠色、低碳城市。
     
    北京建立生態環境標準新體系
     
      據10月26日召開的北京市生態環境標準體系建設新聞發布會披露,今年,北京市印發了《北京市"十四五"時期地方生態環境標準發展規劃》,在原有標準體系基礎上,擴展了應對氣候變化和自然生態保護兩個重點領域,建立了"兩個層次、九個重點領域"的生態環境標準新體系,涵蓋現行有效的地方生態環境標準111項,有力支撐生態環境監督管理,強力助推生態環境整體改善。
      據了解,北京市最新版的生態環境標準體系中的"兩個層次",分別為強制性標準和非強制性(推薦性)標準。強制性標準以環境質量標準、污染物排放(控制)標準為主體;非強制性標準包括監測方法標準、污染防治技術規范、環境影響評價技術導則等管理標準。
      "九個重點領域"則包括應對氣候變化、大氣環境保護、水生態環境保護、土壤生態環境保護、自然生態保護、固體廢物污染防治、噪聲污染防治、核與電磁輻射以及其他等九個領域。其中,應對氣候變化和自然生態保護為今年擴展的兩個重點領域。
      應對氣候變化標準共28項,充分發揮標準約束引領作用,對標國際先進標準,完善行業碳排放限額和先進值、碳排放核算評價標準體系,逐步形成完善的低碳先進標準體系。發布實施《二氧化碳排放核算和報告要求》系列標準,指導碳排放企業開展碳排放核算。發布《企事業單位碳中和指南》《大型活動碳中和指南》等指導企業、大型活動碳中和相關工作。
      大氣環境保護標準共42項,包括固定源排放標準21項,技術規范5項;移動源排放標準12項;產品環保標準4項。重點控制顆粒物、氮氧化物、揮發性有機物(VOCs)等主要污染物。
      水環境保護領域標準共4項,以水污染物綜合排放標準、城鎮污水處理廠和農村污水處理設施排放標準為基準,強化各行業、各領域水污染物排放管控,開展相關涉水生態環境標準實施成效評估。根據實際需要,開展標準更新修訂,指導推進科學、合理、可行的水污染防治技術應用。
      土壤生態環境保護領域標準共9項,分別涉及土壤環境風險評價、污染場地修復等內容,為污染場地修復工作提供規范和指導。
      自然生態保護領域標準共1項,圍繞提升生態環境質量、強化生態監管體系建設和生物多樣性保護等重點工作,將自然生態保護標準化工作分為生態環境質量評估、生態空間監管、生物多樣性保護等三個方面。發布實施《生態環境質量評價技術規范》構建了國內首個符合超大城市特色的生態環境質量評價指標體系。
      此外,固體廢物污染防治、噪聲污染防治、核與電磁輻射等其他重點領域標準也不斷完善,結合生態環境保護各項重要工作,適時推出新的標準制修訂項目,共同支撐著北京市生態環境標準體系。
     
    上海市科技支撐碳達峰碳中和實施方案發布
     
      據悉,為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略部署,充分發揮科技創新對實現碳達峰碳中和目標的關鍵支撐作用,根據《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》,結合科技部等九部委印發的《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022-2030年)》,10月26日,上海市科學技術委員會等六部門印發《上海市科技支撐碳達峰碳中和實施方案》(簡稱《方案》)。
      《方案》提出,以強化科技創新策源功能為根本,以深化科技體制機制改革為依托,以推動產業鏈與創新鏈深度融合為特色,著力推進低碳零碳負碳科技創新,實現綠色低碳科技自立自強,為上海市碳達峰碳中和戰略推進提供基礎性科技支撐和前瞻性科技引領,注重服務全國,為國家碳達峰碳中和目標實現貢獻上海智慧、提供上海樣本。
    《方案》提出,到2025年,碳中和相關領域創新體系逐步形成,能源、工業、建筑、交通等重點行業和領域突破100項低碳關鍵核心技術,建成10個重大示范項目與工程,建設10個碳中和相關領域的重點實驗室和5個綠色技術創新中心,助力產業新舊動能接續轉換,支撐主要耗能產品和主要行業能效達到國際和國內先進水平。到2030年,綠色低碳科技創新體系更加完善,科技創新策源功能明顯增強,低碳科技人才和創新團隊形成規模,前期部署的前沿和顛覆性技術取得突破,形成一批具有國際先進水平的低碳零碳負碳關鍵技術和應用示范,為碳中和戰略推進提供技術儲備和路徑指引,高質量支撐本市2030年前實現碳達峰。2060年前,本市低碳零碳負碳技術引領國際先進水平,支撐本市碳中和目標高質量實現,為國家碳中和戰略做出積極貢獻。
     
    "氫動吉林"中長期發展規劃發布
     
      據悉,吉林省人民政府辦公廳日前公布《"氫動吉林"中長期發展規劃(2021-2035年)》(簡稱《規劃》),將發展氫能作為推動產業轉型升級、促進能源結構調整的重要引擎,貫通氫能產業鏈條,構建新型產業生態,搶占綠色氫能產業發展新賽道制高點,打造"中國北方氫谷"。
      《規劃》提出,2021年至2025年將逐步構建氫能產業生態,產業鏈逐步完善,產業規??焖僭鲩L。2026年至2030年,全省氫能產業將實現跨越式發展,產業鏈布局趨于完善,產業集群形成規模。2031年至2035年,吉林省將打造成為國家級新能源與氫能產業融合示范區,"一區、兩軸、四基地"發展格局基本形成,氫能資源網格化布局延伸全域,并提升通化、白山、延邊等地資源開發利用水平。
      根據《規劃》,吉林省到2025年、2030年、2035年,氫能產業產值將分別達到100億元、300億元和1000億元。
      氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源。發展氫能產業,對構建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要意義。國家發改委、國家能源局聯合印發的《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》提出,到2025年產業創新能力顯著提高,基本掌握核心技術和制造工藝,初步建立較為完整的供應鏈和產業體系。氫能示范應用取得明顯成效,清潔能源制氫及氫能儲運技術取得較大進展,市場競爭力大幅提升,初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。
      今年以來,遼寧、陜西、貴州、上海、山西等地均出臺了氫能產業相關發展規劃,制定氫能產業發展"路線圖",強化頂層設計,積極推動本地區氫能產業發展。
      根據《山西省氫能產業發展中長期規劃(2022-2035年)》,到2025年,山西將形成較為完善的氫能產業發展制度政策環境,協同創新能力進入全國前列,基本構建較為完備的產業鏈體系。氫能示范應用取得明顯成效,在不新增碳排放的前提下,初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。燃料電池汽車保有量達到1萬輛以上,部署建設一批加氫站,應用規模全國領先??稍偕茉粗茪淞匡@著增長,成為新增氫能的重要組成部分,有力推動二氧化碳減排。
      值得注意的是,多地出臺的氫能產業發展規劃對燃料電池汽車發展進行了重點部署。
      《遼寧省氫能產業發展規劃(2021-2025年)》提出,到2025年,全省燃料電池車輛(含公交車、乘用車、重型卡車、牽引車、環衛車等)保有量將達到2000輛以上,加氫站30座以上。
      按照規劃,到2030年,山西省燃料電池汽車保有量將達到5萬輛,可再生能源制氫在交通、儲能、工業等領域實現多元規?;瘧?,形成布局合理、產業互補、協同共進的氫能產業集群。
      內蒙古提出,在交通運輸領域,重點推進中重型燃料電池車輛應用,有序拓展燃料電池汽車在客、貨汽車市場的應用空間,優先在烏海市、鄂爾多斯市等地區的礦區推進燃料電池重卡替代,探索在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市推進燃料電池車替代非電動公交車、市政服務車輛。
     
    廣東支持加氫合建站和制氫加氫一體站建設
     
      近日,廣東省住建廳發布《廣東省燃料電池汽車加氫站管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》),對加氫站的規劃、建設、運營和安全等進行要求,以助力氫能產業、燃料電池汽車產業健康快速發展。
      《辦法》明確,各地市要加快推進加氫站建設,重點支持加氫合建站和制氫加氫一體站建設。制氫加氫一體站制氫規模不得超過3000千克/天,儲氫罐總容量不得超過3000千克,并允許在非化工園區建設制氫加氫一體站。鼓勵各地市根據實際情況對加氫基礎設施建設以及車用氫氣供應量給予補貼。
      《辦法》提出,經營性加氫站原則上為商業用地,鼓勵加油(氣)站利用現有土地改(擴)建加氫設施,鼓勵新布點加油站同步規劃建設加氫設施。允許在物流園區、露天停車場、港口碼頭、公交站場和燃料電池汽車運行比較集中的地方,建設自用的加氫站,但限于對自有車輛、租賃車輛等特定車輛加氫,不對外經營服務。
      《辦法》明確,加氫站依法取得的燃氣經營許可證(燃料電池汽車加氫站)有效期為3年。
     
    歐盟擬嚴格立法治理空氣和水污染
     
      據悉,歐盟委員會10月26日通過多項提案,建議制定更嚴格的法規治理空氣和水污染,力爭到2050年實現零污染。
      歐盟委員會當天發布公報說,空氣和水污染會損害健康、經濟和環境,而實施更嚴格的法規可帶來明顯的投資回報,歐盟應采取協調一致的行動,從源頭上更好地解決污染問題。
      治理空氣污染方面,委員會提議修訂歐盟《環境空氣質量指令》,制定2030年中期目標,以確保2050年前實現空氣零污染。具體措施包括定期評估空氣質量標準,降低主要空氣污染物PM2.5年度限值,加強空氣質量監測與信息公開,通過有效處罰保障污染受害者權益等。
      治理水污染方面,委員會提議嚴格城市廢水處理及地表水和地下水污染相關規定,包括加強回收城市廢水中的資源、系統性監測廢水中微生物、要求相關制藥和化工企業等污染物生產者支付清污費用、持續更新地表水和地下水污染物清單等。
      這些提案將由歐洲議會和歐洲理事會按照普通立法程序進行審議。提案一旦通過,將根據設定的時間目標逐步生效。
     
    勞動用工
     
    新職業將為中國經濟打開更大發展空間
     
    據悉,9月底,新版《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》審定頒布。經濟參考報日前刊發首都經濟貿易大學勞動經濟學院丁述磊的文章指出,新職業及其代表的新經濟、新業態、新模式,連接新需求,蘊藏新機遇,折射新窗口,將為中國經濟打開更大的發展空間。充分激活新職業,暢通經濟循環,釋放經濟發展新活力勢在必行。
      數字技術創新催生新職業
      數字經濟時代,數字技術創新的創造效應催生新職業。在企業層面,數字技術創新促使企業組織趨于網絡化、扁平化,用工模式趨于多元化、彈性化。傳統單一穩定的雇傭模式被打破,催生大量靈活雇傭模式。在個體層面,數字技術創新改變了傳統就業觀念,越來越多的個體更喜歡靈活自主的工作模式,追求工作、生活平衡。對于多才多藝的個體更喜歡根據自身能力讓多種職業身份匯聚一身,成為典型的“斜杠者”。在勞動力市場層面,數字技術創新不斷優化就業結構。高端化的數字產業化以及第三產業中科研和生活性服務業是新職業產生的重要源泉。隨著人民生活水平不斷提高,消費意愿不斷增強,消費結構和消費質量持續優化,消費需求開始由“量”的增長向“質”的提升轉變,消費觀念趨于更加個性化、多元化、品質化,為滿足群眾消費需求也將催生越來越多的新職業。
      新職業有助于暢通經濟循環
      新職業對生產方式產生重要影響。一方面,新職業影響數字生產力,推動以算力為代表的數字生產力不斷提升。與數字前沿技術相輔相成的人工智能、區塊鏈、云計算工程技術人員等新職業應運而生。數字革命促使數據生產、分析和應用能力對資源配置效率產生的影響達到最大高度,數字生產力已經成為當下推動社會大踏步向前發展的核心生產力。另一方面,新職業影響數字生產關系,促使數字生產關系不斷優化。在數字化時代,數據驅動人類生產活動的信息傳遞鏈條越來越短,管理體系越來越扁平化,數據的開發利用使信息傳遞在生產環節之間從未像今天這樣迅捷便利,社會生產組織模式逐漸轉變為“云端制”,越來越多勞動者開始嘗試脫離大型商業組織,轉向自媒體平臺、電商平臺、眾包平臺等形式參與社會生產活動。
      新職業促使生產過程高效運轉。在生產層面,新職業有助于擴大生產。新職業作為社會分工深化的產物,從勞動者和企業維度提高供給能力,從市場維度優化供給結構,共同打通供需梗阻,提高供給體系質量。在勞動者層面,新職業促使個體專業化不斷提升,推進知識創新和應用,提高了勞動生產率。在企業層面,新職業驅動企業邊界跨界融合。數字平臺依托數字技術通過在客戶、生產者與提供商之間創建網絡效應以及在多邊模型中促進互動可以創造巨大價值。在市場層面,新職業推動產業結構優化升級。隨著數字技術與實體經濟的深度融合,大量數字化技術應用新職業推動了中國制造業高質量發展。
      在流通層面,新職業有助于暢通流通。以人工智能、大數據等工程技術人員為代表的數字技術新職業助力流通領域在數字化、網絡化和智能化方面跨越式發展。建設現代流通體系需要提高供應鏈現代化水平,供應鏈管理師新職業的頒布可以幫助企業更好地協同企業外部競爭者、合作者、供應商、客戶和企業內部各組織機構,從而打通流通網絡布局,推動企業流通創新與產業變革深度融合。隨著互聯網向農村地區日益普及,網約配送員、網絡營銷師等從業人員逐漸融入農村物流體系。農業經理人則利用數字技術提升農產品交易效率,加速農村現代物流體系建設。
      在消費層面,新職業有助于促進消費。一方面,新職業催生消費新場景。與傳統消費場景相比,網絡營銷師連接了商品生產端和消費端,增加了商品供應鏈出貨速度以及庫存消化周期。借助直播互動,生產者、消費者、電商平臺整合成現代化供應鏈網絡體系,互相協調,快速迭代,這種全新購物模式突破了傳統商業和零售模式,提升了消費體驗,形成了數字化網絡消費新場景。另一方面,新職業滿足了消費新需求。隨著人們生活水平不斷提高,消費結構和消費質量持續優化,在醫療、養老、教育等領域不斷釋放出消費新需求??祻洼o助技術咨詢師、健康照護師、老年人能力評估師、在線學習服務師、職業培訓師等新職業的產生為進一步滿足人們品質化消費需求提供了新途徑。
      新職業發展面臨的新問題
      一是新職業人才需求規模龐大,大量新職業人才缺口或超過百萬人,尤其是以人工智能、云計算、大數據等工程技術人員為代表的數字職業人才缺口巨大。人才缺口的背后是高校人才培養與社會需求脫節。二是許多新職業成長基礎相對薄弱,存在一些市場發育不完善問題,如健康照護師、呼吸治療師等與人類健康安全相關的新職業具有較高的行業準入標準,需要健全市場環境,完善準入標準和行業規范。三是數字經濟時代社會用工關系從一種相對靜態、固化形態,轉向動態、變化形態,許多具有靈活就業性質的新職業面臨權益保障不充分問題。四是新職業培訓力度不足,大量新職業人才缺口背后是因為數字技能短缺,年輕人希望職業發展中獲得有經驗的前輩指導、接觸新事物新技術的機會、技能提升培訓等幫助。當下需要加大新職業培訓力度,完善新職業教育和培訓體系,加快“互聯網+新職業培訓服務”體系建設。五是一些新職業社會認同度有待加強,家人不支持不理解、聽起來不夠體面也是影響年輕人從事新職業的主要顧慮之一。隨著新職業快速涌現,需要及時認可和規范新職業,不斷提升新職業人員社會認同度。
      進一步釋放新職業社會活力
      第一,大力激發數字經濟活力。一是加快培育數據要素市場,通過數據開放、共享、協調、服務等機制確保數據有序流動和數據市場有效運轉,設計以市場為主體的激勵機制,探索數據開放共享新模式,厘清數據要素市場主體的權責關系。二是堅持以經濟增長帶動新增就業,繼續壯大數字經濟,激活市場主體活力,加快發展育幼、養老、健康、家政、物業、文化、體育、娛樂等生活服務業數字化轉型升級,推動生產性服務業向專業化、價值鏈高端延伸,積極發展新就業形態。三是繼續鼓勵支持靈活就業,堅持放開搞活和規范發展并重原則,順勢而為,補齊短板,加快清理取消阻礙靈活就業發展的不合理限制,加強靈活就業政策服務供給,激發勞動者創新創業活力和趣緣合作能力。
      第二,持續推進產業結構升級。一是夯實產業基礎能力。重點推進產業基礎高級化,加強新基建建設,加強自主創新能力,努力培養適應新職業發展的產業集群。二是加快發展產業鏈供應鏈和產業數字化轉型。暢通生產過程的各個環節,實現上下游和產供銷的有效銜接,打通新職業產業鏈供應鏈結構性問題,提高產業鏈協同效率。三是努力提升服務業現代化水平,推動服務業領域催生的新職業同居民日常生活、先進制造業、現代農業深度融合。
      第三,深化高校教育改革。一是堅持以就業導向、服務導向和市場需求導向為宗旨,積極構建專業學科設置與調整的動態機制,主動與新職業、新技術、新需求相結合,精準對接數字人才缺口,不斷提高人才培養與市場需求契合度。二是抓好政府、學校、企業和社會力量四個著力點,建立以政府為主導,學校為龍頭,企業和社會力量共同參與的職教聯盟,推進多元辦學,激發企業和社會力量參與人才培養的內生動力,鼓勵有條件的企業特別是行業龍頭企業依托或聯合高校設立創新基地、實踐基地、產業學院。三是弘揚終身學習理念,構建終身學習保障機制,勞動者應積極擁抱新經濟新業態,保持終身學習態度,持續提升數字素養和技能水平。
      第四,建立健全權益保障體系。進一步擴大社會保障制度的靈活性,逐步建立健全非標準勞動關系的社會保障制度。平臺企業利用自身掌握的大數據對新職業從業者按照分類管理、突出重點和循序漸進的原則探索適應跨平臺、多雇主間的靈活就業新職業從業者社會保障體系。各級工會組織、行業協會、市場監督管理部門等應充分發揮作用,全方位保障新職業從業者合法權益,推進新職業行穩致遠。
     
    郝敏:如何面向世界吸納芯片領域人才
     
      英國《金融時報》最新爆料,中國一家芯片制造商迫于美國出口管制新規,已經要求在公司中擔任核心技術職位的美國籍員工離職。美國商務部工業與安全局(BIS)日前發布《出口管制條例》(EAR)的最新修訂規則,除了對滿足某些參數的芯片制造設備增加管制之外,還將禁令的管控范圍拓展到在中國芯片企業工作的“美國人”,規定開展9種“支持”中國先進集成電路“開發”或“生產”活動時,必須申請許可證。而美國出口管制下的“美國人”定義十分寬泛,包括美國的公民、永久居民、庇護民、依照美國法律設立的法人實體(包括中國在美的分支機構),以及位于美國境內的人士等。
      就在此項新規生效的10月12日,美國白宮發布新版《國家安全戰略》,這是拜登政府發布的首份國家安全戰略報告。48頁的報告幾乎每個章節都充斥著對華競爭,其中強調“技術”87次,位居關鍵詞榜首,闡明先端科技創新與STEM人才對贏得競爭的重要性。
    對此,環球時報日前刊發國際關系學院知識產權與科技安全研究中心主任郝敏的文章指出,如何解讀美國對華科技競爭升級的最新舉措,又應如何應對,是我們需要直面的一個急切問題。
      美出口管制新規突破了EAR原有規則下以“物項管控”為基礎的傳統監管邏輯,將“美國人”參與中國境內半導體開發、生產活動,列為與需嚴格監管的“境外參與核、生化、導彈擴散活動”等行為等同,都將對之進行全面監管。違反美國EAR出口管制規定,可能會受到民事或刑事懲罰,包括25萬-100萬美元的罰金和最長20年的監禁,二者可以單處或并罰。
      在中國半導體各產業鏈環節任職的符合該條款的“美國人”不在少數,《華爾街日報》發現,在16家中國上市半導體公司工作的高級管理人員中,至少有43人是美國公民。另據《日經亞洲》引述分析師的推估,在半導體中企任職的美籍高管應有數百人。上市招股書信息顯示,多家中國頂級芯片設備和材料公司的創始人和高管為美籍華人或持有綠卡。此外,中國駐美國分公司、研究院和合作機構的工作人員也都受此限制。鑒于美國政府頒發“人才許可證”的概率極低,這些被盯緊的芯片人才面臨著被迫“二選一”的兩難境地:要么繼續在中國芯片企業中任職,放棄美國國籍或綠卡身份;要么從中國芯片企業辭職撤離,重新選擇其他行當謀生。二者都絕非易事。
      面對美國此舉,我們一方面必須“不憚以最大的惡意來揣測”對方可能采取的一切手段,努力應對;另一方面,要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,著力形成人才國際競爭的比較優勢。
      首先,加速制定吸納人才回國的政策,切實提供各項保障。在半導體中企任職的美籍高管中,屬于海外派駐的可以撤回到總部工作,但更多人屬于在中國現地聘用的。如果他們選擇留下來繼續工作,解決其身份、國籍和生活問題,已超出企業自身能力應對的范疇。相關部門和機構可在充分調研基礎上,聯合出臺更便利的永久居留和入籍政策,提供家庭人員定居和往返的便利??蛇x擇多處試點城市或社區,系統性建設國際人才群落生態,打造更有利于實現人才價值的事業平臺。
      其次,拓寬全球引才渠道,從芯片高地國家和地區加快引進與開展合作培訓項目。全世界最多的半導體人才并不在美國,而是分布在中國臺灣地區和德國、荷蘭、韓國、日本等。美國的禁令無法阻遏中國向美國以外國家和地區吸納人才,可以通過合作委托培訓等方式,推進創新產業鏈和人才鏈的深度融合。此外,要注重通過完善和整合科技發展重點領域的國外人才數據庫、留學人才以及高層次專業人才信息庫,構建信息儲存、溝通聯絡、招聘發布為一體的STEM人才網絡。
      第三,利用美國人才外流趨勢,提供寬松優質的科研環境,打造世界一流的人才高地。據普林斯頓、哈佛和麻省理工的聯合研究表明,中美關系緊張促使華裔科學家從美國大學外流,2021年有1400多名科學家放棄了在美國工作,轉而加入中國的學術機構或企業,該數據比前一年增加了22%。經合組織數據顯示,2020年,中國已取代美國成為對全球高級人才最具吸引力的目的地,美國高級人才流入量從2015年的3000人降到1000人,中國則從高級人才凈流出變成凈流入,增加到1800人。STEM領域的高級人才無疑是影響中美長期戰略競爭的基礎資源。我們宜利用上述變化的有利趨勢,為吸引人才回流提供優質的科研環境、國際化合作平臺和寬松的學術氛圍。國內科研機構要提高服務意識和大局觀,盡量減少日常程序性管理工作的干擾,多為科研人員創造學術自由的空間。
      正如黨的二十大報告強調的,必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。深入實施人才強國戰略,要聚天下英才而用之。打造世界一流人才高地,就要擴大國際科技交流合作,加強國際化科研環境建設,形成具有全球競爭力的開放創新生態。
     
    專家論壇
     
    林毅夫:新結構經濟學新見解例說
     
    據悉,北京大學國家發展研究院名譽院長、新結構經濟學研究院院長、發展中國家科學院(原第三世界科學院)院士林毅夫10月24日在北京日報發表文章指出, 新結構經濟學把結構的內生性和異質性引進現有主流理論中,其作用有如把沒有結構的一維理論或以發達國家的結構為唯一結構的二維理論擴展為不同發展程度的國家有內生異質結構的三維模型,對新古典經濟學將產生革命性的影響。新結構經濟學將結構的概念引入新古典經濟學中有關經濟運行的所有子領域,都能產生新的見解。這里舉幾個例子來說明。
      貨幣是否中性
      主流理論認為貨幣對經濟增長沒有作用,貨幣寬緊只影響物價水平,這樣的結論只在技術不創新、產業不升級或技術創新是外生給定的經濟中才成立,如果技術創新和產業升級內生化,則貨幣就不是中性。新結構經濟學認為利率的高低會影響企業家技術創新和產業升級投資的積極性。降低利率,有利于技術創新和產業升級,進而促進經濟發展。因此,貨幣政策并非是中性的,較寬松的貨幣政策有利于經濟增長。但是,低利率補貼創新者,將導致收入向企業家傾斜,會帶來收入分配不均的問題。并且,如果貨幣政策過度寬松,超過技術創新和產業升級的可能速度則會導致通貨膨脹,所以,要有一個最適度的貨幣增長速度。由于發達國家和發展中國家技術創新和產業升級的可能速度不同,所以,發展中國家和發達國家的最優貨幣增長速度不同。
      貨幣政策與流動性陷阱
      發達國家的產業在世界前沿,當經濟下行時,需求減少就會出現產能過剩,這時利率政策通常是無效的。因為即使利率很低甚至為負,發達國家產能過剩時仍很難找到好的投資機會,即使有少數新產業(如3D打印、電動汽車),也不能拉動整個經濟改變產能過剩情形。所以,貨幣政策對刺激投資基本無效,會導致流動性陷阱。但是,發展中國家則不一樣。新結構經濟學認為,在發展中國家,由于產業可以從現有的中低端向中高端升級,即使在衰退和蕭條期現有產業出現產能過剩時,降低利率仍可降低升級成本,刺激企業向短缺的中高端產業投資,從而避免流動性陷阱。因此,在發展中國家,貨幣政策作為宏觀調控的工具比發達國家的運用空間更大。
      超越凱恩斯主義的財政政策
      很多人反對凱恩斯主義的積極財政政策,擔心出現“李嘉圖等價”(理性人預期到未來政府通過增稅消弭財政赤字,因此為平衡消費,減少現期需求)。但如果引進結構的概念,會發現發展中國家和發達國家運用財政政策的機會和成效也并不完全一樣。經濟增長、產業升級需要完善基礎設施。發達國家的基礎設施較完備,改善老舊的基礎設施可能就是挖個洞補個洞,效率增加不多,運用財政政策確實很有可能出現“李嘉圖等價”。但發展中國家普遍是基礎設施不足,如果政府在經濟蕭條的時候去投資基礎設施,不僅可以增加當下的就業和需求,也能通過消除增長瓶頸,提高經濟增長率,增加政府未來的稅收,以未來稅收的增加來彌補投資基礎設施的財政赤字而克服“李嘉圖等價”。我從2009年2月開始提出超越凱恩斯主義的觀點,結合了周期政策和增長理論,提倡以基礎設施的投資作為反周期的積極財政政策?,F在這個觀點已逐漸成為國際主流。中國的“一帶一路”倡議明確提出推進基礎設施建設。
      人力資本投資
      不同發展階段的技術創新速度和風險特性不同,人力資本的需求也會發生變化,人力資本投資應與發展階段的產業特性和風險特性相匹配。有很多研究證明,人力資本的提高會提高一般人處理不確定性的能力。在發達國家經濟發展有賴于自己研發新技術和新產業,需要高金融資本和人力資本投入,在發達國家金融資本豐裕,不成為增長的瓶頸限制,因此,發達國家對人力資本的投資是決定該國發展的最根本甚至是唯一的因素。但對于發展中國家來說,由于資本所限,無法像發達國家那樣發展資本、技術密集產業,大幅提高人力資本的結果很可能是受過高等教育的人沒有合適的就業機會,在國內找不到合適就業機會就會到國外就業,造成人才外流;留在國內的人找不到好工作,則會產生很多社會、政治問題。另一方面,孩童階段的學習機會成本低、收獲期長,同時人力資本投資周期長,若等到產業需要升級時再來投資教育可能會來不及。因此,在經濟高速發展的國家,人力資本投資應先于產業升級。
      劉易斯拐點和人口紅利
      根據劉易斯的二元經濟模型,一個農業社會的剩余勞動力轉移到制造業會有人口紅利。所以,按此模型,當農村剩余勞動力都轉移到制造業部門后,就不再有人口紅利。但從本質來看,農村剩余勞動力向制造業轉移的紅利來自于勞動力從勞動生產率較低的農業轉向勞動生產率高的制造業?,F實中制造業并不是一個部門,而是一個無限細分的譜帶,從勞動密集型到各種不同程度的資本密集型、技術密集型,只要把勞動力從附加值比較低的制造業,按照要素積累、稟賦結構和比較優勢的變化轉移到附加值比較高的制造業,就會有人口紅利。除非沒有產業升級的空間,只要有升級空間,就有人口紅利存在。我們在分析問題時,不能簡單運用現成的理論,而是應該直接面對問題,了解問題的實質。
      投資的潮涌現象
      發展中國家的技術創新、產業升級處于國際技術前沿和產業鏈的內部,在資本積累、產業升級的過程中,很容易形成共識,認為應該進入到資本更密集的產業,許多人同時看好一個產業,投資就蜂擁而入。這樣容易導致產能過剩。這種現象在發展中國家會發生,在發達國家中也會發生。在20世紀90年代末,發達國家大都看好互聯網產業,一窩蜂投資造成互聯網泡沫。在發展中國家,不僅是互聯網這種新的產業會造成一窩蜂的投資,在利用后來者優勢升級到許多新的符合比較優勢的產業時,可能大家都看好,同時涌入,造成宏觀的波動。如何解決這個問題,首先在投資的時候,預算約束要硬,投資應該有一定自己的資金投入,不能全部都是銀行貸款或股市融資等外源資金;其次政府應該提供一些信息,讓投資者知道這個產業的市場有多大,現在投資的情形怎樣,會不會造成過剩的情形,等等。這對發展中國家宏觀政策和政府的作用提出了一些新的要求。
      經濟開放:好還是不好
      很多發展中國家開放后經濟發展,并未取得類似二戰后13個成功經濟體那樣的持續高速增長,反而績效表現更差。這是因為這些發展中國家在開放之前存在很多扭曲,而扭曲之所以存在,是由于許多開放前政府優先發展的產業違反比較優勢,其中的企業沒有自生能力。如果在開放過程中,沒有采取雙軌制,原先違背比較優勢產業的政府支持和貿易壁壘被取消,這些產業就會垮掉,而新的符合比較優勢的產業又沒有得到有效的因勢利導發展不起來,經濟表現當然就會更差。中國改革開放40多年來發展快速,是因為中國采取雙軌制的方式,對沒有比較優勢的產業繼續給予轉型期的必要保護補貼,維持穩定,對符合比較優勢的產業進行因勢利導,幫助企業進入并發展??偟膩碚f,當經濟體處于轉型階段時,對那些不符合比較優勢的產業,政府可以提供某種臨時保護;同時,對那些過去被嚴格管制和抑制但卻符合比較優勢的產業,則應放開準入,并因勢利導其發展。否則,開放可能帶來經濟的危機、停滯和去工業化。
      盧卡斯謎題
      資本為何從發展中國家流向發達國家?主流理論認為發展中國家資本稀缺,回報率高,資本應該從發達國家流到發展中國家。但盧卡斯發現,現實中資本卻從大多數發展中國家流向發達國家。對此現象新結構經濟學的解釋是,如果一國采取違反比較優勢的趕超戰略,為了發展不符合比較優勢的產業,政策會有很多扭曲,就會有很多尋租行為,依靠尋租獲得的財富缺乏合法性,資本不敢也不愿在國內投資,而且國內投資的資本回報率低,資本就會大量外逃到發達國家。所以很多發展中國家的資金流向發達國家,跟這個國家的發展戰略有關。
      農業對發展中國家的意義
      發展中國家的絕大多數勞動力都是在農村,依靠農業為生,農業對發展中國家非常重要。農業的發展不僅可以提高收入水平,消除貧困,也可以為國家的工業產品提供更大的市場,并且農村儲蓄的積累,也為國家的工業化提供資金。但是農業發展同樣需要在有效市場和有為政府的共同作用下,因勢利導技術和產品結構按照經濟發展、比較優勢的變化不斷進行創新和轉型升級。這是因為提高農業生產力需要技術創新,也需要更多地從以糧食為主向經濟作物、農副產品、蔬菜、水果、水產品多樣化去轉型,也要不斷完善水利、電力基礎設施使新技術得以運用,完善道路交通,使增加的產量可以進入到更大的市場,避免出現“谷賤傷農”增產不增收。
      資源詛咒還是資源祝福
      一般自然資源較豐富的經濟體,經濟發展反而更差,所以被稱為“資源的詛咒”。地下資源一般都是國有的,開采必須經過政府批準,所以容易有尋租腐敗,如果資源變成腐敗的來源,就會不利于經濟發展、收入分配、社會穩定。但如果國家對資源的開發有很好的管理,資源所創造的財富就能夠進入政府財政,一部分留給下一代用,另一部分用來支持軟硬基礎設施的完善,支持產業的轉型升級。所以,資源豐富是祝福還是詛咒取決于該國資源管理方式的好壞,以及該國是否使用資源產生的財富來解決軟硬基礎設施的瓶頸,促進產業升級轉型。
      上面只是幾個新結構經濟學的視角所能帶來的理論創新機會的例子。在現在主流經濟學的各個子領域的理論都是總結于發達國家的經驗、以發達國家結構為唯一的結構或暗含結構,引進新結構經濟學的視角以后,可以產生很多新的見解。這些新的見解可以讓我們的研究能夠更好地符合發展中國家的情況,指導發展中國家的實踐。
     
    黃漢權:堅持把發展著力點放在實體經濟上
     
    《經濟日報》10月25日刊發國家發展改革委價格成本調查中心主任、研究員黃漢權的文章指出,實體經濟是一國經濟的立身之本,是財富創造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱。黨的十八大以來,習近平總書記著眼中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局,在深刻把握國內外形勢變化和發展經驗教訓的基礎上,提出把發展經濟的著力點放在實體經濟上的重大論斷,并在不同場合深入闡述關于實體經濟發展的新思想、新觀點、新要求,回答了新時代如何發展實體經濟等一系列重大問題,體現了以習近平同志為核心的黨中央對做實做強做優實體經濟、夯實高質量發展根基的戰略謀劃和工作安排,有力凝聚了全社會的共識,對中國經濟發展產生了重大而深遠的影響。這些重要論述,是習近平經濟思想的重要組成部分,是推動實體經濟高質量發展的根本遵循和行動指南。當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,同時又遭遇嚴峻復雜的國際環境,必須深入系統學習領會習近平總書記關于發展實體經濟的重要論述,不斷做實做強做優實體經濟,為推進中國式現代化、全面建成社會主義現代化強國奠定堅實的經濟基礎。
      必須高度重視發展壯大實體經濟
      習近平總書記指出,一個國家一定要有正確的戰略選擇,我國是個大國,必須發展實體經濟,不斷推進工業現代化、提高制造業水平,不能脫實向虛。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,必須始終高度重視發展壯大實體經濟,全面夯實經濟高質量發展的根基,牢牢掌握發展主動權,不斷滿足人民美好生活需要。
      實體經濟是我國經濟的命脈所在。習近平總書記指出,實體經濟是大國的根基,經濟不能脫實向虛。要扭住實體經濟不放,繼續不懈奮斗,扎扎實實攀登世界高峰。中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來,黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,制造業增加值已連續多年居世界第一位,220多種工業產品產量居世界第一位。我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。這些歷史性成就的取得,都是我國高度重視發展實體經濟的結果。反思2008年國際金融危機,其根源在于美歐等西方國家經濟長期“去工業化”“脫實向虛”導致供需嚴重失衡。國際金融危機發生后,西方國家紛紛推行“再工業化”戰略,著力振興實體經濟。不論經濟發展到什么時候,實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。
      實體經濟是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。習近平總書記指出,我國經濟是靠實體經濟起家的,也要靠實體經濟走向未來。世界經濟發展經驗表明,國家強,經濟體系必須強。當前,我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向。
      實體經濟是我國在國際競爭中贏得主動的根基。習近平總書記指出,綜合國力競爭說到底是創新的競爭。當前,我國面臨著復雜多變的國際形勢和更加激烈的市場競爭,既有來自主要發達國家實施“再工業化”戰略推動制造業回流帶來的擠壓沖擊,也遇到一些新興經濟體依托低成本優勢吸引國際產業轉移對我國形成的追趕壓力。只有把實體經濟特別是制造業做實做強做優,才能有效應對來自發達國家和發展中國家的雙重擠壓,使我國在未來國際競爭中贏得主動權。
      實體經濟是滿足人民美好生活需要、維護社會長治久安的可靠保證。習近平總書記指出,讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。一方面,實體經濟覆蓋了吃穿用住行、文教衛休閑娛樂等與人們生活息息相關的方方面面,能夠為廣大人民群眾生產生活提供全方位多層次的產品和服務,是滿足人民美好生活需要的物質基礎。另一方面,實體經濟是吸納就業的蓄水池,對提高就業水平、促進共同富裕、維護社會穩定具有“定海神針”的作用。只有大力發展實體經濟,才能不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,才能實現社會長治久安。
      堅定抓好實體經濟的信心和決心
      當前,受國內外因素等疊加影響,我國經濟下行壓力有所加大。習近平總書記強調,中國經濟發展長期向好的基本面沒有變?;仡櫸覈鴮嶓w經濟取得的重大成就,我們對中國經濟發展充滿信心。
      經濟總量連上新臺階,制造業規模穩居世界第一位。黨的十八大以來,面對復雜的國內外環境,我國始終堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,妥善處理實體經濟與虛擬經濟的關系,高效統籌發展與安全,經濟保持健康發展,綜合國力顯著增強。經濟總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元。按年平均匯率折算,2021年我國經濟總量占世界經濟的比重達18.5%,穩居世界第二位。2021年人均國內生產總值達12551美元,連續3年超過1萬美元。制造業是實體經濟的重要基礎,2021年我國制造業增加值占GDP比重達27.4%,占全球比重近30%,持續保持世界第一制造大國地位。
      加快轉變經濟發展方式,質量和效益明顯提升。創新驅動發展成效明顯,2021年每萬人口高價值發明專利擁有量達到7.5件,研發人員總量和專利合作條約國際專利申請量均居世界首位,全球創新指數排名躍升至第12位,科技進步貢獻率超過60%,一些領域已接近或達到世界先進水平,由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變。消費對經濟增長的貢獻穩步提升,2021年最終消費支出對經濟增長貢獻率為65.4%,成為拉動經濟增長的主要引擎。綠色發展方式和生活方式逐步形成,“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心,實體經濟加快向綠色、低碳、循環方向發展,大氣、土壤、水污染治理成效顯著。
      產業結構持續優化,產業體系完備優勢彰顯。供給側結構性改革深入推進,供給體系質量不斷提高。從產業結構看,2021年三次產業增加值占GDP的比重分別為7.3%、39.4%和53.3%,服務業占據一半以上。鄉村產業振興和農業現代化扎實推進,農業適度規模經營和新型經營主體健康發展,糧食產量連續7年穩定在1.3萬億斤以上。堅定不移建設制造強國,傳統產業加快改造升級,先進制造業加速發展,制造業和服務業深度融合。戰略性新興產業發展壯大,新技術新業態新產業不斷涌現,新發展動能不斷積蓄。服務業成為推動經濟增長的主動力,高技術服務業和現代服務業加快發展。產業基礎能力和產業鏈現代化水平逐步提升,產業鏈供應鏈韌性和競爭力持續彰顯。
      區域產業布局不斷優化,先進制造業集群競爭力持續提升。隨著重大區域發展戰略深入實施,各區域基于比較優勢形成的分工協作不斷深化,區域產業布局持續優化。重點產業生產力布局調整取得顯著成效,鋼鐵、石化、煤炭等產業向更具發展條件和潛力的優勢地區集中集聚,形成集約高效、鏈群協同的生產空間,產業集約化和專業化水平不斷提高,區域經濟發展的協同性和整體性提升。產業梯度轉移加快,一批高水平承接產業轉移區域板塊崛起,產業轉移規模和能級不斷提高,在中西部地區發展中的引擎作用更加凸顯。產業集群高質量發展態勢良好,集群的創新能力和配套功能不斷增強,上中下游產業鏈共生發展、融合滲透的分工合作網絡和產業組織形態不斷優化,一批世界級先進制造業集群逐步形成,影響力和競爭力持續提升。
      全方位高水平對外開放加快推進,有力支撐構建新發展格局。一系列高水平對外開放新舉措深入推進,國內規則加快與國際接軌,外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實施,外商投資準入限制措施大幅減少,外商直接投資領域不斷拓展、質量穩步提高,21個自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設進展順利,共建“一帶一路”不斷走深走實,《區域全面經濟伙伴關系協定》實施成效顯著,開放型經濟發展邁向新高度。我國連續13年穩居全球貨物貿易第一大出口國地位,是140多個國家和地區的主要貿易伙伴,在全球產業鏈供應鏈中處于重要樞紐地位。這既為加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局打下堅實基礎,也為全球產業鏈供應鏈穩定作出重要貢獻。
      實體經濟發展面臨新機遇新挑戰
      當前和今后一個時期,世界百年未有之大變局加速演變,國內外發展條件發生深刻變化,要正確把握我國發展實體經濟的有利條件和面臨的機遇挑戰,準確識變、科學應變、主動求變,推動實體經濟高質量發展。
      認清有利條件與機遇。
      一是科技革命和產業變革加速演進。新一輪科技革命和產業變革正處在實現重大突破的歷史關口,大數據、人工智能、新能源、新材料、生物等技術相互滲透、交叉融合、加速迭代,關鍵共性技術、現代工程技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新從“點狀突破”到“鏈式創新”,催生了一批新產業新業態新模式。新一輪科技革命和產業變革將重塑全球產業形態、產業結構、產業組織方式,重塑世界經濟地理和全球產業競爭格局,有利于我國在新領域新賽道重塑產業國際競爭新優勢,為我國對未來產業前瞻布局、在新興產業領域搶占先機、在傳統產業領域實現趕超提供了戰略機遇。
      二是要素供給和設施支撐能力顯著增強。習近平總書記指出,創新之道,唯在得人。截至2021年年底,全國技能人才總量超過2億人,新增勞動力平均受教育年限達13.8年,勞動力素質不斷提升??萍纪度肽芰γ黠@增強,2021年我國研發經費支出2.79萬億元,連續多年居世界第二位,研發人員全時當量居世界首位,產業鏈和創新鏈協同聯動的創新平臺體系初步形成?;A設施建設加快推進,交通、能源、水利等傳統基礎設施網絡體系逐步完善,互聯網、5G、充電樁等新型基礎設施全球領先。
      三是超大規模市場優勢和內需潛力逐步釋放。我國擁有14億多人口的超大規模內需市場,中等收入群體超過4億人,已成為全球第二大消費市場,消費結構升級趨勢明顯。市場主體總量超1.6億戶,擁有全球最完整、規模最大的工業體系和完善的配套能力,充分展現出我國經濟強大韌性和巨大回旋余地。
      正視困難與挑戰。
      一是外部發展環境錯綜復雜。百年變局和世紀疫情交織,國際形勢錯綜復雜,全球經濟衰退的風險增加。同時,全球貿易摩擦增多,投資保護主義抬頭,嚴重干擾世界經濟正常運行。這些都不利于我國有效利用外部資源和國際市場,不利于推動國內國際雙循環。
      二是全球產業鏈供應鏈面臨重塑。受到多重因素影響,全球產業鏈供應鏈分工合作出現收縮趨勢,供應鏈安全穩定運行受到嚴重沖擊,暴露出脆弱性和風險性。在此背景下,各國對全球產業鏈供應鏈布局邏輯和發展模式進行反思,產業鏈安全性和供應鏈彈性受到更多關注,本土化、近岸化、區域化、多元化成為全球產業鏈供應鏈發展的新趨勢,對我國維護產業鏈供應鏈安全帶來較大挑戰。
      三是實體經濟轉型升級壓力加大。我國經濟總量雖然穩居世界第二位,但與高質量發展要求相比仍有一定差距,經濟發展不少領域大而不強、大而不優。我國基礎研究能力較弱,科技創新質量有待提高,關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變,產業鏈、價值鏈整體仍處于全球中低端水平。產業結構不夠優化,高技術和戰略性新興產業規模偏小、牽引帶動能力不夠強,傳統產業轉型升級面臨較大成本壓力和資金、人才、技術等瓶頸制約。
      把實體經濟做實做強做優
      當今世界,國際政治經濟形勢波譎云詭,國內改革發展穩定任務艱巨繁重。實體經濟是我國發展的本錢,也是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。要堅持以習近平經濟思想為指導,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把實體經濟特別是制造業做實做強做優,不斷夯實建設社會主義現代化強國的物質基礎。
      第一,大力推動制造業高質量發展。習近平總書記多次強調,制造業是立國之本、強國之基。抓好制造業,既要保持制造業比重基本穩定,繼續鞏固鍛造我國制造業規模體量大的長板優勢,又要把制造業高質量發展放到更加突出的位置,加快發展先進制造業,加快建設制造強國。
      推動傳統產業轉型升級。廣大人民群眾的吃穿用住行等基本需求,都離不開傳統產業,大型經濟體更是如此。機械、電子、輕工、紡織等傳統產業不僅是我國的基礎產業,也是參與國際競爭的主要行業。傳統產業要積極采用互聯網技術、數字技術、智能技術、綠色技術等,推動數字化智能化轉型。
      大力發展戰略性新興產業。戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向,是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域,對深化供給側結構性改革、促進新舊動能轉換、建設現代化產業體系、推動高質量發展具有重要和深遠的意義。要重點發展知識技術密集、資源能源消耗少、市場競爭力強、帶動作用大、綜合效益好的戰略性新興產業,把新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天、綠色環保等產業打造成新支柱產業,培育壯大新動能。
      推動先進制造業和現代服務業深度融合。先進制造業和現代服務業融合是增強制造業轉型升級、提升核心競爭力、實現高質量發展的重要途徑。要以數字化技術深入應用為支撐,以產業轉型、消費升級為驅動,強化產業鏈龍頭企業、行業骨干引領和示范作用,提升平臺型企業和機構綜合服務效能,探索形成符合我國實際、具有不同區域特色和行業特點的融合發展業態模式和路徑,使“兩業融合”成為推動制造業高質量發展的重要支撐。
      第二,依靠創新做實做強做優實體經濟。國際競爭新優勢越來越體現在創新能力上。習近平總書記強調,誰在創新上先行一步,誰就能擁有引領發展的主動權。
      切實加強基礎研究?;A研究是科技創新的源頭,要加大基礎研究經費投入,穩步提升中央財政資金投入,鼓勵企業和相關機構增加基礎研究投入比重。改革基礎研究的實施方式,既要鼓勵和支撐原始創新研究,也要實施以重大科技問題為導向、通過承擔重大科技任務方式開展的基礎研究。創新驅動本質上是人才驅動,要加強基礎學科教育,培養甘于坐冷板凳的基礎研究人才隊伍。
      努力攻克關鍵核心技術。習近平總書記強調,努力實現關鍵核心技術自主可控,把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。發揮新型舉國體制優勢和市場機制活力,聚焦關鍵核心環節,以重大需求和應用場景為驅動,以新一代信息技術、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品、重要礦產資源、新材料等領域為重點,以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的創新等為突破口,加強關鍵核心技術攻關,實現高水平科技自立自強。
      營造有利于創新創造的新生態。強化企業創新主體地位,聚焦重點行業、重點領域,培育一批具有全產業鏈引領力和國際競爭力的龍頭企業,挖掘國有企業創新潛力,支持專精特新“小巨人”企業做專做精做優,形成大中小企業融通創新格局。構建全鏈條創新創業服務體系,營造創新創業創造良好環境,促進產業鏈上中下游協同創新。
      第三,推進數字經濟和實體經濟融合發展。習近平總書記指出,促進數字技術和實體經濟深度融合,賦能傳統產業轉型升級,催生新產業新業態新模式,不斷做強做優做大我國數字經濟。
      加快推進數字產業化。要大力發展數字基礎產業,深入實施產業基礎再造工程,聚焦底層操作系統、高性能芯片、傳感器、核心電子元器件、關鍵基礎材料、基礎工業軟件等重點領域補齊短板,不斷提高核心技術和關鍵產品的供給保障能力。做大做強數字經濟優勢產業,聚焦數字安防、區塊鏈、5G等優勢產業鏈,實施強鏈補鏈行動,增強產業鏈關鍵環節競爭力。前瞻謀劃未來產業,瞄準元宇宙、量子信息、人工智能、柔性電子、第三代半導體、空天一體化等戰略性領域布局新賽道,搶占未來發展制高點。
      深入推進產業數字化。以融合賦能提質增效為核心,以數字化、網絡化、智能化為方向,利用互聯網和數字化技術對制造業、服務業、農業進行全方位、多角度、全鏈條改造,提升全要素生產率。制造業數字化要以深入實施智能制造工程為抓手,支持和推動制造企業積極采用新一代信息技術,探索智能制造等新模式,加快數字化改造,打造一批智能工廠、數字化車間。服務業數字化要以模式創新和消費場景升級為重點,大力拓展文旅、醫療、教育、體育等便捷化線上服務應用,鼓勵餐飲外賣、共享出行等領域的商業模式創新和智能化升級。農業數字化要依托智慧農業建設,加快數字技術在農業領域推廣應用,促進農業全產業鏈數字化,發展農產品電商、共享農業等新業態新模式。
      第四,推動資源要素向實體經濟集聚。實體經濟是一國經濟的立身之本。按照建設現代化經濟體系的要求,以供給側結構性改革為主線,推動科技、人才、資金等要素向實體經濟匯聚,形成支撐實體經濟高質量發展的強大動力。
      強化科技創新對實體經濟的引擎作用。面向經濟主戰場,推動科技創新和經濟發展深度融合,聚焦國家發展重大需求,發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優勢,加強國家創新體系建設,系統打造我國戰略科技力量。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,建設一批引領企業創新和產業發展的國家技術創新中心,培育一批擁有自主知識產權的創新型領軍企業。
      增強金融服務實體經濟的能力。把解決實體經濟融資難融資貴作為出發點和落腳點,深化金融供給側結構性改革,讓金融回歸服務實體經濟本源。完善多層次金融服務體系,改善金融供給結構,為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。大力發展科技金融,鼓勵金融機構開發符合高技術產業特點的信貸產品,引導更多金融資源配置到戰略性新興產業和高技術產業中。加快發展普惠金融,加大對中小微企業的金融支持。積極發展綠色金融,對企業節能減排、清潔生產、循環經濟等項目提供綠色信貸,支持綠色發展。
      筑牢人力資源對實體經濟的支撐。要實施更加開放、更加有效的人才政策,聚焦“高精尖缺”領域,選拔和培養戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、高水平創新團隊和掌握交叉學科知識的復合型人才。瞄準世界科技前沿,面向全球引進高層次人才和創新團隊,聚天下英才而用之。弘揚企業家精神,積極培育具有全球視野和創新思維的優秀企業家。緊扣制造業高質量發展需求,大力培育掌握先進制造技術的大國工匠和卓越工程師。
      第五,加快建設現代化基礎設施體系?,F代化基礎設施是實體經濟高質量發展的重要支撐。要堅持問題導向和目標導向,構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
      加快新型基礎設施建設。習近平總書記指出,加強戰略布局,加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施,打通經濟社會發展的信息“大動脈”。要不斷提升信息基礎設施支撐能力,加快推動5G網絡部署,優化升級光纖寬帶網絡,一體化布局建設綠色數據中心。超前部署協同、先進、開放、高效的創新基礎設施,因地制宜發展融合基礎設施,推進傳統基礎設施“數字+”“智能+”升級。按照智慧城市建設和鄉村全面振興要求,大力提升城市新型基礎設施水平,推進農村基礎設施提檔升級。
      改造升級傳統基礎設施。持續推進交通強國建設,完善鐵路、公路、水運、航空、管道、物流等基礎設施網絡,加快建設形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通系統,提升交通物流暢通效能。著力構建清潔低碳安全高效的現代能源體系,在嚴控煤炭項目的前提下加快推進煤炭清潔高效利用,大力發展風電、光伏等新能源,有序發展水電,安全穩妥推進核電建設,深化電力體制改革,加快構建以新能源為主體的新型電力系統。加強水利基礎設施建設,加快構建互聯互通的國家水網主骨架和大動脈,提升水資源配置效率,增強流域防洪減災能力。
     
    劉元春建議有針對地出臺新一輪復蘇政策
     
      據悉,近期公布的中國三季度經濟數據顯示,中國經濟弱復蘇,離常態化水平仍有距離。上海財經大學校長劉元春10月26日在中國人民大學主辦的中國宏觀經濟論壇(CMF)上表示,目前基建和制造業投資增速已經超過常態,消費疲弱仍是核心問題。前期宏觀政策寬松程度已經不低,但并沒有真正起到改變預期的作用,需要反思。
      根據統計局數據,2022年前三季度最終消費支出對經濟增長貢獻率為41.3%,高于貨物和服務凈出口、資本形成總額26.7%和32%的貢獻率,但與2021年同期相比,下降超過20個百分點。劉元春認為,消費疲軟仍是核心問題。目前消費復蘇主要來自汽車銷售,貢獻率超過一半,而受房地產下行和疫情反彈的影響,家具、裝修行業以及服務類消費不振,對整體消費形成拖累。從供給端看,第二產業供應端已經常態化,但服務端依然低迷。他強調,疫情政策如何進一步科學化、精準化,如何探索在疫情常態防控下恢復正常的生產生活秩序,仍然是焦點。
      經濟弱復蘇的原因
      劉元春表示,三季度數據出來后,整個市場和學界基本達成一致共識:中國經濟依然在復蘇進程中,但是復蘇的力度仍然較弱,離常態化水平還有一段距離。之所以復蘇進程并沒有年初預期的那樣順利,很重要的原因不僅在于去年年底所總結的"供給沖擊,需求疲軟,預期轉弱"三重下行壓力依然存在,更為重要的是今年所出現了一系列新問題:一是新冠疫情的重返,其中部分重點城市疫情帶來的沖擊比預期要強烈。二是俄烏沖突帶來國際地緣政治的變化,從而導致全球能源價格、大宗商品價格、全球通貨膨脹的變異,引發了世界經濟的深度調整。三是房地產在多重因素的沖擊出現超預期的深度下滑;四是七、八、九月份異常的天氣對生活生產帶來了一定的影響。
      劉元春表示,從第三季度的具體數據看,可以進一步抓住弱復蘇面臨的關鍵。
      1.如果從核算數據看,消費貢獻率是41.3%,投資貢獻率26.7%,出口貢獻率32%,所以很多人認為,當前經濟復蘇主要來源于消費拉動。但是,把前三季度的數據與去年同期進行比較,我們會發現消費貢獻率較去年同期下降20.8個百分點,投資貢獻率提升了8.7個百分點,出口貢獻率提升了12個百分點,支撐中國經濟當前復蘇的核心力量依然是出口、投資。出口的彈性韌性體現為中國經濟競爭力,尤其在全球格局變異中,中國制造業大國所展現出來的紅利;而投資不僅在于出口帶來相應制造業投資的景氣,同時也是穩增長政策持續發力的產物。事實上,消費疲軟依然是我們復蘇乏力的一個核心重點。
      進一步進行數據分析可以看到目前消費復蘇疲軟的幾大核心原因。一是剔除汽車銷售之后,拖累消費的主體行業主要是家具行業、裝修行業、餐飲、娛樂、運輸,這些行業的負增長主要與房地產低迷和疫情多點散發密切相關。因此,消費不足的問題,不僅僅是國內多點散發疫情對消費的拖累,同時還有房地產深度下滑所帶來的問題。
      2.三季度的投資是一個亮點,特別是制造業投資和第二產業投資都恢復到10.1%和11%。2015年到2019年間投資的平均增速為5.4%。因此,目前基建和投資的增速已經大大超過常態時期。值得重點關注的是第三產業的投資增速只有3.9%,其中房地產投資增速為-8%,同時房地產投資占第三產業投資基本接近了45%--房地產投資的拖累力度比較大。當然,接觸性服務業的投資狀況也十分低迷。因此,目前投資不振的原因主要是房地產投資和接觸性服務業投資的疲軟。
      投資領域另一個更為核心的焦點問題是民間投資同比增速已經下滑到近期新低的2.0%。值得注意的是,我們不能將這個問題泛化。一是制造業領域特別是高新技術的投資如火如荼,不存在資本躺平的問題;二是民間投資中接近40%集中在房地產,剔除房地產低迷的因素,其他行業并沒有想象那么差;三是民間投資預期低迷不僅與一些理論噪音有關,同時也與全球經濟增長預期低迷密切相關聯。
      3.工業領域的變化,無論從工業增加值還是開工率,中國工業已經回到了常態化狀態。過去非疫情期間,2015年-2019年五年平均工業增加值6.3%,目前達到6.3%,開工率也是如此。因此,供應端特別是第二產業供應端已經常態化,但是需求端依然低迷,這主要與疫情和房地產密切相關。
      "因此,要把問題的主線抓住。一是疫情政策如何進一步科學化、精準化,防止部分地方層層加碼,這依然是我們的重點,探索在疫情常態防控下如何保證正常的生產生活秩序依然是我們需要關注的焦點;二是房地產是我們的焦點;三是逆轉相對低迷的預期和信心依然十分重要",劉元春總結說。
      科學謀劃復蘇下一程:推動多方面政策協同配套
      劉元春還圍繞下個階段的財政、貨幣、房地產、就業、消費等方面政策給出建議。
      第一,在財政方面,今年因為新出臺的減稅退稅力度不小,當前財政收入有所下降,但是財政支出總量不低。今年年初定的財政赤字率是2.8%,但實際赤字率可能更高。因此,財政政策方面需要考慮以下幾個問題:一是地方財政支出和中央財政支出的承受力出現分化。地方財政在各種隱形支出(包括防疫支出等)的壓力下,收支平衡壓力很大,能啟動的積極財政政策力度有限。下一步,可以考慮將支出任務適度向中央財政轉移,使地方支出、財政能力與刺激任務的承受能力相匹配。二是名義赤字率和實際赤字率應該更加精準匹配。市場主體看到的更多是名義赤字率,但是實際上政府實際上發了很多錢,但市場主體沒有前瞻性的感知到。因此,下一階段對于名義赤字率可以進行適度的提高,而不是過度的壓低,使名義赤字率和實際赤字率能夠相匹配,從而更加有力地引導市場預期。三是今年財政政策前置,導致四季度在項目和資金出現一個空檔期。因此,目前要對四季度相應的政策空擋進行再謀劃和再補充,避免在四季度出現項目較弱、支出無法落地等局面,以更好地推動經濟加快復蘇。
      第二,在貨幣政策方面也有改善空間。一是從目前M2增速、信貸增速、利率水平來看,貨幣政策的定位已經在轉向寬松。目前通過MLF、LPR、特殊行業貸款利率的調整,利率水平已經下降得比較快,同時實際利率下降得更快。貨幣政策在名義上的定位與實際效能要更好地匹配上,要能夠對市場有進一步的引導作用,要有前瞻性、系統性,防止這種非預期的擠牙膏效應。二是在經濟面臨下行壓力以及全球經濟低迷的狀態下,貨幣總量政策應該在逆周期調整中扮演核心角色,結構型政策為輔。另外,應以價格型為主,數量型輔之。三是利率與匯率的同步協調也很重要。目前人民幣匯率彈性比較充足,利率自主性較強。在目前全球金融市場大幅波動的狀態下,應該保證貨幣政策的相對獨立性。四是要考慮全球金融市場變異對我國資本市場帶來的沖擊,應考慮在資本市場上進行相應的穩定和對沖。五是貨幣政策在房地產領域的定位要有更加清晰的思路。
      第三,重點要聚焦在房地產問題。房地產問題是周期性、結構性因素疊加的產物,除了周期性政策應對,也需要結構性對沖。中國房地產發展的模式,需要從香港模式向新加坡模式加速轉變,這個過程中需要對新型城鎮化、低收入階層和農民工的住房問題進行集中解決。建議構建真正意義上的新住房基金,建立新的住房性政策銀行,來解決這個問題。在房地產政策上應該審慎,需要從中長期的角度來考慮短期政策的調控。核心要點是出臺新的關于中低收入群體住房的解決方案,使中國的房地產模式從過去的高流轉、高杠桿、高風險模式回歸到市場與政府二軌的模式。這種加速回歸是目前可以做的事情,雖然也許會花費上萬億的資金,但是如果從中期和中國的創新發展以及穩定的角度來看,是值得的。
      第四,就業政策需要更有針對性。這幾年青年人失業率較高,要高度重視大學生就業狀況。建議建立相應的大學生就業基金,同時出臺以大學生就業為對象的系統性項目??梢钥紤]單列一些項目,讓存量部門和企業按照市場原則來進行招工,這樣能避免對勞動力市場造成負面影響,同時也能真正解決大學生的就業問題。
      第五,在消費上面一定要注重收入問題。前三季度居民可支配名義收入同比增長4.3%,但前三季度名義GDP增長速度是6.2%,也就是說居民可支配收入的增速是低于GDP名義增速的。2021年居民可支配名義收入增速9.1%,但是GDP增長速度是12.8%,也是類似的。在經濟增長不夠景氣的時期,國民收入是超低分配,而不是超分配的。這可能帶來循環收縮效應,也就是增長越低導致收入更低,收入更低導致消費更低和預期更差,從而導致經濟增長速度更低。要打破這種循環,需要出臺國民收入超分配效應政策,即居民的增長收入要略高于GDP增長速度,來推動消費擴張。我們可以從低收入補貼、價格補貼、消費券以及新消費等方面有所作為。
      劉元春表示,需要在財政、貨幣、就業、收入、房地產政策上形成配套,出臺新一輪政策方案,調整市場的信心和內生動能。
     
    中小企業
     
    濟寧市出臺金融扶持措施支持中小企業恢復發展
     
    據悉,為深入貫徹落實中央、省、市有關統籌疫情防控和經濟社會發展各項決策部署,降低本輪疫情對全市經濟的影響,近日,山東省濟寧市地方金融監管局聯合人民銀行濟寧市中心支行、濟寧銀保監分局印發《濟寧市金融支持受疫情影響中小企業恢復發展的重點措施》,包括持續擴大信貸供給、落實延期還本付息政策、推動降低企業融資成本、促進產業鏈供應鏈穩定發展等10條措施。
      在持續擴大信貸供給方面,全市金融機構將深入開展金融支持小微企業和個體工商戶發展專項行動、銀行服務實體經濟競賽活動,精準組織專題融資對接。各級地方金融監管部門、人民銀行、銀保監局將受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等重點行業及重點縣市區中小企業融資需求信息及時推送金融機構,引導金融機構通過提供中長期貸款、展期或續貸支持等方式,加大受困中小企業信貸投放力度。對吸納新市民就業較多的小微企業加大支持力度,提高信用貸款占比,支持小微等市場主體紓困解難。
      在完善金融服務小微企業激勵約束機制方面,全市銀行機構將認真落實人民銀行印發的《關于推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》,引導和推動金融機構優化評價指標體系,降低或取消對小微業務條線存款、利率、中間業務等考核要求,適當提高信用貸款、首貸戶等指標權重;合理增加專項激勵工資、營銷費用補貼、業務創新獎勵等配套供給,鼓勵開展小微客戶拓展和產品創新。
      在落實延期還本付息政策方面,全市金融機構將按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)、個體工商戶和貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,對其存續的個人住房、車貸、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本付息等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。
      在促進產業鏈供應鏈穩定發展方面,全市銀行機構將加大產業鏈供應鏈企業金融支持力度,強化流動資金貸款等經營周轉類信貸供給,支持核心企業通過信貸等方式融資后,以適當方式減少對上下游企業的資金占用,打通當前生產、供應、需求各環節銜接堵點,幫助產業鏈上下游中小微企業解決流動資金緊張等問題。
      在積極發揮地方金融組織作用方面,全市小額貸款、融資租賃、商業保理、典當行、融資擔保等地方金融組織,對符合條件的防疫物資生產、流通、運輸等小微企業和批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,將酌情降費減息或增加貸款、租賃、保理額度、擔保增信,并為暫時受疫情影響嚴重的客戶辦理展期、延期等。鼓勵政府性融資擔保公司將符合融資擔保貸款政策的人才企業、新市民創辦的小微企業、托育服務項目納入擔保范圍,推動“齊魯進口貸”“齊魯電商貸”“匯率避險擔?!睒I務,為符合條件的中小微進口企業、電商經營主體、中小微外貿企業提供融資增信服務。
     
    經貿態勢
     
    歐亞經濟聯盟會議呼吁加強經貿合作
     
      據悉,為期兩天的歐亞經濟聯盟政府間理事會會議10月21日在亞美尼亞首都埃里溫閉幕,與會各國同意進一步加強經貿合作、推動內部市場一體化。
      俄羅斯總理米舒斯京、吉爾吉斯斯坦總理扎帕羅夫、哈薩克斯坦總理斯邁洛夫、白俄羅斯總理戈洛夫琴科和亞美尼亞總理帕什尼揚出席了本次會議。
      據報道,與會國就發展電子商務、加強農業合作等簽署了多份合作文件,并就形成油氣產品共同市場、消除聯盟內部市場障礙等問題進行了討論。會議決定,下一次歐亞經濟聯盟政府間理事會會議將于2023年2月在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行。
      歐亞經濟聯盟于2015年1月1日正式啟動,成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。聯盟的目標是在2025年前實現聯盟內部商品、服務、資本和勞動力的自由流動,并推行協調一致的經濟政策。
     
    投資視點
     
    北京發布擴大文化和旅游新消費獎勵辦法
     
      據悉,為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》《北京培育建設國際消費中心城市實施方案(2021-2025年)》等文件要求,北京市文化和旅游局10月25日發布《北京市擴大文化和旅游新消費獎勵辦法》(簡稱《辦法》)。
      開發弘揚中華優秀傳統文化的旅游消費新產品、科技賦能旅游消費新場景、"旅游+""+旅游"的產業融合新業態和"北京禮物"新商品等,均在資金獎勵的范圍內。
      其中,《辦法》指出,支持科技賦能旅游消費新場景。充分把握北京建設國際科技創新中心和全球數字經濟標桿城市的機遇,支持鼓勵大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、5G、虛擬現實、增強現實等新技術應用到旅游消費場景中,創造出更多新型的消費場景,促進傳統的消費場景提質增效,推動旅游消費場景向數字化、網絡化和智能化升級發展。
      支持發展"旅游+""+旅游"的產業融合新業態。積極發展產業融合度高、品牌影響力大和示范帶動作用強,具有北京特色的旅游消費新業態,支持鼓勵旅游與農業、工業、商務、體育、中醫藥等領域相加相融、協同發展,延伸產業鏈、創造新價值,推動旅游消費業態向多元化、特色化和品質化升級發展。
      據了解,《辦法》以獎勵為主,側重"獎優獎強",不同于扶持資金和普惠性政策。通過較大力度的資金獎勵,對創新項目進行引導和鼓勵,推出一批品牌號召力強、市場影響力大、示范帶動作用強的項目,也為今后的入境游復蘇做好準備。
      "獎勵資金"以自然年度劃分,采取事后獎勵方式。根據申報項目的創新性、示范性、社會效益和促消費效果等標準,按照新產品、新場景、新業態、新商品四個領域進行評定并給予獎勵,單個項目獎勵額度不超過100萬元。
     
    上海發布推動外貿保穩提質實施意見
     
      10月21日,上海市人民政府辦公廳發布《本市推動外貿保穩提質的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),從保障外貿企業穩定經營、加大國際貿易金融服務支持力度、推進外貿進出口結構優化、支持外貿新業態新模式發展、加強外貿企業服務保障五個方面提出20條具體措施,穩定外貿產業鏈供應鏈。
      其中,在加大國際貿易金融服務支持力度方面,《實施意見》提出了五項舉措,分別是發揮出口信用保險作用,加強外貿企業信貸支持,優化中小微外貿企業金融服務,支持外貿企業加強匯率風險管理,優化跨境貿易人民幣結算環境。
      圍繞發揮出口信用保險作用,《實施意見》提出,上海要支持中國信保上海分公司進一步擴大出口信用保險年度短期出口險規模,對受疫情影響且有在手訂單、無明顯負面信息的業務予以限額資源傾斜。加快升級信保普惠融資產品和"擔保+信保+銀行"融資模式,加大外貿企業信保融資支持力度。
      為加強外貿企業信貸支持,《實施意見》明確,上海要鼓勵銀行機構對暫時受困的外貿企業給予延期付息和無還本續貸支持。推動銀行機構針對外貿企業業務特點,提供本外幣一體化金融綜合服務。創新銀行貿易信用結算工具服務,鼓勵銀行機構提供背對背信用證、中信保收款保單等信用支持免(減)保證金結算服務,減少貿易鏈上企業結算資金占用。支持中國進出口銀行上海分行設立1500億元人民幣專項信貸額度和發行100億元人民幣主題金融債,重點投向外貿領域。根據近三年平均出口退稅額,為外貿企業核定授信額度,依托中國信保保單和賠款權益轉讓增信。
      為優化中小微外貿企業金融服務,《實施意見》明確,鼓勵銀行機構對中小微外貿企業收匯、新開戶及開具出口信用證等國際貿易業務給予手續費減免。支持銀行機構優化客戶分層管理機制,將更多有需求的中小微外貿企業納入跨境人民幣便利化試點范圍。中國信保上海分公司對符合條件的專精特新"小巨人"等中小微企業實施不低于10%(含)的階段性降費。對防疫重點企業和受疫情影響較大的中小微企業新申請的銀行貸款,上海市融資擔保中心融資擔保費率階段性調整為0.5%,再擔保費率減半收取。
      支持外貿企業加強匯率風險管理,《實施意見》提出,鼓勵企業合理運用外匯衍生產品管理匯率風險,減小匯率波動帶來的影響。支持銀行機構綜合運用遠期結售匯、外匯掉期、外匯期權等產品,為外貿企業提供與其風險承受能力相適應和套期保值需求相一致的外匯衍生品服務。
      圍繞優化跨境貿易人民幣結算環境,《實施意見》提出,鼓勵銀行機構進一步提升跨境人民幣業務數字化水平,擴大跨境收付業務網銀覆蓋面,實現自由貿易賬戶業務網銀全流程辦理。鼓勵外貿企業在涉外經濟活動中使用人民幣結算。推動中國外匯交易中心擴大人民幣與小貨幣直兌交易服務范圍。支持中國信保上海分公司對采用人民幣跨境結算的出口貿易險業務,在限額額度分配、信用期限和審批效率等方面予以優先滿足。支持通過跨境人民幣業務自律機制,完善跨境人民幣結算便利化試點操作指引。
     
    遼寧省發布《遼寧產業投資基金管理辦法》
     
      據悉,為進一步規范遼寧產業投資基金(以下簡稱遼寧基金)管理,提升管理市場化、專業化水平,10月24日,遼寧省政府發布《遼寧產業投資基金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
      《辦法》規定,遼寧基金的投資運營方式主要通過與社會資本及其他政府性資金合作設立投資基金,或增資已設立的投資基金;以及經管委會批準的直接股權投資或其他投資方式。遼寧基金對產業發展類投資基金出資比例原則上不超過該投資基金總規模的30%,且不作為唯一最大出資人,省內各級政府合計出資比例原則上不高于該投資基金總規模的50%。對產業支持類投資基金,遼寧基金出資比例不超過該投資基金總規模的50%,省內各級政府合計出資比例最高可達該投資基金總規模的100%。
      《辦法》規定,投資基金的設立應滿足下列條件:投資基金原則上應在遼寧省行政區域內實際經營;投資基金對單個企業投資不超過投資基金總規模的20%;投資基金對遼寧省企業的投資額原則上不低于遼寧基金出資額的2倍,投資額認定根據實施細則有關規定執行;產業發展類投資基金對約定主要投資領域的投資額原則上不低于遼寧基金出資額的2倍,產業支持類投資基金應全部投資于約定的特定領域;投資基金期限一般不超過8年,經全體出資人一致同意可適當延長。
      退出和收益分配方面,《辦法》規定遼寧基金對投資基金的投資,應在投資基金存續期滿、或存續期內達到預期目標時,按照協議約定的方式適時退出。遼寧基金不早于國家級基金退出,不晚于省以下政府引導基金和其他社會投資者退出?!掇k法》還規定遼寧基金可無需其他出資人同意直接退出的四種情形:投資基金方案批復后超過1年,未按規定程序和時間完成設立的;遼寧基金出資資金撥付投資基金賬戶1年以上,投資基金未開展投資業務的;投資基金未按協議約定投資的;其他不符合協議約定情形的。
     
    深圳發文規范融資租賃公司依法合規經營
     
      近期,財政部通報個別地方政府及其部門通過融資租賃公司等渠道新增地方政府隱性債務,嚴重影響了隱性債務風險防范化解工作成效。為進一步規范融資租賃公司依法合規經營,推動深圳市融資租賃行業高質量發展,深圳市地方金融監督管理局、深圳市前海地方金融監督管理局日前就有關事項發布通知。
      通知要求,各融資租賃公司應當嚴格遵守《融資租賃公司監督管理暫行辦法》(銀保監發〔2020〕22號)及地方政府隱性債務管理相關法律法規,不得開展涉新增地方政府隱性債務的業務。一是要完善盡職調查,建立重大項目風險評估機制,審慎評估融資主體的還款能力和還款來源,不得違法違規提供實際依靠財政資金償還的融資。二是要規范租賃物管理,嚴格限制以不能變現的財產作為租賃物,不得以公益性資產(包括公立學校、公立醫院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事業單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等)、在建工程(包括未完工的不動產、構筑物)、未取得所有權或所有權存在瑕疵的財產作為租賃物。三是要強化資金投向管理,不得違反國家有關規定向地方政府、地方政府融資平臺公司提供融資或要求地方政府為租賃項目提供擔保、承諾還款等。
      此外,各融資租賃公司應切實履行風險管理主體責任,全面開展涉地方政府隱性債務業務自查工作,徹底摸清相關業務存量及其風險情況。一旦發現存在相關存量業務,要迅速制定處置方案,逐筆明確還款日期、還款金額和償債資金來源,穩妥有序化解風險,并及時向監管部門報告。
      通知還要求,各融資租賃公司應認真梳理涉地方城投類項目,重點排查城投類項目是否涉地方隱性債務,按要求填報《融資租賃企業專項排查表》,確保相關信息真實、準確、完整。
      下一步,深圳市地方金融監管部門將持續強化監管,堅決遏制隱性債務增量,并采取隨機抽查的方式,對各融資租賃公司落實情況進行檢查,對新增隱性債務的情況做到"發現一起,查處一起,問責一起"。
     
    海南出臺自由貿易港創業投資工作指引
     
      近日,海南省發改委出臺《海南自由貿易港創業投資工作指引(2022年版)》(以下簡稱《指引》),明確海南創業投資企業管理有關規定和優惠政策。要求備案企業注冊資本不低于3000萬元,投資者不得超過200人,至少3名具備2年以上創業投資或相關業務經驗的高級管理人員承擔投資管理責任。
      創業投資,指向處于創建或重建過程中的未上市成長性創業企業進行股權投資,以期所投資創業企業發育成熟或相對成熟后,主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式。創業投資企業,指在中華人民共和國境內注冊設立的主要從事創業投資的企業組織。創業企業,指在中華人民共和國境內注冊設立的處于創建或重建過程中的成長性企業,但不含已經在公開市場上市的企業。
      《指引》明確創業投資企業管理有關規定,在發展改革部門備案條件為:已在市場監管部門完成登記注冊;經營范圍符合規定;注冊資本不低于3000萬元,首期實收資本不低于1000萬元,且全體投資者承諾在注冊后5年內補足注冊資本;投資者不得超過200人。其中,以有限責任公司形式設立創業投資企業的,投資者人數不得超過50人。單個投資者對創業投資企業的投資不得低于100萬元人民幣。所有投資者應當以貨幣形式出資;至少3名具備2年以上創業投資或相關業務經驗的高級管理人員承擔投資管理責任。
      《指引》明確海南創業投資企業優惠政策:1.企業所得稅。在海南自由貿易港設立并完成備案的創業投資企業,一是可以按投資于中小高新技術企業、初創科技型企業投資額的70%抵扣應納稅所得額,二是可以享受海南自貿港鼓勵類產業減按15%征收企業所得稅優惠。2.個人所得稅。符合條件的創業投資從業人員,來源于海南自由貿易港的綜合所得、經營所得以及經海南省認定的人才補貼性所得可享受個人所得稅實際稅負超過15%部分予以免征的優惠政策。
      《指引》還介紹了創業投資企業備案流程、備案辦理材料及說明,并對一些常見問題進行解答。
     
    橫琴粵澳深度合作區印發促進金融產業發展扶持辦法
     
      據悉,為貫徹落實中共中央、國務院《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》),發揮橫琴粵澳深度合作區(以下簡稱合作區)作為促進澳門特別行政區(以下簡稱澳門特區)經濟適度多元發展新平臺的積極作用,鼓勵優質金融類企業在合作區集聚創新發展,深化琴澳金融合作,橫琴粵澳深度合作區金融發展局印發10月25日發布《橫琴粵澳深度合作區促進金融產業發展扶持辦法》(以下簡稱《扶持辦法》),自2022年11月7日起施行。
      《扶持辦法》明確,扶持對象包含經國家金融監管部門批準或備案的銀行、保險、證券等持牌法人金融機構,持牌法人金融機構的分支機構及后臺服務機構,保險代理、保險經紀、基金銷售、貨幣兌換等其他持牌金融機構,融資租賃、商業保理、小額貸款等地方金融組織及其配套服務機構,私募投資基金以及經認定的其他類金融機構等。
      《扶持辦法》涵蓋了金融企業從落戶到經營等全方位的各項扶持措施,包含落戶扶持、經營扶持、增資扶持、并購扶持、金融貢獻扶持、私募股權投資基金投資上市企業扶持、跨境業務合作扶持、澳資企業專項扶持、租賃辦公用房補貼、購置辦公用房補貼等十大類扶持。
      其中,重點支持澳資企業在合作區落戶經營,對申請本辦法扶持的澳資企業,按相應扶持標準的1.2倍執行。
     
    美國第三季度經濟增長2.6%
     
      據悉,美國商務部10月27日公布的數據顯示,今年第三季度美國實際國內生產總值(GDP)按年率計算增長2.6%,較上季度按年率計算萎縮0.6%的情況有所好轉,但衰退疑慮猶存。
      數據顯示,第三季度占美國經濟總量約70%的個人消費支出僅增長1.4%,較上季度明顯收縮。反映企業投資狀況的非住宅類固定資產投資增長3.7%,較上季度有大幅好轉。
      同時,凈出口幫助當季經濟增長2.77個百分點,實現連續兩個季度增長。但私人庫存投資拖累經濟下滑0.7個百分點,為該指標連續兩個季度下降。
      分析人士認為,雖然美國經濟在第三季度實現增長,但鑒于上半年經濟連續兩個季度萎縮,加之消費者支出和房地產市場正迅速走弱,增幅不足以緩解經濟衰退或迫在眉睫的疑慮。與此同時,美元匯率走強削弱了美國出口商品在海外市場的競爭力,凈出口數據能否延續強勁存疑。
      美國商務部通常會根據不斷完善的信息對季度經濟數據進行三次估算。今年第三季度GDP最終修正數據將于11月30日公布。
     
    歐洲央行決定加息75個基點
     
      據悉,歐洲中央銀行10月27日召開貨幣政策會議,決定將歐元區三大關鍵利率均上調75個基點。這是歐洲央行今年第三次加息。
      按照歐洲央行當天公布的貨幣政策決定,自11月2日起,主要再融資利率、邊際借貸利率和存款機制利率將分別上調至2.00%、2.25%和1.50%。
      決定說,近幾個月來,能源和食品價格飆升、供應瓶頸以及新冠疫情后的需求復蘇導致歐元區價格壓力擴大和通貨膨脹加劇。目前歐元區通脹率仍然過高,并將在較長時間內保持在目標值之上。歐洲央行預計未來將進一步加息,以確保通脹率及時恢復到2%的中期通脹目標。
      由于擔心激進加息可能損害經濟增長,歐洲央行決定在開始提高關鍵利率后的較長時間內,繼續將根據資產購買計劃購買的證券到期后本金全額再投資。
      為應對持續高通脹,歐洲央行今年7月和9月兩次提高關鍵利率,共加息125個基點。
     
    加拿大央行宣布上調基準利率至3.75%
     
      據悉,加拿大銀行(央行)10月26日宣布加息50個基點,將基準利率上調至3.75%。這是今年加拿大銀行第六次加息。
      加拿大銀行同時宣布繼續縮減資產負債表規模,以配合加息政策,進一步緩解通脹壓力。
      加拿大銀行說,加拿大通脹率在過去三個月里有所回落,但價格壓力未得到緩解,核心通脹指標和通脹預期保持高位,基準利率仍需進一步提高。加拿大銀行行長蒂夫·麥克勒姆說,雖然距離退出貨幣緊縮的時機更近了,但貨幣緊縮尚未結束。
      加拿大銀行預測,利率上升持續影響經濟增長,加拿大經濟增長率將從今年的3.25%放緩至明年的1%和2024年的2%。
      新冠疫情2020年年初在加拿大暴發后,加拿大銀行迅速下調基準利率,從當年2月的1.75%一路下調至3月的0.25%。今年3月,加拿大銀行宣布加息25個基點,4月和6月分別宣布加息50個基點,7月和9月分別大幅加息100個基點和75個基點,將基準利率上調至3.25%。
     
    澳大利亞CPI增幅創32年新高
     
      據悉,澳大利亞統計局10月26日發布的數據顯示,今年三季度澳消費者價格指數(CPI)環比增長1.8%,同比增長7.3%,同比增幅創1990年以來新高。
      澳統計局當天在一份聲明中說,三季度CPI上漲的主要原因是新建住宅、天然氣、家具價格上漲。其中,房屋建筑行業勞動力短缺導致勞動力成本上升,推高了住宅價格,而材料持續短缺進一步加大了住宅價格上漲壓力。
      澳大利亞政府25日公布2022至2023財年(2022年7月至2023年6月)預算案。根據該預算案,在能源價格上漲、澳近期發生洪水災害等因素影響下,澳通貨膨脹率預計將在今年四季度達到7.75%,并在高位持續一段時間。
     
    蘇納克成為英國首位少數族裔首相
     
      據報道,在三個月內經過兩次英國首相爭奪戰后,現年42歲的英國原財相里?!ぬK納克(Rishi Sunak),終于如愿在英國執政黨─保守黨的黨魁爭奪戰之中勝出,并將成為新任英國首相。
      出身在英格蘭、身為印度裔移民二代的蘇納克,除了是英國第一位非白人的少數族裔首相之外,也是英國現代以來上任時最年輕的首相。出生于1980年5月的蘇納克,刷新了此前由前首相卡梅倫保持的43歲時上任的紀錄。
      在任職僅44天就宣布辭去首相和保守黨黨魁職務的特拉斯因政策失當而表明辭意后,隨著特拉斯任命的新任財相亨特表明無意參選此次黨魁競逐,將專注于修改財政計劃;以及在7月初不敵保守黨內政客逼退潮而辭職的前首相約翰遜表明此次不參加競選后,蘇納克的上位便已顯得水到渠成。
     
    德國出臺援助計劃應對能源危機
     
      10月21日,德國聯邦議院正式通過2000億歐元的一攬子計劃,以應對能源危機。
      據了解,德國聯邦政府曾于9月29日宣布將投入總計2000億歐元,應對能源價格上漲。該援助計劃包括為電力和天然氣價格設置上限以及援助企業。該計劃將持續至2024年。
      此前的10月6日,在捷克首都布拉格參加歐洲政治共同體領導人會議的多個歐洲國家領導人也對德國的這一能源計劃表示不滿。多國領導人稱,作為歐洲最大的經濟體,德國的這一措施可能對地區小國造成不利影響,并損害歐盟團結。
      拉脫維亞總理卡林斯表示,"并非所有國家都有提供此類援助的預算能力",在能源危機面前,歐盟經濟體量大的國家應該承擔更多的責任。
      波蘭總理莫拉維茨基和愛沙尼亞總理卡拉斯表示,德國的這一能源計劃破壞了歐盟統一市場,歐盟的能源政策不該由一家說了算。
      波蘭總理莫拉維茨基說,歐盟的能源政策不能由德國來決定,德國的行動破壞了歐洲的統一市場,對此我們必須直言不諱。
      此前,德國總理朔爾茨解釋稱,其他歐盟國家也制定了自己的能源救濟方案,德國此舉是為了改善整個地區的能源安全。
      據報道,自俄烏沖突發生以來,歐洲遭遇能源危機,而嚴重依賴俄羅斯能源供應的德國更是受到強烈沖擊。德國總理朔爾茨10月11日表示,能源價格必須"降低到可以接受的水平,但這并非德國甚至整個歐盟可以單方面做到"。
      朔爾茨當天在講話中呼吁,所有的國際會議就"相互的責任"進行討論,"我們需要一套經過協調的程序,讓價格回歸到合理的水平"。
      在七國集團成員國中,加拿大和美國均為能源出口大國,所以兩國的能源產品也正成為德國等能源進口國爭取的目標。此前,德國副總理兼經濟和氣候保護部部長哈貝克曾指責美國的能源產品價格過高。
      值得一提的是,德國聯邦統計局10月13日公布的數據顯示,德國9月通貨膨脹率為10.0%,創下1990年以來新高。德國聯邦統計局局長格奧爾格·蒂爾當天在一份聲明中說,能源價格上漲依然是高通脹的主要原因,但其他商品,尤其是食品價格同樣在上漲。
      數據顯示,這是今年3月以來,通脹率連續第七個月超過7%。此外,當月德國能源和食品價格同比分別上漲43.9%和18.7%。去除能源和食品價格因素,當月通脹率為4.6%。
      歐盟統計局此前公布的初步統計數據顯示,受烏克蘭局勢影響,歐元區能源和食品價格持續飆升,9月通脹率按年率計算達10%,再創歷史新高,超出市場預期。
      經濟學家分析指出,鑒于通脹持續居高不下,德國的私人家庭將首當其沖受到價格上漲的巨大壓力,預計當地民眾明年的購買力將下降4.1%,創下兩德統一以來的最大降幅,私人消費前景一片黯淡。
     
    匯率暴跌凸顯日本貨幣政策困境
     
      據報道,日元對美元匯率近日一度跌入150日元兌1美元區間。這是1990年日本泡沫經濟時期后從未有過的光景,也引發日本輿論對該國經濟可能退回30年前的擔憂。與2011年10月創下的75.32日元兌1美元歷史最高點相比,日元匯率剛好"腰斬"。
      專家普遍認為,圍繞加息還是繼續保持寬松,日本國內意見對立越來越明顯。目前通脹困境很大程度上歸結于進口物價暴漲,而美聯儲激進加息引發日元大幅走軟是進口物價暴漲的重要推手。
      用日本經濟新聞社編委清水功哉的話來說,日本近期被迫對匯市進行干預,是一場美國總統親自下場參戰的"逆貨幣戰爭",日本明顯處于劣勢,日元貶值壓力不會輕易消失。
      日本總務省最新數據顯示,9月份日本核心消費價格指數同比上升3.0%。如果不考慮2014年安倍內閣提高消費稅導致物價短期內上漲的特殊情況,9月份通脹創1991年8月以來的最高水平,令習慣了通縮的日本民眾很不適應。
      從年初至今,日元對美元年內已貶值約30%。根據日本央行的數據,資源漲價疊加日元大幅貶值,導致企業物價連續19個月同比大漲,9月企業物價指數同比升幅達9.7%。
      一方面,對大多數企業來說,由于缺乏提價話語權,或擔心將成本上升壓力轉移至消費端會造成客戶流失,不得不默默承受,苦不堪言。
      另一方面,消費者也被商品普遍漲價困擾。民間機構一項調查說日本漲價商品將達1.8萬余種,僅10月就有6000多種商品價格上調。日本民眾在接受媒體街頭采訪時表示"沒有辦法",只得"盡量在家用餐"。
      如何擺脫眼下困境,日本并無良策。當局堅持超寬松貨幣政策日益受到詬病,但加息卻是日本經濟難以承受之重。觀察人士認為,當前日本無法加息,至少有三大"苦衷"。
      首先,加息抑制需求。日本經濟復蘇乏力,長期受到需求不足困擾。日本央行行長黑田東彥認為,日本當前面臨的是輸入型通脹,不是央行所期待的需求擴張型通脹,不僅不能刺激消費,反而抑制需求。
      其次,加息將對日本財政形成重壓。長期持續的超寬松貨幣政策使政府財政缺乏約束力,不斷大膽借債。如果央行加息1個百分點,政府每年需支付的利息就要增加約10萬億日元。
      此外,加息加重企業債務負擔。很多中小企業在新冠疫情下本已生存艱難,加息會使這些企業面臨破產風險。同時,加息會抑制消費需求,令市場面臨萎縮風險,將對企業經營不利。
      黑田東彥多次表示,在美聯儲強勢加息背景下,日本央行即使小幅加息,也不可能扭轉日元大幅下滑的趨勢,反而可能危及日本經濟復蘇。
    對于超寬松貨幣政策或將在明年有所調整的猜測,日本央行委員安達誠司日前表示,現在上調利率"負面效果很大","如果負面影響持續累積,日本再次陷入通縮的可能性會加大"。當下世界經濟風險不容忽視,調整超寬松貨幣政策"為時尚早"。
     
    日本的國家競爭力為何衰減?
     
    據悉,廣州經濟學者韓和元10月28日在證券時報刊發文章指出,長期依賴寬松貨幣政策、依靠銀行減免利息生存的“僵尸企業”持續存在,讓日本經濟喪失新陳代謝的功能,這正是日本經濟增長停滯的根本原因。
      國際貨幣基金組織(IMF)近日發布的題為《世界經濟展望》的報告預測,2022年日本的人均GDP為3.436萬美元。鄰國的韓國人均GDP雖然仍然落后于它,但將達3.359萬美元。這也將意味著日韓兩國在這一指標上的差距,已經大幅縮小至770美元,創下自IMF實施此項統計以來的最低水平。
      早于IMF實施此項統計之始的1995年,那時單從數值上來看,日本經濟正處于巔峰期。該年,日本GDP為5.55萬億美元,美國的GDP為7.64萬億美元。當時,日本的經濟總量接近美國經濟總量的75%。其人均GDP更是高達4.421萬美元,高居當時世界第三。彼時,美國的人均GDP卻只有2.87萬美元,是日本人均GDP的65%。韓國則更低,該年韓國人均GDP雖然已經高達1.257萬美元,卻不及日本人均GDP的三分之一。如今,日本人均GDP面臨著被韓國趕超的可能。
      對于這種變化,日本國內顯然也已意識到了危機?!度战浶侣劇啡涨熬涂闹赋?,按照人均購買力平價(PPP)標準進行比較,日本在七國集團(美國、英國、法國、德國、日本、意大利、加拿大)中墊底,甚至已落后于韓國。文章說,日本在過去50年內一直享有發達國家的地位,但各項數據顯示日本正在失去這一優勢。日本以美元計價的平均工資基本與韓國持平,而在2011年,兩國工資水平尚存在兩倍差距,若按考慮物價差異的購買力平價計算,韓國的人均工資已經超過日本。
      日媒的憂心絕非危言聳聽。君不見如今日本的索尼、松下、夏普江河日下,而三星、SK海力士們勢頭正勁。在新一輪文化輸出上,日流也遠不如韓流。在產業結構上,韓國在半導體領域呼風喚雨。反觀日本,在半導體生產方面落后于中國臺灣地區及韓國,在國際半導體產量方面變成了一個無關緊要的國家。
      那么,到底是什么原因,讓日本逐步喪失了其國家競爭優勢的呢?有人將其歸結為人口因素,認為是日本新生人口不足。但問題在于,韓國也深陷這種日本式困境里。據聯合國人口基金會(UNFPA)14日發布的《2021年世界人口情況報告》,韓國總和生育率為1.1,在198個國家中排名第198,連續兩年倒數第一名??梢?,該理由顯然不成立。
      那么真實原因何在?筆者認為,日本政府長期采用的包括低利率及量化寬松(QE)在內的貨幣政策,才是絞殺其國家競爭力優勢的罪魁禍首。
      自1991年經濟泡沫破滅后,日本一直采取低利率政策,以期刺激經濟,但收效甚微。無論是居民部門還是企業部門,借貸意愿都不高。不僅不高,還個個都搶著還貸,以期早日修復好泡沫破滅后日漸惡化的資產負債表。
      但對于這種現象,日本政府的理解是:利率還是太高了。于是日本央行于2001年到2006年間,在利率本已極低的情況下,仍然通過大量持續購買公債以及長期債券的方式,向銀行體系注入流動性,使利率始終維持在近乎于零的水平。他們的主觀愿望是:通過對銀行體系注入流動性,在較低的貸款利率下誘導企業部門及居民部門擴大借貸,進而增加整個經濟體系的貨幣供給,促進投資以及國民經濟的恢復。
      正如筆者在2012年初出版的《全球大趨勢2——被債務挾持的世界》一書里所提及的,這種政策的“最大的好處”就是能夠讓那些毫無競爭力的僵尸企業存續得更久,這也就意味著資源錯配的時間更長。長期而言,這只會以有損于一國的競爭力為結果而告終。
      具體到日本,在書中筆者是這樣寫的:“有人認為,日本失去的二十年是結構性危機,而不是周期性的。這顯然是種靜態視角觀察下的產物。事實上周期性危機是可轉化為結構性危機的,其動態情景大抵如下:本是周期性危機,但通過政府放水干預,卻培植出大量僵尸企業,那些本應破產的企業無法破產,債務無法出清,更重要的是資源無法優化配置,無法向更具有配置能力的企業、產業轉移,進而導致產業固化,于是周期危機便演變成了結構性問題?!?br/>  是的,隨著其國內土地成本的日益高漲、人口紅利的消失,20世紀八、九十年代一輪新的國際產業轉移趨勢已經不可避免的出現??上У氖?,隨著大泡沫的破滅,日本政府一味地只顧眼前利益,采取寬松的貨幣政策和積極的財政政策,而不是順勢殺死僵尸企業,出清債務,加快產業結構升級,結果是支撐了其原有的產業模式。
      在這種背景下,日本根本無法享受到韓國、中國這樣的新興經濟體大發展所帶來的好處。相反,由于新興經濟體加入戰團,而使得其國內產業逐漸趨于疲敝——受制于土地成本、勞動力成本,它們在中低端產品上,無法與韓國、中國等國展開競爭。而由于無法實現產業轉型升級,他們在高端產品方面,也開始變得無法與歐美國家展開有效的競爭了。也就是說,由于寬松的貨幣政策,導致日本固化了原有產業結構,結果是其經濟日漸僵尸化,進而尷尬地卡在了中間。
      簡單來說就是,長期依賴寬松貨幣政策、依靠銀行減免利息生存的“僵尸企業”持續存在,日本經濟喪失了新陳代謝的功能,這正是日本經濟增長停滯的根本原因,也是韓國即將全面趕超日本的原因。
      事實上,前述的那篇日媒文章,也終于認識到低利率、QE這類寬松的貨幣政策,對維持僵尸企業、令日本經濟長期停滯的“貢獻”了。而這對于很多經濟體而言,無疑也具有一定的啟示意義。
     
    投資分析點評
     
    ▲國際實業擬定增募資不超9.64億元
     
      據悉,國際實業(000159)10月23日晚間公告了2022年度非公開發行A股股票預案。這是證監會10月20日宣布允許滿足特定條件的涉房地產企業在A股市場融資后,深市首單再融資案例。
      公告顯示,本次非公開發行股票的發行對象為控股股東江蘇融能,發行價格為6.68元/股,擬募資不超過9.63億元,募集資金扣除發行費用后計劃全部用于償還銀行借款及補充流動資金。
      國際實業介紹,公司將利用本次非公開發行募集的資金加大對角鋼塔、鋼管桿(塔)、5G信號塔等電力及通訊桿塔業務的投入,抓住發展機遇,擴大公司經營規模及實際收益。同時,利用公司多年來在油品經營方面的經驗及資源,加大對能源批發業務投入,鞏固擴大在能源批發行業的優勢。
      據了解,證監會相關人士曾于10月20日披露,對于涉房地產企業,證監會在確保股市融資不投向房地產業務的前提下,允許以下存在少量涉房業務但不以房地產為主業的企業在A股市場融資:自身及控股子公司涉房的,最近一年一期房地產業務收入、利潤占企業當期相應指標的比例不超過10%;參股子公司涉房的,最近一年一期房地產業務產生的投資收益占企業當期利潤的比例不超過10%。
      國際實業2021年年報顯示,公司仍有少量房地產業務。數據顯示,2021年,公司房地產業務實現銷售收入3397.03萬元,占全部營收3.04%,不足10%;2022年半年度房地產營業收入264萬元,占比0.56%。
      市場人士認為,此次在一定程度上放松了對涉房企業的再融資限制。同時,明確了適用條件,避免了"一刀切",隨著符合條件的上市公司響應參與,資本市場服務實體經濟的作用將得到更好發揮。
     
    ▲東威科技擬投建昆山東威新能源設備擴能項目
     
      據悉,東威科技(688700.SH) 10月23日公布,公司于2022年10月21日分別召開第二屆董事會第六次會議、第二屆監事會第六次會議審議通過了《關于簽訂昆山東威新能源設備擴能項目<投資協議書>的議案》,同意公司與巴城鎮人民政府簽署《投資協議書》,在巴城鎮投資建設昆山東威新能源設備擴能項目,主要從事新能源設備(卷式水平膜材電鍍設備及磁控濺射卷繞鍍膜設備)的研發和設備制造,計劃總投資10億元人民幣。
    項目建設內容:新能源設備的研發和設備制造,預計年產銷300臺(套)卷式水平膜材電鍍設備和150臺(套)磁控濺射卷繞鍍膜設備,主要應用于鋰電動力電池、儲能電池和消費電子類電池行業。
     
      ▲協鑫集成擬投建20GW N型高效TOPCon電池項目
     
      10月24日晚間,協鑫集成(002506)發布關于與蕪湖市灣沚區人民政府簽署20GW光伏電池及配套產業生產基地項目投資協議書的公告,就投資建設20GW TOPCon光伏電池及配套產業生產基地項目達成合作意向。其中一期產能為10GW,總投資35億元。這一項目的落地,意味著協鑫集成在N型電池及組件的垂直一體化方向上全面發力。
      "公司會充分發揮N型TOPCon電池技術的領先優勢,滿足合肥協鑫集成組件基地的產能配套需求。項目建成后,公司將擁有TOPCon電池的自主產能,有效提高產業鏈整體毛利率水平,并緩解供應鏈風險,有利于增強企業的盈利能力和市場競爭力,一期項目計劃于11月份開工建設。"協鑫集成相關負責人表示。
      隨著高效電池項目的落地,協鑫集成的產能結構將得到進一步的優化提升。分析人士認為,一方面,此舉可保證供應鏈的安全,提升電池片自主產能,加強組件及電池片產能的匹配度。另一方面,該項目落地會助力協鑫集成提升抗風險能力,整體盈利水平將顯著提高,增強在光伏產業板塊中的綜合競爭力。
     
      ▲金固股份成為比亞迪新能源輕卡項目車輪供應商
     
      10月24日晚間,汽車鋼輪龍頭金固股份(002488)公告稱,公司近日收到深圳市比亞迪供應鏈管理有限公司的中標通知書,公司將作為比亞迪新能源輕卡項目的車輪供應商,為它的新一代新能源輕卡車型供貨。
      金固股份是一家以汽車車輪的研發、生產、銷售為主營業務的高新技術企業,主要產品包括轎車、微型車等乘用車和部分特種用途車輛的鋼制滾型車輪,以及各型號卡車、掛車和客車等商用車的鋼制滾型車輪。
      在國內,金固股份是上汽大眾、上汽通用、捷豹路虎、比亞迪、吉利汽車、零跑汽車、中國重汽、福田、宇通客車等整車品牌供應商。在國際市場上,公司已成功進入國際汽車零部件配套采購體系,是通用、大眾、福特等高端汽車生產商的全球一級供應商。
      除了比亞迪外,金固股份近期還收獲了美國通用ATW項目的青睞。10月21日,該公司稱于近日收到GM美國通用汽車的ATW(AdvanceTechnologyWork前沿突破技術研發項目)合同,公司將作為美國通用ATW項目的車輪供應商,為它的車型開發阿凡達低碳車輪產品,公司將按照該客戶的要求完成產品開發工作。
      實際上,阿凡達低碳車輪是金固股份布局加碼的重點。該公司在近期投資者調研記錄中表示,計劃2023年和2024年分別達到年產500萬只、1000萬只左右的阿凡達低碳車輪產能。
      金固股份表示,公司阿凡達低碳車輪的售價與成本,相較于普通產品有明顯優勢,因此毛利率比普通鋼制車輪的產品更可觀。未來2-3年是公司阿凡達低碳車輪業務發展的關鍵期,公司將集中資源向阿凡達低碳車輪業務傾斜,確保阿凡達低碳車輪產能按計劃擴建。
     
      ▲甘李藥業擬定增8.14億元
     
      10月24日晚,甘李藥業披露定增預案,公司擬以27.12 元/股價格,向控股股東暨實際控制人甘忠如發行不超過3000萬股股份,募集資金總額不超過8.14億元,扣除發行費用后將全額用于補充流動資金。
      本次發行前,甘忠如直接持有公司股份31.54%,并通過北京旭特宏達科技有限公司間接控制公司8.46%的股權,合計控制公司40%股權。本次發行完成后,若按照發行數量上限計算,甘忠如將合計控制公司43.05%的股權,仍為公司控股股東、實際控制人。
      甘李藥業在糖尿病用藥領域具有深厚的積累,公司專注于胰島素類藥物的研發、工藝優化及產業化生產,具備完整胰島素研發管線,擁有五個胰島素類似物品種以及一個人胰島素品種,并正在布局和推進第四代胰島素以及更前沿的糖尿病治療相關的藥物和療法。
      對于本次定增目的,甘李藥業表示,為確保實現戰略發展目標,公司需要持續在生產經營中進行投入,相對充足的資本實力是公司穩步發展的重要保障。
     
      ▲道氏技術擬投建新能源電池材料項目
     
    10月24日,道氏技術(300409)公告,與龍南經濟技術開發區管理委員會簽訂《投資興辦新能源電池材料項目合同書》,將以指定的子公司在龍南電子信息產業科技城投資興辦新能源電池材料項目,主要經營范圍為石墨烯、碳納米管粉體、碳納米管漿料、高純石墨、球形石墨、可膨脹石墨、納米硅、鋰離子電池正負極材料、新能源電池材料、其他鋰系列產品及原輔料、附屬材料的研發、生產與銷售,項目規劃總投資20億元。
     
      ▲聞泰科技擬30億元投資孫公司封測廠擴建項目
     
    10月24日,手機上游供應商聞泰科技( 600745.SH )公告,孫公司安世半導體(中國)有限公司與東莞市黃江鎮人民政府簽署《安世半導體(中國)有限公司封測廠擴建項目投資協議》,本次項目投資總額約為30億元。本次投資的項目從事產業內容包括但不限于分立器件、模擬&邏輯ICs、功率MOSFETs。
     
      ▲廣汽埃安投資109億元自研自產電池
     
      10月27日午間,廣汽埃安宣布因湃電池科技有限公司正式注冊成立,注冊資本10億元,該公司由廣汽埃安、廣汽乘用車、廣汽商貿聯合投資,并由廣汽埃安控股,位于廣州市番禺區,總投資109億元,開展電池自研自產產業化建設以及自主電池的生產制造和銷售。
      廣汽埃安表示,對于新能源車而言,電池是動力來源,也是關乎生產制造成本的關鍵因素。未來新能源車行業競爭的核心是科技和成本,能否在疫情反復、供應鏈緊張、資源成本上漲等環境下,實現動力電池等核心技術以及相關產業鏈的自主可控,是車企核心競爭力的一大體現,對車企可持續發展起到至關重要的作用。
      廣汽埃安對自研自產電池早有醞釀。今年3月,埃安自研動力電池試制線打樁開建,包含了從漿料制備到電池Pack完整的電池全流程生產工序以及材料研發、理化測試、電性能等實驗室,該試制線預計2022年底建成并投入運營。此外,廣汽埃安還有彈匣電池、超倍速電池和海綿硅負極片電池等技術儲備。
      廣汽埃安尚未透露因湃電池產能規模和預計量產時間。業內普遍認為1GWh電池產線對應投入約2億-3億元。
      廣汽埃安相關負責人表示,投產和產能爬坡需要時間,埃安第一步要實現內部供給,暫時不會考慮外供。
      除了電池,廣汽埃安在全產業鏈的布局動作頻頻。兩天前,同樣由上述三家廣汽系公司投資的銳湃動力科技有限公司也宣布成立,注冊資本9億元,由廣汽埃安控股。該公司重點圍繞IDU電驅系統進行自主研發及產業化,實現自主電驅研發、試制、試驗和量產一體化,預計未來幾年將投資21.6億元。
      此外,廣汽埃安還在今年7月投資近50億元設立能源科技公司,布局充換電及儲能領域;8月與贛鋒鋰業達成戰略合作,進軍鋰礦產業。直至這次因湃電池成立,廣汽埃安表示這標志著公司將全面打通上游原材料、研發、制造、電池回收及梯次利用在內的能源生態產業鏈布局。
      這種構建產業生態的打法也體現在股權融資中。廣汽埃安在10月20日完成A輪融資引戰,融資總額182.94億元,釋放17.72%股份,估值已經達到1032億元。引入的53名戰略投資者中有不少來自上下游產業,比如南方電網成立的南網能創、國家電網成立的國網英大產業基金、贛鋒鋰業、晶圓代工企業粵芯半導體等。
      "這輪融資其實大家都覺得太貴了,但是它竟然能夠做到超額融資,說明投資人看中的不僅有整車,還包括電池、電驅等產業鏈環節,這也是廣汽埃安估值比較堅挺的一個重要因素。"電車人產業平臺創始人馬前程表示。
      按照廣汽埃安高管此前計劃的時間表,B輪戰投會在2022年下半年開啟,爭取2023年IPO。
      據悉,出自把控產業鏈的欲望,車企自研自產電池已不鮮見。特斯拉、大眾、廣汽集團、蔚來等車企都有自研自產電池的相關計劃,比亞迪更是實現了新能源車零部件的高度自供。
     
      ▲歌詩達郵輪退出中國及亞洲市場
     
      據消息人士10月24日披露,歌詩達郵輪(Costa Crociere)已經在內部正式宣布退出亞洲市場,關掉在中國大陸、中國香港、中國臺灣、新加坡、日本和韓國等國家和地區的所有業務。
      歌詩達郵輪退出亞洲市場與中國目前的防疫政策下,國際郵輪遲遲無法放開有關。2019年,歌詩達郵輪配置在東亞市場的4艘郵輪平均2/3時間以中國港口為母港,接待的主要游客來自中國。
      交通運輸部水運科學研究院郵輪游艇發展首席研究員謝燮稱,疫情下中國市場郵輪復航仍不明朗,即便可以復航,短期內因載客量等原因也難以盈利,歌詩達郵輪的退出在情理之中。
      來自意大利、有著超過160年歷史、現隸屬于嘉年華集團的歌詩達郵輪于2006年進入中國母港運營。
     
      ▲自動駕駛公司Argo AI即將關閉
     
      據報道,福特汽車和大眾汽車集團投資的L4級自動駕駛技術公司Argo AI即將關閉。10月26日,Argo AI發布聲明稱,公司"將不再繼續履行使命",這是與股東協調后做出的決定。
      當日,曾先后于2017年和2019年入股Argo AI、目前各自持股39%的福特、大眾先后宣布不再向Argo AI投資。
      福特汽車發布聲明稱,公司決定投資在短期內更容易實現的輔助駕駛技術,而不是Argo AI規劃的完全自動駕駛。
      Argo AI成立于2016年,總部位于美國匹茲堡,主要研究無人駕駛汽車相關技術。2017年2月,福特汽車宣布在未來五年向Argo AI投資10億美元,作為一家初創公司,Argo AI由此進入大眾視野。
     
    經營管理
    企業改革動態
     
      ▲2022房地產企業品牌價值50強揭曉
     
      10月27日,上海易居房地產研究院發布2022房地產企業品牌價值測評成果,并發布了《2022房地產企業品牌價值測評研究報告》(下稱"報告")。
      報告指出,近年來,房地產行業整體向集約化發展邁進,強化品牌策略,完善品牌體系建設,全面提升品牌競爭力成為企業發展的重要內容。
      根據報告,榜單前三由中海、萬科和保利占據。中海繼續位列榜首,品牌價值為807億元,萬科、保利分別以758億元和546億元位列第二位和第三位,華潤置地、碧桂園、招商蛇口、龍湖、金地、金茂和新城分列四到十位。
      報告顯示,2022年50強品牌房企位次變動較大。其中,50強榜單變動率為50%,較上年大幅上升36個百分點;20強榜單變動率為40%,較上年上升30個百分點;10強榜單變動率為20%,與上年持平。
      2022年,50強品牌房企中上市房企占比為80%,與上年持平。
      從近五年的情況看,房地產企業品牌10強和50強的進入門檻均在2021年達到頂峰后,于2022年首次下降。其中,品牌價值50強的門檻由2021年的113億元下降至98億元;品牌價值10強的門檻由327億元降至288億元。
      2022年消費端調研結果顯示,房企品牌成為消費者購房行為中越來越重要的考量因素。2022年,在消費者對房企品牌重視程度方面,選擇非常重要的達62.34%,較2021年上升2.51個百分點。
      值得注意的是,總體上來看,消費者從買房只看地段和配套的剛需時代,逐步開始關心物業、小區環境等多種因素。
      調研結果顯示,2022年,影響消費者購房決策因素中,最重要的因素是交房保障,其次是物業服務、小區環境和工程質量,占比分別為89.59%、84.37%、73.54%、51.23%。與2021年相比,交付是否有保障更加受到消費者關注,而物業服務、小區環境同樣是消費者重要的考慮因素,說明房地產的服務屬性越來越與消費者的居住體驗相關。
     
      ▲華潤啤酒123億收購貴州金沙酒業55.19%股權
     
      10月25日,華潤啤酒(控股)有限公司(簡稱"華潤啤酒",00291.HK )發布公告稱,其間接全資附屬公司華潤酒業控股有限公司(下稱"華潤酒業"),與貴州金沙窖酒酒業有限公司(下稱"金沙酒")達成收購協議,華潤酒業將收購金沙酒55.19%的股權。
      該交易代價總金額為123.0億元,包括華潤112.7億元購買金沙酒50.58%的股份,以及10.3億元增資,購買股權和增資完成后,華潤將持有金沙酒55.19%的股權,成為控股股東,金沙酒的業績、資產及負債將并入華潤啤酒的財務報表。
      據了解,2007年,金沙酒業因擴產需要引入投資方湖北宜化(000422)集團,在此次華潤啤酒投資前,金沙酒業由湖北宜化集團持有40%,另外60%由后者旗下宜昌財源持有,湖北宜化由宜昌市人民政府國有資產監督管理委員會100%持有。增資及購股完成后的金沙酒業,華潤酒業控股持股55.19%,成為第一大股東,宜昌財源持股比例降為44.81%。
      據稱,華潤看重貴州金沙酒業的高利潤率及強健經營現金流,希望通過此次收購提升自身盈利能力和估值。
      金沙酒業位于貴州省金沙縣,是貴州最早的國營白酒生產企業之一,2007年,原金沙窖酒廠增資擴股改制為貴州金沙窖酒酒業有限公司。公司固定資產達35億元,年產基酒達2.4萬噸。2021年,金沙回沙和摘要雙品牌價值合計1036.45億,位居中國白酒第12名、中國醬酒第3名。此外,公司也是貴州省重點扶持白酒生產企業。"十四五"期間,將投入85億元進行產能擴能,"十四五"末達到5萬噸/年基酒產能和20萬噸基酒儲存規模。
     
    ▲天風證券明確國資控制
     
      據報道,過去多年來,天風證券( 601162.SH )一直被認為是"國資搭臺,民營操盤"的券商,股權結構分散。這一格局隨著湖北省級金控平臺湖北宏泰集團有限公司(下稱"宏泰集團")的步步加碼,宣告結束。10月23日晚間,天風證券公告稱,宏泰集團與武漢商貿集團有限公司(下稱"武漢商貿")于10月19日簽署了《一致行動協議》。協議約定,武漢商貿將與宏泰集團采取一致行動,作出相同的意思表示,雙方意見不一致時,以宏泰集團意見為準?!?br/>  上述《一致行動協議》簽署后,宏泰集團及其一致行動人將合計持有天風證券22.62%的股權,天風證券的控股股東變更為宏泰集團,湖北省財政廳將成為天風證券實際控制人。
      據悉,天風證券于2018年10月上市,在本次權益變動前,天風證券不存在控股股東和實際控制人。
      宏泰集團是湖北省政府國資委監督管理的國有獨資商業一類平臺企業,由湖北省財政廳100%持有。今年以來,宏泰集團啟動了對天風證券股份的收購。3月與原天風證券第二大股東人福醫藥簽署協議,受讓其持有的7.85%的股份,并于9月28日完成過戶;9月30日又與天風證券第三大股東聯發投集團及聯投集團簽署股份轉讓協議,將受讓聯發投集團所持的天風證券5.99%股份。目前上述股權轉讓事項仍在推進中,相關股份尚未完成過戶。待相關股份過戶完成后,宏泰集團將直接持有天風證券13.84%的股份,成為其第一大股東。
    武漢商貿是武漢市國資委獨資企業,前身為武漢市國有資產經營公司,2009年成為天風證券股東,長期以來都是其單一第一大股東。目前,武漢商貿持有天風證券8.78%的股份。
     
    ▲山東華鵬擬易主轉型
     
      10月21日晚,停牌近兩周的山東華鵬(SH603021,前收盤價5.65元,市值18.08億元)正式披露重大資產重組預案。
      根據預案,通過股權轉讓,山東??瓶毓捎邢薰荆ê喎Q"??瓶毓?quot;)或將成為上市公司控股股東,隨之公司實控人也將易主。同時,??瓶毓善煜潞瞻罨ぷ鳛榻灰讟说?,有望實現重組上市。山東華鵬表示,本次交易完成后,公司主營業務將從日用玻璃轉型為從事燒堿行業,未來或面向新能源、新材料方向布局發展。
      山東華鵬是國內日用玻璃行業的企業之一,于2015年登陸A股市場,后通過收購天元信息涉足地理信息測繪板塊業務。公司上市后業績承壓,其中,2019年度和2021年度,公司實現歸屬于上市公司股東的凈利潤出現虧損。今年上半年,公司業績依然未能扭轉頹勢。
      在業績下滑的同時,公司不斷籌劃重組自救,曾欲跨界消防機器人、化妝品業務等,但均未能成功
      根據山東華鵬此次披露的重大資產重組預案,公司此次重組的交易標的是??瓶毓善煜碌暮瞻罨?。山東華鵬擬以4.7元/股發行股份及支付現金方式購買??瓶毓沙钟械暮瞻罨?00%股權,交易完成后,赫邦化工將成為上市公司的全資子公司。由此,赫邦化工將實現重組上市。
      與此同時,上市公司或將實現易主。公司第一大股東張德華10月21日與??瓶毓珊炗喠斯煞蒉D讓協議,擬將其所持有的上市公司7785萬股股份(對應持股比例為24.33%)通過協議轉讓方式轉讓給??瓶毓?。轉讓價款5.52億元,轉讓單價為7.09元/股,與停牌前價格5.65元/股相比溢價25.48%。目前,該事項尚需履行國資轉讓上市公司控制權批復、反壟斷審查等審批程序。如股權轉讓順利實施完畢,??瓶毓蓪⒊蔀樯鲜泄究毓晒蓶|,??瓶毓傻膶嵖厝藯顣院陮⒊蔀樯鲜泄拘碌膶嵖厝?。本次交易完成后,??瓶毓沙钟械墓蓹啾壤驅⑦M一步增加。
      此外,公司還將逐步處置增長乏力、未來發展前景不明的現有業務。公司公告稱,已與山東發展投資控股集團有限公司(簡稱"山發控股")簽署了資產出售協議。如公司在前述重組交易獲得證監會核準/注冊時,未找到合適的意向購買方,則擬向山發控股出售公司于該時點持有的剩余全部資產、負債及權利。
    山東華鵬方面表示,如本次交易成功實施,未來公司將圍繞"氯堿-環氧氯丙烷-環氧樹脂"綠色循環產業鏈,繼續做大、做強、做精,并充分發揮現有資源優勢,面向新能源、新材料方向布局發展。
     
    ▲紫金礦業10天斥125億元收購三座礦
     
      據悉,為擴大公司新能源金屬布局,增強自身黃金儲量,國內最大黃金礦商紫金礦業( 601899.SH )10日內買下兩座金礦和一座鉬礦。10月21日晚間,紫金礦業宣布以59.1億元的對價,從安徽金鉬地礦手中收購金沙鉬業84%股權,后者擁有沙坪溝鉬礦,是全球儲量最大單體鉬礦。
      鉬是一種稀缺的小金屬,原先用于鋼鐵冶金等傳統領域。雙碳背景下,鉬也開始應用在光伏、風電等新能源領域,開始被市場成為"未來金屬"。
      沙坪溝鉬礦位于安徽金寨縣,是世界級超大斑巖型鉬金屬礦床,鉬資源量233.78萬噸,建成達產后年均產鉬約2.72萬噸。研究機構CRU數據顯示,2021年全球鉬供應量約26.4萬噸,沙坪溝鉬礦建成后年產能約占全球的10%,有望躋身全球領先的鉬礦。
      紫金礦業說,此次交易完成后,公司權益鉬資源量將從92萬噸提升至290萬噸,將占中國總量三分之一。中國是世界鉬資源大國和最主要的鉬生產國及消費國,作為傳統優勢礦種之一,中國鉬總體資源量約830萬噸、年產能約10萬噸,分別占全球總量的46%和38%。
      紫金礦業預計,到2025年,公司伴生的鉬金屬產能將近1萬噸;后續沙坪溝鉬礦建成后,紫金礦業鉬產能有望突破4萬噸,成為中國最大的鉬生產企業。
      據了解,紫金礦業在2021年進軍新能源行業,大手筆買下阿根廷3Q鹽湖鋰礦在內的多個鋰資源項目,躋身全球主要鋰企資源量前十,遠期規劃年產能15萬噸以上碳酸鋰當量。
      此外,紫金礦業還在增加自身在傳統黃金資源方面的優勢。10月12日,紫金礦業宣布出資39.8億元收購山東瑞銀礦業30%股權,成為中國最大單體金礦-山東萊州海域金礦的第二大股東。交易完成后,紫金礦業新增權益黃金資源量168.7噸,礦山計劃2025年建成,投產后年礦產黃金約15至20噸,成為中國最大的黃金礦山。
      紫金礦業10月18日再斥資25.6億元收購南美洲蘇里南Rosebel金礦項目,后者為南美洲最大在產金礦之一,保有黃金資源量約217噸;2004年投產以來年均產金超過10噸,今年上半年產金約3.5噸,初步預估未來年均產金8.6噸以上,且有進一步擴能潛力。 
     
      ▲廣發銀行第六大股東擬清倉7.6億股權
     
      據北京產權交易所近日披露,廣發銀行第六大股東--中航投資控股有限公司(下稱"中航投資")擬轉讓廣發銀行約7.62億股股份,占該行總股本的3.5%。該筆股權的轉讓底價約68.67億元。
      據悉,中航投資入股廣發銀行至今已將近4年。2018年,中航投資參與廣發銀行增資擴股,以不超過53億元自有資金認購廣發銀行7.6247億股,認購價格為6.9511元/股。此次增資后,中航投資將持有該行不超過3.88%股份。
      根據廣發銀行2018年定增公告,該行彼時共定向增發約42.85億股新股。其中,中航投資認購上述股份后,位列該行第五大股東。隨后,因中航投資未參與該行后續定增,其持股比例稀釋為如今的3.5%。
      此次中航投資掛牌轉讓底價為68.67億元,為9.0063元/股,若排除分紅等因素,該筆股權轉讓底價較當初入股價格增值29.57%。
      中航投資是中國航空工業集團有限公司旗下A股上市公司中航產融的控股子公司。截至今年6月末,中航產融持有中航投資73.56%的股權。中航投資擁有中航證券、中航期貨及中航信托等公司。
      據報道,今年以來,廣發銀行股份也有多次變動。廣發銀行曾公告,今年1月,該行完成新增發股份約21.03億股后,總股本約為217.9億股。
    今年7月27日,廣發銀行公告稱,國網英大國際控股集團有限公司(下稱"國網英大")向財政部無償劃轉其持有的廣發銀行11.37億股股份。股權變更后,財政部比例為5.2178%,成為第五大股東,國網英大持股比例由原來的15.647%下降至8.919%,第二大股東席位讓位于中信信托,位列第三;而持股43.686%的中國人壽仍是廣發銀行第一大股東。
     
      ▲中金支付九成股權掛牌轉讓
     
      據北京產權交易所10月24日披露,持有互聯網支付牌照的中金支付有限公司(簡稱"中金支付") 90.01%股權正掛牌轉讓,底價為2.655億元。
      相對而言,去年10月,第三方支付機構--重慶聯付通網絡結算科技有限責任公司100%股權轉讓以底價4億元成交,經營范圍與中金支付相同,均只限于互聯網支付。
      "支付行業這兩年整體都不景氣,因為行業集中度高、費率持續下降、競爭激烈,支付業務不賺錢早就已經是行業共識了。"星智金融研究院研究員黃大智說,近年來支付牌照的轉讓價格也出現下降。
      據悉,中金支付的前身是中金金融認證中心有限公司(英文簡稱"CFCA")在國家發改委設立的專屬項目--"統一的電子商務安全網上支付平臺"。
      目前,中金支付是CFCA的全資子公司,CFCA則分別由中國銀聯通過子公司上海聯銀創業投資有限公司持股約79.5%,由銀聯商務通過子公司廣州銀聯網絡支付有限公司持股約20.5%。
    業界稱,中金支付此次股權轉讓或是受其股東之一--銀聯商務合規調整的影響。2021年1月,央行發布的《非銀行支付機構條例(征求意見稿)》(簡稱"非銀支付新規")擬作出"同一法人不得持有兩個及以上非銀行支付機構10%以上股權,同一實際控制人不得控制兩個及以上非銀行支付機構"等規定。這一規定對銀聯商務影響較大。據稱,銀聯商務共控股7家支付機構,同時還參股了包括中金支付在內的至少3家支付機構。
     
      ▲蔚來20億元成立電池公司
     
      據悉,蔚來電池科技(安徽)有限公司于10月21日成立,注冊資本20億元,法定代表人為曾澍湘,董事長為李斌。
    蔚來電池科技(安徽)有限公司系蔚來控股有限公司全資子公司,經營范圍包括:電池、電池銷售,石墨及碳素制品銷售,新型膜材料銷售,新能源汽車電附件銷售,人工智能應用軟件開發等。
     
      ▲中國平安CFO換人
     
      據悉,保險行業的龍頭企業之一中國平安10月26日發布公告稱,決議聘任張智淳出任該集團首席財務官(CFO)。該集團執行董事、聯席首席執行官及常務副總經理姚波不再兼任首席財務官。
      姚波離任中國平安集團CFO后仍將留在平安集團,且其平安集團聯席CEO等其他職務沒有變化,分管領域亦沒有變化。平安集團擬任CFO張智淳將向姚波匯報。
      據悉,中國平安10月26日發布公告稱,該集團于當日召開第十二屆董事會第十二次會議,決議聘任張智淳出任該集團首席財務官(CFO)。該集團執行董事、聯席首席執行官及常務副總經理姚波不再兼任首席財務官。姚波離任中國平安集團CFO后仍將留在平安集團,且平安集團聯席CEO等其他職務沒有變化,分管領域亦沒有變化,平安集團擬任CFO張智淳將向姚波匯報。
      公告顯示,張智淳出任中國平安集團CFO仍須取得銀保監會核準的任職資格后方可生效。
      張智淳曾先后在平安壽險企劃部、產險企劃部、集團財務企劃中心任職,具備集團和成員公司多次輪崗鍛煉經歷,在各個崗位上均表現突出。
     
      ▲德國批準中遠海運入股漢堡港
     
      據報道,歷時一年多,中國航運央企中遠海運集團入股漢堡港一事終于落定。10月26日,漢堡港口與物流股份公司(以下簡稱HHLA)宣布,德國政府已經有條件批準中遠海運集團收購漢堡港Container Terminal Tollerort碼頭(下稱"CTT碼頭")少數股權(即低于25%的股權,24.9%),而不是最初計劃的35%股份。
      通過這種方式,聯邦政府希望防止中國國有企業持有擁有否決權的少數股權,從而能夠影響相關港口碼頭運營公司的決策。就目前來看,作為少數股東,中遠集團將無法對管理層施加任何正式影響。
      HHLA執行董事會主席Angela Titzrath同時表示,HHLA將在不久的將來與中遠海運集團就原協議的相關調整進行會談。
      據悉,2021年9月,中遠海運港口宣布計劃收購德國漢堡港"福地"(Tollerort)集裝箱碼頭35%的股份。當時,德國有關部門都沒有對這筆交易表達疑慮。不過,俄烏沖突爆發后,他們均聲稱中國可能會利用經濟影響力來謀取自身地緣戰略利益,而對中資入股持反對態度。德媒此前報道稱,德國經濟部長哈貝克等人放言反對交易,并呼吁德國減少對華依賴,但聯邦總理府選擇站在支持收購案的德國企業界一邊。而綠黨籍漢堡副市長菲戈班克表示,中國是德國和歐洲的重要貿易伙伴,他們希望未來繼續與中國進行貿易。漢堡市長辰切爾也多次公開支持與中遠的交易。
     
    ▲大宗商品交易巨頭摩科瑞回購中國化工所持少數股權
     
      據報道,瑞士大宗商品巨頭摩科瑞10月26日確認,公司今年三季度回購了中國化工所持有的所有少數股權。
    早在2016年,中國化工通過旗下負責煉油和貿易的子公司中國化工油氣公司,完成收購摩科瑞12%股權,成為摩科瑞的重要少數股東之一。2018年4月,中國化工計劃增持摩科瑞股權,兩次交易均未披露增持的數量和所涉金額?!?br/> 
    ▲露華濃上市26年后將從紐交所退市
     
      10月20日,國際美妝巨頭露華濃公司(NYSE:REV)公告稱收到紐交所通知,決定啟動程序將露華濃A類普通股從紐交所退市。10月20日收盤,露華濃在紐交所停牌。此前,露華濃已申請破產保護。
      接下來,紐交所仍需向美國證券交易委員會(SEC)提交露華濃的退市申請。退市后,露華濃A類普通股將在粉單市場交易。
      截止停牌,露華濃股價大跌5.34%至3.9美元,當前總市值約為2.117億美元(約合人民幣15.34億元)。
      據了解,由于沒有及時跟上行業和市場趨勢,露華濃一直面臨著過多債務、行業激烈競爭以及近期的通脹與供應鏈壓力等挑戰,于今年6月正式向美國紐約南區破產法院申請破產保護,總債務高達37億美元,其中包括2024年到期的票息為6.25%的優先票據以及總額為26億美元的10筆未償貸款。目前,露華濃的破產重組仍在進行當中,露華濃在此前的公告中曾表示,破產重組并非意味著企業倒閉,目前不會出售或解散旗下任何品牌。
      對于此次重組,露華濃表示能夠幫助其戰略性地重組和修復遺留的資本結構,在面對持續的全球挑戰(供應鏈中斷和通脹上升)以及對其貸款人的債務帶來流動性限制等情況下,改善其長期發展前景。
      據了解,1932年,Charles和Joseph Revson兄弟及化學家Charles Lachman創立了露華濃,主打時尚美妝產品。1940年,露華濃成為美國第二大化妝品生產商。1955年,露華濃在紐交所上市。
      1996年,露華濃(Revlon)走進了中國市場。2014年春天,露華濃宣布從中國市場全面撤退。2016年露華濃高調回歸,然而多年來,露華濃遲遲沒能推出可以與早期相媲美的爆款產品,曾經憑借營銷開拓出一個現象級市場的輝煌已不再。疫情到來后,露華濃的供應鏈問題進一步凸顯,連年虧損和債臺高筑已然難以應付。
     
    ▲瑞信擬出售資產、裁員、融資自救
     
      據報道,深陷危機的全球第五大財團、瑞士第二大銀行瑞士信貸(Credit Suisse AG,下稱瑞信)10月27日公布的三季報顯示,當季損失40.34億瑞郎(約294.29億人民幣);該公司同時發布了一系列架構調整和自救措施,包括擬融資40億瑞郎補充資本、投資銀行業務深度重組等。
      自2021年美國對沖基金Archegos Capital爆倉事件讓瑞信損失55億美元后,一年多來瑞信一直風波不斷。Greensill Capital破產事件,讓瑞信100億美元的投資僅追回70億美元;此后,瑞信在涉嫌幫毒販洗錢的訴訟中被判有罪。聲譽受損和業績拖累,讓瑞信的股價在今年已下跌約六成。市場甚至將瑞信的危機與雷曼兄弟相提并論。
      據稱,擬出售其大部分證券化產品業務,募資40億瑞郎補充投行資本充足率,2025年底前裁員9000人。具體來說,瑞信宣布將從三個方面采取行動。一是通過引入新的證券化產品業務模式、出售、退出和募資,提升CET1比率,重新部署資本,聚焦核心業務。二是對投資銀行業務實施深度重組,通過戰略行動轉變投行業務的風險狀況。三是加速成本轉型,降低成本、精簡復雜架構,力爭削減至少15%(25億瑞郎)的支出,到2025年將成本降至145億瑞郎左右。
      方案顯示,瑞信的改革計劃還包括降低成本、加速成本轉型,并已于今年下半年實施,其中包括在今年第四季度裁員約2700名全職員工。瑞信預計到2025年底,集團將有約43000名全職員工,而目前的三季度末為52000名。瑞信還計劃同期(截至2025年)削減25億瑞士法郎的成本,相當于其成本基礎的15%。
     
    管理視點
     
    動蕩時期制定戰略,需要遵循五個步驟
     
    《哈佛商業評論》中文版10月28日刊發貝恩公司組織及戰略實踐領導者、得克薩斯州奧斯汀辦公室合伙人邁克爾·曼金斯(Michael Mankins),貝恩績效改善及戰略實踐領導者、達拉斯辦公室合伙人馬克·戈特弗雷德松(Mark Gottfredson)聯合撰寫的文章指出,制定戰略時,公司往往難以應對動蕩。運用傳統的戰略規劃模型,管理者試圖預測市場演化方向和競爭對手的應對方式,制定出為期數年的計劃,希望在預測中的未來獲得勝利。隨后組織就要實行計劃。對業績進行常規監控,表面上是為了讓所有人都沿著正確的軌道行進。
      如果市場較為穩定,影響未來增長及利潤的主要因素容易預測,上述方法的確會有不錯的效果。但現在世界變化如此之快,沒有哪家企業能夠為將來的所有可能性做好規劃。我們認為,企業領導者需要重新考慮動蕩時期何謂好的戰略,將戰略制定視為一個連續的過程,制定出活的、動態的計劃。本文闡述了在不確定的環境下如何才能實現理想的成果,并提出已經在多家領先企業發揮過作用的實用戰略發展模型。
      連續過程
      戴爾科技(Dell Technologies)就是實現了這一轉變的公司之一。2014年,邁克爾·戴爾(Michael Dell)將公司私有化之后不久,公司領導者推出了連續性的制定戰略、配置資源的新方法。其核心是“戴爾議程”(Dellagenda),逐一列出為改善公司長期績效和內在價值亟待解決的戰略問題和機會。戴爾高管團隊并未制定一套“戰略規劃”應對議程中的問題,而是為公司各項業務設計了為期數年的展望(multiyearoutlook,簡稱MYO)。MYO根據領導層已經做出的決策,預測各項業務的績效軌跡,不包括領導者將來可能做出的決策。
      MYO對比另一套分開制定的多年績效目標,這套目標與領導層對公司的戰略及財務期望掛鉤。MYO和這樣的期望之間始終會有差距。這是有效的,也是這種方法的基石:戴爾議程使得公司高管關注彌合差距所必要的決策。此外,戴爾議程可以一直使用:一個問題得到有效解決(MYO隨之更新,反映出由此獲得的績效保障),就會有另一個亟待解決的新問題提上議程。于是戴爾有了“活的計劃”,捕捉所有已經做出的決策,并且關注以決策推進績效。
      把戰略制定當作一個連續的過程,建立動態的計劃,讓高管能充分利用現有的應對不確定性的工具,實現更靈活的戰略和更敏捷的戰略制定方法。
      下面詳細來看這種新方法的五個步驟,以及每一步如何利用在不確定環境中制定戰略的工具。
      設定極端但合理的情景
      采用情景規劃的公司,嘗試預測政治、經濟、技術和社會狀況會如何演化,隨后建立最佳案例、最壞案例和基本案例情景,權衡其可能性,用于評估戰略舉措。
      根據我們的經驗,以這種方式看待情景,往往會導致公司當前方向上的漸進式思維調整,而非過程中的整體變革,但這種時候需要的通常就是變革。突破性洞見,來源于考察極端但合理的情景。這項分析針對大量可能的結果,目的不是了解最有可能發生的結果,而是尋找新的不同的競爭和取勝方法,考慮到有太多可能的結果,并揭示在大多數情景下應該值得采取的“無悔”行動。
      關注戰略決策中的對沖和選項
      不確定的環境里,靈活性十分重要。舉個例子,你在出行前預測到了交通擁堵的可能性,或許就會選擇繞開高架橋(出入匝道很少),不惜繞遠路,以更靈活的路線節省時間。同樣,企業領導者可以將靈活性的價值融入戰略決策,分析多個選項的利弊對沖。
      實物期權分析,是一種幫助企業更好地發揮這種價值的方法。實物期權代表一項承擔部分商業決策的權利而非義務,期權持有者可以推遲進一步投資,等待分析附加信息?;诮鹑谄跈喽▋r的技術,讓分析師只要有正確的數據,就能將推遲或放棄某項投資的價值量化。21世紀初,實物期權分析被廣泛視為一種先進的工具,用于評估自然資源投資、制定新的產品開發計劃、分析研發開支、進行收購以及評估技術投資??上У氖?,這種方法從未在戰略規劃方面得到應用。戰略決策者無法足夠具體地指定這個模型的參數,因此難以令其結果發揮作用。
      我們認為,公司過早地冷落了實物期權分析,過于關注確定具體實物期權絕對價值的機制,而不是借助這種工具的基本原則理解各種相互沖突的戰略選項的相對價值。例如,倘若兩個選項都可以解決公司的競爭力問題,但其中一個可以更靈活地轉變路線、推遲投資或根據后來得到的更詳實的信息重新分配資源,那么在大部分情況下,這個選項的相對價值就更高,應當選擇。我們鼓勵領導者在評估戰略選項時考慮靈活性的價值,雖然靈活性的價值很難評估(也許根本無法評估)。
      戰略靈活性有多種來源。一些情況下,新技術可以帶來靈活性。例如,很多鐵路公司給老化的火車換上新的引擎。燃料價格波動幅度增加,為將來的火車引擎選擇燃料成了一個至關重要的問題。自2016年起,汽油和天然氣價格的差距明顯拉開,創造了改用天然氣為未來引擎供能的機會??墒?,沒有人能確定價格差距是會持續還是會變化、是會增大還是縮小。與此同時,引擎技術不斷變化,靈活動力成為代替單一燃料引擎的可行選項。單一燃料引擎成本較低,但靈活性顯然也低得多。根據鐵路的路線結構、顧客群體和戰略,新引擎帶來的靈活性可以抵消多出來的采購成本。
      實際情況往往更不明確,領導團隊必須在多個收益迥然不同、取決于未來如何發展的選項中做決定。高管將靈活性的價值納入考量,通常能找到可以在保留未來有價值選項的同時對沖賭注的戰略。
      鎖定投資之前先試驗
      亞馬遜創始人杰夫·貝索斯(Jeff Bezos)將試驗視為創新的關鍵。亞馬遜的很多實驗推動了利潤豐厚的新業務,如Marketplace、亞馬遜網絡服務(AWS)和亞馬遜高級會員(Prime)。不過,其他表現欠佳的試驗項目都被迅速終止:進軍多人游戲領域的項目Crucible,與摩根大通、伯克希爾哈撒韋合作的醫療健康業務Haven,還有類似Instagram的購物平臺Spark。即便是這些失敗的項目,也帶來了重要的經驗,幫助貝索斯及其團隊在將來進行更成功的投資。這種嘗試和學習的文化讓亞馬遜成為世界上最具創新性、最有價值的公司之一。
      領導者應當就試驗范圍制定具體的指導方針,因為輕率地進行多個小規模試驗很快就會降級成多個小額賭注——如前所述,這是一種失敗的戰略。例如在亞馬遜,試驗僅限于測試“夢幻般的”創意——客戶喜歡,可能發展成很大的業務,可能帶來十分強勁的回報,而且很可能長期維持下去。
      Marketplace、AWS和Prime全都符合這些標準。比如會員服務:亞馬遜團隊沒有人能拿出數據證明讓顧客付一年訂閱費用獲取免費送貨服務可以回本。試驗先是在某幾個選定的市場進行,之后擴大到全球,證明這一創意可行。Prime推出15年后的2020年,Prime已經發展成為價值250億美元的業務??偠灾?,小規模試驗完全沒問題(其實應該鼓勵),但每個試驗應當與很有前景的項目相關,確保試驗值得進行。倘若運用得當,試驗可以為大賭注驗證可行性。
      找到觸發點、信號指標和衡量標準
      選項的價值在很大程度上取決于行動時機。在贏家能夠獲得未來大部分利潤的領域,領先于競爭對手會有巨大的優勢。比如優步(Uber)和Lyft,優步開始提供拼車服務的時機只比Lyft早了18個月,這點先機讓優步得以建立可觀的優勢,獲得了拼車市場70%的份額,Lyft自此一直被限制在30%的市場。即使是先行者優勢少得多的市場,把握行動時機也很重要。所以,領先企業會找到相應的觸發點、信號指標和衡量標準,趕在競爭對手之前察覺變化,充分發揮戰略靈活性。
      信號和觸發點不會是固定的。這些指標反映的是管理層在特定時間點對于影響公司戰略的“已知的未知”的理解程度。隨著更多“未知的未知”變成已知,路標和觸發點必須進行修改和調整。比如奈飛可能不會提前把迪士尼收購BAMTech當作信號,但必須采取應對措施,否則就有失去主導地位的風險。同樣,2022年1月之前,就我們所知幾乎沒有公司發現俄烏沖突的信號。少數幾個根據這一事件迅速調整戰略的公司能比其他競爭對手更好地保證員工安全和業務穩定。
      戰略必須回應市場和競爭環境中出乎預料的變化。如果環境突然改變,領導者必須用最初制定衡量指標的方式迅速調整要追蹤的觸發點和信號。公司關注的觸發點越貼合當下環境,就越能成功地應對外部沖擊。
      提供規范的監督
      大部分公司的績效監督比天氣預報好不到哪里去。領導團隊定期(通常是每季度一次)會面,評估各部門績效,對照之前的計劃尋找差異。有時領導者會督促員工提升績效,還有一些時候只會調整計劃彌合差異。這種績效評估提供不了什么有用的針對未來變化的監督,也無法就公司是否應當考慮改變方向給出有用的指導。
      要想更加適應變化的環境,領導者必須換一種新的績效評估思維。核心問題不能是“我們過去表現如何”,必須改成“我們是否應當改變方向”。
      回答這個問題,需要更多不同的信息。領導者必須了解實際績效未能達成計劃的根本原因。而且必須準備好應急預案,在市場或競爭環境出現重大變化時可以迅速執行。一些行業領先的公司設定了臨界值,將指示信號分為綠、黃、紅三種。信號指標超過臨界值,預示著方向改變(紅)或需要進一步調查(黃)。
      雖然已經有很多有潛力的工具被開發出來應對不確定性,但對于大部分高管而言,這類工具很難長期用于改善決策。要在不確定的時期取勝,需要新的戰略發展模型。公司若能迅速行動、采用本文介紹的更加動態的方法,就能取得領先,并在今后幾十年里保持領先。死守“先計劃再行動”的老方法,可能會落后到再也趕不上來。
     
    信息化建設
     
    深圳發文推動軟件產業高質量發展
     
      據悉,為深入貫徹落實《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》(國發〔2020〕8號)、《工業和信息化部關于印發"十四五"軟件和信息技術服務業發展規劃的通知》(工信部規〔2021〕180號)等文件精神,推動深圳市軟件產業高質量發展,打造"國家數字經濟創新發展試驗區"以及"國際軟件名城",近日,深圳市人民政府正式印發《深圳市推動軟件產業高質量發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
      《若干措施》明確了軟件產業重點發展方向:
      一是聚力攻堅核心軟件。重點支持云計算、物聯網、車載、移動終端、嵌入式等操作系統及配套工具集,分布式、混合事務分析處理等數據庫,高性能高可靠中間件,數據備份、災難恢復、工業控制系統防護等安全軟件。圍繞離散制造業及流程制造業,重點支持計算機輔助設計、科學計算與系統建模仿真、電子設計自動化(EDA)等研發設計類軟件,制造執行系統(MES)、分布式控制系統(DCS)、數據采集和監控系統(SCADA)等生產控制類軟件。加快可見光通信與光計算、量子信息、腦科學與類腦智能等前沿領域軟件技術研發。
      二是強化布局新興平臺軟件及行業通用軟件。重點支持云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、5G、虛擬現實和增強現實、物聯網、工業互聯網、元宇宙等新興技術平臺軟件。支持小程序、快應用、低代碼、原子化服務等新型輕量化平臺發展。面向金融、建筑、能源、交通、口岸、醫療等重點行業,重點支持金融核心業務系統、建筑信息模型和城市信息模型、智慧能源管理、智慧交通管理、智能通關、智慧醫療等應用軟件。
      另外,《若干措施》還要求全方位加大資金支持力度。充分發揮市政府投資引導基金的作用,吸引投資機構、行業領軍企業等社會資本投入,成立深圳市工業軟件(基礎軟件)基金。探索研究軟件云服務稅收優惠政策。將深圳市重點軟件企業列為深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池補償對象,對其產生的符合條件的貸款項目給予相應標準的風險補償。落實"星耀鵬城"計劃,對完成股改和上市輔導且成功上市的基礎軟件、工業軟件企業和開源商業化軟件企業,給予最高不超過400萬元資助。建立深圳市重點軟件企業與"深i企"、深圳市創業創新金融服務平臺對接機制,鼓勵金融機構運用知識產權質押、知識產權證券化等融資手段,為軟件企業提供優質金融服務。
     
    企業信息員園地
     
    未來十年工業互聯網的展望與建議
     
      特約信息員  王協忠
      未來十年工業互聯網平臺可能依然處在探索與安裝期,但可以確定的是,未來十年一定是一場大交叉、大融合與大協同的盛宴。技術、科學、產業、區域經濟、社會間的高度交又帶給工業互聯網的更大范圍的"混合"與"交叉",在大規模的"混合"與"交叉"中、將涌現出更多的新模式、新業態、新現象與新的價值創造方式。主要呈現以下五個方面的特點:
      普惠化——工業數字技術的成本將在末來1——3年迎來戲劇性的下降,中小制造企業將真正享受到與大企業一樣的數字紅利。
      智能化——"數據+算力+算法"形成的智能決策將滲透到企業的每一個角落。全局的智能決決策能力將讓企業得以站在"上帝視角,對企業管理進行系統性優化。
      區域化——區域工業互聯網平臺崛起。末來每一個帶有明顯產業集群效應的區域,都將配有一個或多個工業互聯網平臺,并成為推動區域數字經濟可持續發展的關鍵抓手。
      去中心化——工業有幾十個大類,上百個小類,這意味著工業互聯網不是一片藍海,而是一個個垂直領域的"湖",每一片湖都將形成自有的生態體系。
      去邊界化——面向未來的創新必須源自更大范圍的連接與客戶交互。平臺的邊界廣度與跨度決定了新價值網絡的規模,以及創造"新物種"的能力。
      根據以上特點,務必以全球視野推進四個方面的協調發展建議:
      第一,聚焦硬核技術,夯實研發基礎。在工業互聯網建設方面,必須聚焦硬核技術,夯實研發基礎,基于原創技術建立一套技術體系,加強長板的同時,要加緊補齊短板,這既要推動產學研融合,也要注重發揮龍頭企業的引領帶動作用,加強與高校院所等科研機構合作。
      第二,協同發展,關注內需。對于硬核技術來說,做芯片也好,做數據庫也好,做操作系統也好,真正強大的是一套完整的技術體系和生態體系,將消費互聯網和工業互聯網兩個輪子的協同力量發揮出來。
      第三,注重跨界人才和新場景,重視運營和生態。工業互聯網最為缺失的是復合型的人才,工業互聯網需要豐富的是應用場景,場景的豐富程度和應用能力很大程度決定了工業互聯網平臺對經濟社會發展的帶動作用。工業互聯網的發展,不能僅重視建設,還要重視運營和生態體系的維護。相應的,這一特點也對創新的軟環境和相應的跨界人才供給提出了新的要求。
      第四,全球視野和區域發展?;A設施的一大功能是互聯互通,數字基礎設施也可加強全球的互聯互通,因此,發展工業互聯網需要具備全球視野。從區域發展的角度,通過工業互聯網等平臺推動區域經濟的協調發展,推動長三角、粵港澳大灣區以及其他沿海發達城市更早地去實踐運用。




              

    新棗莊企聯三會.jpg

     棗莊企業家     棗莊市企聯三會


    640.png


    地址:山東省棗莊市新城巨山街道武夷山路1866號院內  郵箱:zzqixie@163.com 郵編:277000?電話:0632-8257966
    魯ICP備2021003606號
    Copyright©棗莊市企業聯合會版權所有 2023-2024
    一级毛片免费_天天av天天爽无码中文_国产成人精品久久久无码视频_99精品视频在线看