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    企業中高層時事解讀課2022第42期(總期141期)

    部委決策
     
    發改委21條措施促民間投資高質量發展
     
      據報道,繼10月25日印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》后,國家發改委再就“穩投資”發文。11月7日,國家發改委發布《關于進一步完善政策環境 加大力度支持民間投資發展的意見》(以下簡稱《意見》),從發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,推動民間投資項目加快實施,引導民間投資高質量發展,鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產,加強民間投資融資支持和促進民間投資健康發展等6方面提出21條措施,從而進一步完善政策環境、加大力度支持民間投資發展。
      《意見》明確要求,做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估,防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。同時加強宣傳引導,及時回應市場關切,穩定市場預期,增強民間投資信心,促進民間投資高質量發展。
      中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢認為,如此定調有利于進一步穩定民間投資的預期,并且統籌相關政策舉措形成聯動,為民間投資的修復創造更加良好的政策環境。
      具體政策上,《意見》支持民間投資參與102項重大工程等項目建設,同時特別提到支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,《意見》要求,在發行基礎設施REITs時,對各類所有制企業一視同仁,加快推出民間投資具體項目,形成示范效應,增強民營企業參與信心。
      加強民間投資融資支持方面,《意見》要求建立和完善社會資本投融資合作對接機制,通過項目對接會等多種方式,搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺;引導金融機構創新金融產品和服務,降低對民營企業貸款利率水平和與融資相關的費用支出,加大對符合條件的民間投資項目的支持力度等。
      此外,《意見》還要求暢通政策落地“最后一公里”,持續推動合理降低企業稅費負擔,鼓勵金融機構合理讓利,推進降低企業用能、用地、房屋租金等成本;引導民營企業發掘新的投資機遇,找準未來發展方向;鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業、提升核心競爭力,避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險等,從而促進民間投資的健康發展。
      楊暢認為,當前民企私企表現相對偏弱,因此,此時政策發力支持民間投資具有非常重要的及時性。國家統計局數據顯示,今年1~9月,全國規模以上工業企業實現利潤總額62441.8億元,同比下降2.3%;其中,私營企業實現利潤總額17005.0億元,下降8.1%。
      英大證券研究所所長鄭后成同樣表示,當前民間投資增速面臨一定制約,一方面,私營工業企業利潤總額持續負增長,導致民間資本加大投資能力減弱;另一方面,工業企業尚處于主動去庫存階段,PPI仍在低位運行。
      國家發改委指出,民間投資占全社會投資一半以上,堅持“兩個毫不動搖”,加大政策支持,用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力,有利于調動各方投資積極性、穩定市場預期、增加就業崗位、促進經濟高質量發展,助力實現中國式現代化。
     
    個人養老金實施辦法出臺
     
      11月4日,人社部、財政部等五部門聯合印發《個人養老金實施辦法》(下稱《辦法》)。同日,財政部、稅務總局發布《關于個人養老金有關個人所得稅政策的公告》(下稱《公告》),提出自2022年1月1日起,對個人養老金實施遞延納稅優惠政策。
      銀保監會也同步公開《商業銀行和理財公司個人養老金業務管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《暫行辦法》),并表示將確定首批開辦個人養老金業務的商業銀行和理財公司名單。
      每年繳納額度上限12000元
      《辦法》明確,個人養老金是指政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現養老保險補充功能的制度。個人養老金實行個人賬戶制,繳費完全由參加人個人承擔,自主選擇購買符合規定的儲蓄存款、理財產品、商業養老保險、公募基金等金融產品(以下統稱個人養老金產品),按照國家有關規定享受稅收優惠政策。
      《辦法》指出,參加人可選擇一家商業銀行開立或者指定本人唯一的個人養老金資金賬戶,也可通過其他符合規定的個人養老金產品銷售機構指定。個人養老金資金賬戶與個人養老金賬戶綁定,為參加人提供資金繳存、繳費額度登記、個人養老金產品投資、個人養老金支付、個人所得稅稅款支付、資金與相關權益信息查詢等服務。
      參加人每年繳納個人養老金額度上限為12000元,參加人自主決定個人養老金資金賬戶的投資計劃,包括個人養老金產品的投資品種、投資金額等。同時,參加人可在不同商業銀行之間變更其個人養老金資金賬戶。
      《辦法》提出,個人養老金資金賬戶封閉運行,參加人達到領取基本養老金年齡,或者完全喪失勞動能力、出國(境)定居、國家規定的其他情形,可按月、分次或者一次性領取個人養老金。
      《辦法》還指出,個人養老金產品銷售機構要以"銷售適當性"為原則,依法了解參加人的風險偏好、風險認知能力和風險承受能力,做好風險提示,不得主動向參加人推介超出其風險承受能力的個人養老金產品。未進行投資的資金按照商業銀行與個人約定的存款利率及計息方式計算利息。
      實施遞延納稅優惠政策
      當天,財政部、稅務總局發布《公告》提出,自2022年1月1日起,對個人養老金實施遞延納稅優惠政策。所謂遞延納稅,一般指納稅人可將應納稅款推遲一定期限繳納,推遲期間納稅人無需對應納稅額支付利息,相當于減輕了納稅人的稅收負擔。
      具體優惠舉措上,《公告》明確,在繳費環節,個人向個人養老金資金賬戶的繳費,按照12000元/年的限額標準,在綜合所得或經營所得中據實扣除;在投資環節,計入個人養老金資金賬戶的投資收益暫不征收個人所得稅;在領取環節,個人領取的個人養老金,不并入綜合所得,單獨按照3%的稅率計算繳納個人所得稅,其繳納的稅款計入"工資、薪金所得"項目。
      《公告》明確,公告規定的稅收政策自2022年1月1日起在個人養老金先行城市實施。上海市、福建省、蘇州工業園區等已實施個人稅收遞延型商業養老保險試點的地區,自2022年1月1日起統一按照公告規定的稅收政策執行。
      明確機構業務范圍
      此次銀保監會在《暫行辦法》中明確了商業銀行個人養老金業務范圍等,對個人養老金資金賬戶、個人養老金產品等提出具體要求,同時規定了理財公司個人養老金理財產品類型、理財公司等參與機構應滿足的要求。
      商業銀行的養老產品服務方面,《暫行辦法》規定,資金賬戶的資金只能用于購買金融監管機構確定的個人養老金產品,對于無法確認是否在購買范圍或缺乏銷售機構等必要信息的,不允許辦理交易手續。
      對于理財公司的個人養老金產品類型,《暫行辦法》規定,理財公司所銷售的個人養老金理財產品應具備運作安全、成熟穩定、標的規范、側重長期保值等特征,包括:養老理財產品;投資風格穩定、投資策略成熟、運作合規穩健,適合個人養老金長期投資或流動性管理需要的其他理財產品;銀保監會規定的其他理財產品。
      銀保監會表示,下一步將根據《暫行辦法》,向社會公布可開辦個人養老金業務的商業銀行和理財公司名單。理財行業平臺也會定期向社會公布個人養老金理財產品名單。
     
    個人養老金投資公募基金細則落地
     
      11月4日,證監會發布了《個人養老金投資公開募集證券投資基金業務管理暫行規定》,明確了個人養老金投資公募基金業務等具體規定,標志著個人養老金投資公募基金業務正式落地施行。
      業內人士認為,資本市場又迎來新的一類長期穩定資金。在我國經濟轉型升級的關鍵時點,個人養老金投資公募基金業務將成為資本市場直接融資體系新的一類長期穩定資金來源,有利于服務國家創新驅動戰略,更好服務于實體經濟發展,也有利于實現養老金與資本市場良性發展的互動機制。
      《暫行規定》制度設計充分體現了保護投資者合法權益、讓利投資者、便利投資者的監管導向。
      一是堅持穩中求進,審慎確定參與機構及產品?;甬a品方面,在個人養老金制度試行階段,優先納入符合條件的養老目標基金;后續及時總結經驗,適時逐步納入匹配個人養老金長期投資需求的其他基金?;痄N售機構方面,為確保個人養老金基金銷售業務的長期連續性和安全穩定性,對基金銷售機構經營狀況、財務指標、公司治理、內控機制、合規管理等方面提出較高要求。
      二是允許根據投資人需求對產品設計作出特別安排?;鸸芾砣丝筛鶕顿Y人不同生命周期階段的養老投資需求和資金使用需求,對個人養老金基金產品設計作出特別安排,包括設置紅利再投資、定期分紅、定期支付、定額贖回等機制。要求投資端與銷售端均對個人養老金投資基金業務實施5年以上長周期考核。
      三是引導產品向投資者讓利?!稌盒幸幎ā访鞔_個人養老金基金的單設份額類別不得收取銷售服務費,可豁免申購限制和申購費等銷售費用,可對管理費和托管費實施一定的費率優惠。
      四是提升業務便利性,加強投資者權益保護。要求基金管理人、基金銷售機構針對個人養老金投資基金業務設立服務專區,提供"一站式"服務。允許基金銷售機構在核實投資人身份及交易意愿、確保資金安全的前提下,將投資人贖回其他基金份額的銷售結算資金轉入投資人個人養老金資金賬戶。
      證監會表示,下一步將指導中國結算、基金業協會、行業機構認真落實《暫行規定》,穩妥推進個人養老金投資公募基金業務落地,更好服務于居民養老投資需求。
     
    銀保監會修訂《保險保障基金管理辦法》
     
      11月10日,銀保監會發布修訂后的《保險保障基金管理辦法》(下稱《辦法》),將自2022年12月12日起施行。
      相較2008年頒布施行的《保險保障基金管理辦法》,《辦法》對保險保障基金的籌集條款、財務要求、使用管理、救助規定、監督管理等內容均做出了修改、優化。
      銀保監會有關部門負責人指出,此次《辦法》修訂所遵循的主要思路之一即是堅持強化管理,完善保險保障基金管理制度,進一步增強基金籌集、使用和管理的效能。
      《辦法》將現行的保險保障基金固定費率制調整為風險導向費率制,明確保險保障基金費率由基準費率和風險差別費率構成,費率的確定和調整由銀保監會提出方案,向有關部門并報經國務院批準后執行。保險保障基金暫停繳納上限也有所變化,《辦法》將財產保險公司、人身保險公司的暫停繳納上限分別由占公司總資產的6%、1%調整為占行業總資產的6%、1%。
      《辦法》指出,保險保障基金公司依法負責保險保障基金的籌集、管理和使用。但是,保險保障基金公司和保險保障基金應當各自作為獨立會計主體進行核算,嚴格分離。
      對于保險保障基金的使用,《辦法》做出進一步優化--豐富了動用保險保障基金情形,增加"國務院批準的其他情形";延續了保險保障基金公司對財產保險和人身保險基金分賬管理、分別使用等規定;進一步允許財產保險和人身保險保障基金之間可相互拆借,具體拆借期限、利率及適用原則報經銀保監會批準后施行。同時,《辦法》賦予了保險保障基金公司"參與風險處置方案和使用辦法的擬定"的權利。
      對于人壽保險合同外的長期健康保險、長期意外傷害保險等其他長期人身保險合同,《辦法》規定其救助方式依照法律、行政法規和國務院有關規定辦法,救助標準按照人壽保險合同執行。在現行辦法基礎上,《辦法》還明確了將另行制定人壽保險合同中投資成分等的具體救助辦法。
      此外,《辦法》還明確了不屬于保險保障基金的救助范圍,不繳納保險保障基金:一是保險公司承保的境外直接保險業務;二是保險公司的再保險分入業務;三是由國務院確定的國家財政承擔最終風險的政策性保險業務;四是保險公司從事的企業年金受托人、賬戶管理人等企業年金管理業務;五是自保公司經營的保險業務;六是國務院保險監督管理機構會同有關部門認定的其他不屬于保險保障基金救助范圍的業務。
      在保險保障資金的使用監管層面,《辦法》也更加嚴格。如新增了"保險公司在獲得保險保障基金支持期限內,國務院保險監督管理機構視情形依法對其采取限制高級管理人員薪酬、限制向股東分紅等必要監管措施"表述。同時,《辦法》還明確,保險公司被處置并使用保險保障基金時,其股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員及相關管理人員負有報告、說明、配合有關工作等應盡義務,如上述人員未履行相關義務,由銀保監會依法采取監管措施;對未及時繳納保險保障基金的保險公司及人員,賦予保險保障基金公司進行公示的權利等。
      下一步,銀保監會將加強督促指導,做好《辦法》的貫徹落實工作,研究確定新的費率標準,進一步發揮好保險保障基金制度在防范化解金融風險中的作用,維護保單持有人合法權益,促進保險業穩健、高質量發展。
     
    銀保監會劃分財產保險災害事故等級
     
      近日,銀保監會印發《財產保險災害事故分級處置辦法》(下稱《辦法》)?!掇k法》對財產保險災害事故等級進行劃分,并明確各級災害事故的統籌應對主體和工作措施。
      具體來看,《辦法》將財產保險災害事故按照事件性質、損失程度和影響范圍等因素劃分為特別重大、重大、較大3個等級,對應Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應,分別由銀保監會及其派出機構統籌啟動響應、開展應對處置并適時終止響應。
      銀保監會有關部門負責人介紹,在Ⅰ級響應中,銀保監會統籌采取處置措施,并應當強化統籌指導、加強上下聯動、落實報告制度。在Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應中,銀保監局及銀保監分局應當落實屬地管理責任,立即啟動響應、積極應對處置、迅速開展摸排、優化理賠服務、落實報告制度。
      《辦法》要求各財險公司應當切實承擔財產保險災害事故處置主體責任,建立健全災害事故處置機制,細化事前防范預警、事中應對處置、事后服務保障等各項要求,確保應對高效有力。
      《辦法》規定,財產保險災害事故處置應當遵循以下五項原則:一是堅持統籌指揮協調,二是堅持以人民為中心,三是堅持服務標準統一,四是堅持屬地處置管理,五是堅持分級響應聯動。
      近年來,我國相繼發生"利奇馬"臺風、河南特大暴雨、四川瀘定地震以及湖北十堰燃氣爆炸等災害事故。災害事故發生后,銀保監會迅速行動,組織行業開展災害事故應對,積極發揮保險防災減損、搶險救災、經濟補償以及社會治理等功能作用,并有力地推動河南、云南、四川等地巨災保險的發展。
      銀保監會有關部門負責人表示,為更加有力推動災害事故處置,進一步明確工作職責,形成工作合力,銀保監會在廣泛調查研究的基礎上形成了《辦法》,對財產保險災害事故進行分級,并明確分級處置的主體和責任。
      《辦法》中明確要求各級監管機構和財險公司應當加強與應急管理、氣象、地震等部門的信息互通和協作配合,各財險公司應當強化風險隱患排查、防災減災知識技能培訓以及新聞宣傳管理;同時中國銀保信、上海保交所應當為全國范圍開展保單信息排查提供支持,保險業協會應當發揮自律協調作用并制定行業災害事故處置規范。
      銀保監會表示,下一步將持續推動完善財產保險災害事故處置工作機制,不斷提升財險業災害事故處置質效,進一步發揮好保險經濟"減震器"和社會"穩定器"的功能作用。
     
    港股通交易日歷優化
     
      11月4日,中國結算就港股通交易日歷優化配套業務規則《新增港股通交易日交易結算風險管理實施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)和《內地與香港股票市場交易互聯互通機制登記、存管、結算業務實施細則(征求意見稿)》(以下簡稱《細則》)公開征求市場意見。
      《辦法》主要對新增港股通交易日的定義、適用范圍、業務安排及適應性調整內容等進行了規范,重點明確了新增港股通交易日的應付資金提前到賬要求。參與新增港股通交易日交易結算業務的境內結算參與人應當于交易當日日終及時將應付資金劃轉至其結算備付金賬戶,以確保中國結算能夠在內地節假日期間完成與香港結算間的證券和資金交收。
      滬深港通交易日歷,是指一年中內地與香港市場投資者可通過滬深港通渠道買賣兩地股票的全部交易日。受兩地假期和結算安排影響,現行滬深港通交易日歷下存在對方市場開市、本地投資者無法參與交易的情形。8月12日,兩地證監會發布聯合公告,啟動滬深港通交易日歷優化工作。優化后,滬深港通在兩地均為交易日時得以全部開通,可將當前滬深港通每年無法交易的天數減少約一半,增加了投資者可交易天數,更好地保障了投資者交易連續性,有助于深化兩地資本市場互聯互通。
      證監會相關人士表示,交易日歷優化在不影響投資者交易習慣的情況下,放開了兩地市場均為交易日時的全部滬深港通交易,增加了可交易天數和投資機會,降低了持股風險,有利于境內外投資者通過滬深港通方式投資兩地市場。新增的交易日要求交收資金提前到賬,這對不同參與主體有不同影響。對于通過經紀業務模式參與港股通交易的投資者,包括廣大個人投資者,交收資金提前到賬對其無影響。
      同時,對于基金管理人等采用托管人結算模式的投資者,需要根據自身買賣情況計算并準備當日應付資金,及時告知托管人,以便托管人按時將相應資金劃付到中國結算。對于結算參與人,交收資金提前到賬對其資金管理提出更高要求。結算參與人需要根據自行計算(經紀或自營業務)或客戶計算并提供(托管業務)的應提前到賬資金,在交易當日17時前把應付資金劃付到中國結算。中國結算將為結算參與人提供三批次的資金預清算數據服務,供各類結算參與人準備資金時參考。
      對于新增港股通交易日的交易,中國結算與境內結算參與人之間的交收安排與現行港股通交收安排一致,在T+2日(交易當日后兩個港股通交收日)完成交收。根據分級結算原則,投資者在新增港股通交易日交易的應收資金或證券,將在中國結算與境內結算參與人于內地節假日后交收完成后,再由結算參與人與投資者進行交收。
      對于新增交易日,按照規則,中國結算與香港結算間對應的港股交收日落在內地節假日,為在商業銀行和證券公司等不加班的前提下完成與香港結算間的交收,中國結算需要在假期前將人民幣交收資金跨境劃到香港,并在假期完成港幣換匯交割,以及與香港結算間的交收;中國結算仍按照現行規則,在假期后完成與結算參與人之間的交收。為保證中國結算能夠在假期前把應付資金劃撥到香港,需要結算參與人對新增交易日的應付資金提前到賬,交易當日日終就將應付資金劃轉至其結算備付金賬戶。
     
    政策要聞
     
    ▲交易商協會宣布民營企業債券融資支持工具延期擴容
     
      據報道,繼11月1日召集21家民營房企召開座談會后,交易商協會在支持民營房企發債方面,再給出新舉措。11月8日,中國銀行間市場交易商協會稱,在央行的支持和指導下,繼續推進并擴大民營企業債券融資支持工具("第二支箭"),支持包括房地產企業在內的民營企業發債融資。
      據悉,"第二支箭"由人民銀行再貸款提供資金支持,委托專業機構按照市場化、法治化原則,通過擔保增信、創設信用風險緩釋憑證、直接購買債券等方式,支持民營企業發債融資。預計可支持約2500億元民營企業債券融資,后續可視情況進一步擴容。
      2018年,針對部分民營企業遇到的融資困難問題,經國務院批準,人民銀行會同有關部門,從信貸、債券、股權三個融資渠道采取"三支箭"的政策組合,支持民營企業拓展融資。民營企業債券融資支持工具作為"第二支箭",有力引導市場機構改善對民營企業的風險偏好和融資氛圍,有效緩解了民營企業信用收縮問題,促進了民營企業融資恢復,降低了民營企業融資成本。
      近期,交易商協會已經組織中債增進公司積極開展了部分民營房地產企業債券融資增信工作,取得了良好成效。后續,相關工作將納入支持工具統籌推進。未來,隨著民營企業發債融資支持范圍和規模的擴大,支持工具作用將進一步充分發揮,有利于提振投資者信心,尤其有利于穩定和擴大民營企業的融資。
     
    國資改革
     
    “三年行動”后的國企改革
     
    證券時報11月8日刊發內蒙古財經大學碩士研究生導師宋嘉寧的文章指出,自“中發2015年22號國企改革指導意見”出臺后,自上而下式的國企改革頂層設計已經基本形成,后續出臺的文件形成了1+N政策體系,主要文件體系比較完備。但是后續四年間落實的效果不夠理想,所以才有“百個文件不如一個行動”,2020-2022的國企改革“三年行動”拉開序幕。從三年行動的效果來看,各項改革基本全面鋪開,規定動作基本全部到位。
      處在目前這個時點上,都在等待國企改革三年行動后,未來幾年是落實意見還是執行行動呢?從近期出臺的文件來看,從學術角度來探討,其實一些工作已經潤物細無聲地開始了。
      一是完善中國特色現代企業制度。很多人理解的是國有企業需要進一步完善中國特色現代企業制度,其實不然,是泛指各類經營主體都要完善中國特色現代企業制度,比如前幾年向民營大型企業派黨組織副書記。再比如,近期2022年10月1日,國務院頒布的國務院令第755號《促進個體工商戶發展條例》中明確規定“促進個體工商戶發展工作堅持中國共產黨的領導,發揮黨組織在個體工商戶發展中的引領作用和黨員先鋒模范作用”,相關表述在2016年的《個體工商戶條例》中是沒有的。說明在推進混改工作中,完善中國特色現代企業制度工作是從國有和民營兩個方面,朝著一個目標共同推進的。
      二是加快建設世界一流企業。9月份國務院國資委發布了《中央企業合規管理辦法》(國資委令第42號),解讀時講到“在中央企業設立首席合規官,是強化合規管理工作的一項重要舉措,從國際大企業實踐看,設立首席合規官是世界一流企業的普遍做法”。此外,朝著世界一流企業的目標,經過“三年行動”歷練的企業都在開展合規工作,其中一個重要舉措就是章程的合規性,比如黨建進章程,尤其是黨委前置事項清單進章程,為監事會改革打好了基礎。還有的企業將“員工能出”事項在章程中進行修改,增加了“全員雙合同管理和不勝任退出”約定,解決了多年敢想不敢干的事情。
      三是提升企業核心競爭能力。除了開展策源地、產業鏈等加強科技創新的工作之外,目前正在開展資產整合和處置工作。今年5月27日《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(國辦發〔2022〕19號)印發后,很多部門都是處于學習狀態,都在等待相關實施意見或方案。在等待中,國務院國資委已經開始行動了,10月31日,國資委舉辦中央企業專業化整合項目集中簽約儀式,開展企業間同一業務或同質業務的整合,20家單位11組專業化整合項目集中簽約。一項舉措落實了提升核心競爭能力、優化布局結構、盤活存量資產三項工作。2022年11月1日,《財政部關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見》(財資〔2022〕124號)緊跟出臺,有些表述耐人尋味——“對使用價值大、利用范圍廣的低效、閑置資產,積極推進跨部門、跨地區、跨級次資產調劑”,這個“跨部門”能不能實現跨到經營性國有資產監管部門?因為在落實經營性國有資產集中統一監管工作過程中,早期部門辦的企業持有大量行政事業資產無法盤活,如果允許“跨部門”實現行政事業單位資產向經營主體的法人資產跨越,那么盤活資產的渠道就大大拓寬了?!兑庖姟芬裁鞔_了“有條件的地方財政部門可建立資產集中運營平臺或者委托專業機構,整合行政事業單位低效、閑置資產,實行專業化、市場化運營和管理,提升資產資源統籌能力和資產運營收益”,財政部門監管的資產管理公司本身就是不錯的市場化運營平臺,或者國有資本運營公司也是不錯的備選平臺。而且19號文也有一定的鼓勵成分,講“鼓勵國有企業依托國有資本投資、運營公司,按規定通過進場交易、協議轉讓、無償劃轉、資產置換、聯合整合等方式,盤活長期閑置的存量資產,整合非主業資產”。
      從這三方面工作來看,未來很多工作是需要有關部門來完善的,企業所能做的工作比較有限。同時,需要完善的工作又不限于國資監管部門,很難單獨依靠一個部門牽頭落實開展。優化布局結構、提升企業核心競爭能力、做強做優做大國有資本和國有企業、加快建設世界一流企業等工作很難按照“可量化、可檢驗、可考核”的方式進行推動。所以,如果下一步開展專項行動,行動的重心不會局限于企業“三大機制”的改革,而將更加側重于對“做強做優做大國有資本和國有企業、加快建設世界一流企業”等政策環境的完善,比如通過完善中國特色現代企業制度,讓企業活力充分涌流。圍繞營造企業高質量發展的良好環境,潤物細無聲地,針對難點工作進行查缺補漏,邊干邊完善相關政策。
     
    自主創新
     
    科技部印發《"十四五"國家高新技術產業開發區發展規劃》
     
      11月9日,科技部公布《"十四五"國家高新技術產業開發區發展規劃》(以下簡稱《規劃》),提出到"十四五"末,國家高新區數量達到220家左右,實現東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。適度增加國家自創區數量,鼓勵有條件的地方整合國家高新區資源打造國家自創區,在更高層次探索創新驅動發展新路徑。
      《規劃》指出,堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動,以推動高質量發展為主題,以強化創新功能、支撐高水平科技自立自強為主線,以培育具有國際競爭力的企業和產業為重點,以營造良好創新創業生態為抓手,全面建設創新驅動發展示范區和高質量發展先行區,為創新型國家建設作出新的更大貢獻。
      本著創新引領、改革驅動、開放協同、綠色智能、特色發展的原則,《規劃》明確了發展目標:到2025年,國家高新區、自創區布局更加優化,自主創新能力顯著提升,體制機制持續優化,創新創業環境明顯改善,攻克一批支撐產業和區域發展的關鍵核心技術,研制一批兼具原創性和先進性的高水平標準,形成一批自主可控、國際領先的產品,涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和產業集群,建成若干具有世界影響力的高科技園區和一批創新型科技園區、創新型特色園區,對國家重大戰略的全方位支撐引領作用進一步增強。
      基于此,《規劃》明確了9項重點任務:增強科技創新策源能力、匯聚國家戰略人才力量、建設世界級產業集群、壯大創新型企業群體、推動高水平創新創業、促進綠色化智能化融合發展、強化區域協同與輻射帶動、深化園區開放合作、提升創新治理水平。
      《規劃》提到,引導國家高新區推動數字技術和制造業、服務業深度融合,催生新產業新業態新模式。支持園區建設數字基礎設施、數字技術創新體系,培育一批數字化車間和智能工廠,部署一批具有國際水準的工業互聯網平臺、數字化轉型促進中心。鼓勵園區積極培育人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、工業互聯網等新興數字產業,打造優勢數字產業集群。
      《規劃》明確,支持國家高新區依托高校優勢學科和學科交叉融合的優勢,面向類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域,前瞻部署一批未來產業。
      針對推動綠色低碳產業發展,《規劃》亦有安排,鼓勵國家高新區謀劃建設低碳產業專業園,培育新能源、新能源汽車、綠色環保等綠色產業集群;支持園區推進產業綠色低碳轉型,促進大數據、人工智能等新興技術與綠色低碳產業深度融合,打造綠色工廠、綠色供應鏈、智能工廠等。
      值得注意的是,《規劃》在保障措施中還提到"實施若干關鍵行動",在國家高新區組織開展科教資源集聚區建設、應用場景建設、未來產業培育、高水平科技創業促進、科技與金融深度融合、園區綠色發展、數字園區建設、跨區域園區合作、"一帶一路"園區國際合作等行動。
      據了解,國家高新區經過30多年發展,走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路,成為支撐引領高質量發展的重要力量。截至2020年底,國家高新區總數達169家,其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家,建設了21家國家自創區,成為實施創新驅動發展戰略的重要載體。
     
    工信部批復3家國家制造業創新中心
     
      近日,工信部批復組建國家石墨烯創新中心、國家虛擬現實創新中心、國家超高清視頻創新中心等3家國家制造業創新中心。
      具體來看,國家石墨烯創新中心依托寧波石墨烯創新中心有限公司組建,建設地位于浙江寧波,股東單位充分匯聚了浙江、江蘇、廣東等14個省份的行業創新力量。國家石墨烯創新中心面向石墨烯產業發展的薄弱環節,圍繞石墨烯材料規?;苽?、石墨烯材料產業化應用和石墨烯行業質量提升等研發方向,開展關鍵共性技術攻關。
      國家虛擬現實創新中心依托南昌虛擬現實研究院有限公司組建,建設地位于江西南昌,股東單位匯聚了虛擬現實硬件、軟件、內容制作與分發、應用與服務等環節的行業骨干力量。國家虛擬現實創新中心聚焦制約我國虛擬現實產業發展的關鍵共性技術難題,建設關鍵共性技術研發、測試驗證、檢測、技術服務、人才培養和國際合作等平臺,逐步構建覆蓋虛擬現實全產業鏈的產業創新生態,推動我國虛擬現實產業高質量發展。
      國家超高清視頻創新中心依托四川新視創偉超高清科技有限公司組建,建設地位于四川成都,股東單位匯聚了超高清視頻材料、芯片、模組、算法、設備、整機及系統的行業創新資源。國家超高清視頻創新中心面向超高清視頻產業發展重大需求,圍繞前端采集、內容制作、編解碼、網絡傳輸和行業應用,提升關鍵共性技術研發、技術應用推廣、行業公共服務等能力,助推我國超高清視頻產業創新發展。
     
    河北打出資金政策組合拳吸引創新要素集聚
     
      近日,河北省政府辦公廳印發《關于進一步吸引京津科技成果在冀轉移轉化的若干措施》(以下稱《若干措施》),圍繞破除吸納京津科技成果中的制約因素,提出多項具體措施,推動創新要素向河北省集聚。
      《若干措施》主要圍繞引進創新人才、提升產業配套能力、激發創新主體吸納轉化積極性、完善服務體系等方面,打出資金和政策"組合拳"。
      圍繞引進創新人才,提出鼓勵高層次人才到河北創新創業、柔性引進高層次人才、提供一站式科技人才服務保障3條措施。在全職引才方面給予真金白銀補貼,在柔性引才方面給予職稱和科技獎勵的政策傾斜,在公共服務保障方面提供教育、醫療等一站式優質服務,同時給予房租減免的優惠政策,彌補人才待遇落差。
      圍繞提升產業配套能力,提出開展產業鏈精準招商、吸引科技型企業落地、共建科技研發和中試基地、設立京津研發飛地4條措施。充分借力京津優勢科技資源,共建中試熟化基地和研發平臺,提高產業的契合度和承接配套能力,發揮扶持資金和補貼作用,吸引更多科技型企業落戶河北,實現重點產業集群上下游的補鏈強鏈。
      圍繞激發創新主體吸納轉化積極性,提出支持企業吸納轉化重大技術成果、保障科研人員轉化權益2條措施。對于企業,由政府財政資金補助吸納轉化京津科技成果,降低企業創新投入風險;對于科研人員,鼓勵從事成果轉化,在現金激勵、利益分配和職稱評定方面給予更多保障。
      圍繞完善服務體系,提出打造京津科技成果直通車、激勵技術轉移機構開展服務2條措施,政府搭建成果供給與技術需求精準對接平臺,技術轉移機構發揮市場化、專業化作用,暢通成果轉化服務通道。
    為確保各項激勵政策落到實處,《若干措施》還提出實施科技成果轉化目標考核,發揮考核指揮棒作用,壓實各地和各園區責任,形成政策推動合力,力爭在吸引京津科技成果來冀轉化方面形成進位趕超的良好局面。
     
    云南發布企業科技創新能力提升工程行動方案
     
      近日,云南省科技廳印發《云南省企業科技創新能力提升工程行動方案》(以下簡稱《方案》),提出通過3項重點行動,進一步激發云南省企業創新驅動內生動力。
      《方案》明確,充分發揮政府部門在科技型企業培育體系建設、服務方面的導向作用,推進夯實企業科技創新能力提升的基礎條件、突出企業的市場主體創新地位、提升企業科技創新的服務能力3項重點行動,加速促進創新要素向企業集聚,形成云南省科技領軍企業引領、高新技術企業助推、科技型中小企業協同發展的全產業鏈創新型集群。
      在夯實企業科技創新能力提升的基礎條件行動中,云南省將完善眾創空間、科技企業孵化器等雙創孵化載體建設體系,建立雙創孵化載體考核評價機制和退出機制,新建、重組、改建一批眾創空間和孵化器;支持企業單獨建設或聯合高校、科研院所、醫療衛生機構建設產業創新平臺,企業投資超過3000萬元(含)的,直接享受省級科技創新平臺有關支持政策。
      在突出企業的市場主體創新地位行動中,云南省將圍繞生物醫藥、數字經濟、先進制造、新能源、新材料等重點產業,制定遴選高成長性高新技術企業動態評價指標體系,每年動態遴選發布"云南省高新技術企業50強"和"云南省科技型中小企業50強"榜單,推動其成為具有競爭力和較高知名度的云南品牌,促進加速形成企業規模優勢和產業優勢,打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。
      在提升企業科技創新的服務能力行動中,云南省將引導企業加大研發投入力度,嚴格落實研發投入獎補和研發費用稅前加計扣除政策,科技型中小企業自2022年起研發費用按照100%比例加計扣除;推動科技金融深度融合,建立科技項目推薦機制及渠道,根據科技計劃項目評審立項和企業需求情況,定期向銀行等金融機構推送企業融資需求。
     
    節能減排
     
    多部門聯合發文推動職能部門做好生態環境保護工作
     
      據悉,為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,切實推動有關職能部門履行好生態環境保護職責,根據有關法律法規和政策文件等規定,按照管發展的、管生產的、管行業的部門必須按"一崗雙責"要求抓好工作的總體要求,堅持問題導向、明責盡責、權責一致、誰審批誰負責、依法依規、獎懲并重的工作原則,生態環境部和最高人民法院、最高人民檢察院、國家發改委、工信部等18家單位近日聯合印發《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》(下稱《意見》)。
      《意見》從中央和地方兩個層面作出規定。在中央層面,承擔重要生態環境保護職責的國務院有關職能部門要根據"三定"規定和責任清單確定的相關職責,梳理有關法律法規及政策文件,明確本部門生態環境保護方面的具體事項并依法依規向社會公開。在地方層面,省級黨委和政府要結合實際,制定完善本地有關職能部門生態環境保護責任清單,梳理確定生態環境保護各具體事項的牽頭部門并向社會公開。通過梳理細化,把生態環境保護工作事項落細落小、落到具體責任牽頭部門,切實做到事情有人管、責任有人擔、能力有保障。
      生態環境部有關負責人表示,明責知責,是履職盡責的基礎和前提。隨著黨和國家機構改革進一步深化,各部門職能更加優化、權責更加明晰、監管更加有力、運行更加高效,特別是涉及生態環境保護工作的各項職責進一步明確。但生態環境保護工作涉及面廣,具體事項繁多,有必要從制度上進一步明確。
      《意見》要求實施生態環境保護專題報告制度。其中,國務院有關職能部門每年向黨中央、國務院報告生態環境保護職責履行情況。報告中應當專題報告上年度牽頭負責的生態環境保護具體事項落實情況,并將專題報告事項依法依規在本部門門戶網站向社會公開。
      地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人。生態環境部有關負責人表示,《意見》進一步細化和完善領導責任,強化黨委和政府對生態環境保護工作的領導,切實督促指導有關職能部門在履行生態環境保護工作職責中敢擔當、能負責。
      該負責人表示,生態環境保護工作離不開部門協同,既要分工明確,也要加強聯動。加強監督保障,是充分發揮各部門職能作用,形成工作合力的有力舉措?!兑庖姟吩谕晟茩C制、發揮司法效能、加強統籌協調等方面都作出了規定。
      《意見》明確,加強督察問責和正向激勵。對督察檢查等工作中發現的弄虛作假、欺上瞞下等形式主義、官僚主義以及不作為亂作為、不擔當不碰硬且造成生態環境損害后果或不良社會影響的失職失責行為等問題,應當按有關權限、程序和要求及時移交紀檢監察機關或組織(人事)部門等。
     
    四部門聯合印發《建材行業碳達峰實施方案》
     
      據悉,工信部、國家發改委、生態環境部、住建部等四部門近日聯合印發《建材行業碳達峰實施方案》,提出"十四五"期間,建材產業結構調整取得明顯進展,行業節能低碳技術持續推廣,水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降,水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上。
      建材行業是國民經濟的重要基礎產業,也是工業能源消耗和碳排放的重點領域。實施方案結合建材行業實際情況提出了"十四五""十五五"兩個階段的主要目標。"十四五"期間,水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降,水泥熟料單位產品綜合能耗降低3%以上。"十五五"期間,建材行業綠色低碳關鍵技術產業化實現重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環發展的產業體系。
      為實現這些目標,實施方案明確了強化總量控制、推動原料替代、轉換用能結構、加快技術創新、推進綠色制造五方面重點任務。
      工業和信息化部有關負責人表示,總量控制是建材行業碳達峰的基礎,原料替代是關鍵。在推動原料替代方面,要加快提升建材產品固廢利用水平,推動建材產品減量化精準使用等。
      此外,實施方案還明確了加強統籌協調、加大政策支持、健全標準計量體系、營造良好環境四方面保障措施。
      實施方案指出,優化建材行業能源結構,促進能源消費清潔低碳化,在氣源、電源等有保障,價格可承受的條件下,有序提高平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行業的天然氣和電等使用比例。推動大氣污染防治重點區域逐步減少直至取消建材行業燃煤加熱、烘干爐(窯)、燃料類煤氣發生爐等用煤。引導建材企業積極消納太陽能、風能等可再生能源,促進可再生能源電力消納責任權重高于本區域最低消納責任權重,減少化石能源消費。
     
    水利部印發已建水利水電工程生態流量核定與保障先行先試方案
     
      據悉,為大力推進生態文明建設,推動新階段水利高質量發展,復蘇河湖生態環境,近日,水利部印發《已建水利水電工程生態流量核定與保障先行先試工作方案》(以下簡稱《工作方案》),對全國已建水利水電工程生態流量核定與保障工作作出安排部署。
      水利水電工程在調節河川徑流、合理配置水資源、維系河湖健康生命、復蘇河湖生態環境、支撐經濟社會高質量發展方面具有不可替代的作用。我國已建水利水電工程數量眾多,工程規模、類型、年代各異,建設管理主體復雜,特別是一些建設年代較早水利水電工程尚未明確生態流量管理要求,部分具有生態流量目標的工程與相關審批文件規定要求不一致或不符合河湖生態保護要求等,不同程度影響了河湖生態系統功能發揮,有序推進已建水利水電工程生態流量核定與保障工作十分必要。
      《工作方案》提出,要堅持"節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力"的治水思路,遵循河湖自然規律,以保障河湖生態流量、改善河湖生態功能為主線,按照定工程名錄、定控制指標、定管理措施、定泄放設施、定監管責任的要求,選取具有典型性、代表性的已建大中型水利水電工程開展先行先試,合理核定生態流量目標,探索已建水利水電工程生態流量核定與保障工作模式、技術方法、協調機制和監管政策,總結提煉、應用推廣,為全面推進已建水利水電工程生態流量管理提供支撐和保障。
      《工作方案》明確,開展已建水利水電工程生態流量核定與保障工作主要包括:一是確定工作范圍。結合已有工作基礎,以流域為單元,綜合考慮河湖生態保護重要性、復蘇緊迫性、已建工程分布特點及調配能力、實施條件及可操作性等因素,合理選取不同類型的典型河湖,確定已建水利水電工程生態流量核定和保障先行先試名錄。二是核定生態流量。根據確定的先行先試工程,調查分析受工程影響河段范圍內的生態保護目標及其保護需求,針對尚未確定生態流量目標、已具有生態流量目標等不同類型,統籌配置生活、生產和生態用水,綜合協調,合理確定工程生態流量目標,并分析其合理性、可達性以及與重點河湖主要控制斷面生態流量保障目標的協調性。三是制定保障措施。根據工程生態流量保障要求,結合河湖水資源及其開發利用特點、工程任務和功能的主次關系、水資源調配與管理需求,從加強水量調度和管理、完善生態流量泄放設施、提升生態流量監測預警能力、強化生態流量監督管理等方面,提出了已建工程生態流量保障措施。四是開展總結推廣。組織流域管理機構和各省級水行政主管部門對先行先試工作進行全面總結,評估工作經驗成效,制定完善相關政策文件和技術要求,并推廣應用,全面推動已建水利水電工程生態流量核定與保障工作。
      《工作方案》強調,各流域管理機構和省級水行政主管部門要提高政治站位,強化組織領導。加強部門協作,推進生態環境保護責任落實。加強技術支撐,完善技術規范和要求,及時總結經驗。水利部將加強工作督導,將工作落實情況納入最嚴格水資源管理制度考核,推動任務落實。
     
    山東省印發"十四五"節能減排實施方案
     
      近日,山東省政府印發《山東省"十四五"節能減排實施方案》(簡稱《方案》)?!斗桨浮反_定了"十四五"節能減排的主要目標:到2025年,全省單位地區生產總值能耗比2020年下降15.5%以上并力爭達到全國平均水平,能源消費增量控制在合理區間;化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別不低于19.01萬噸、0.76萬噸、15.07萬噸、9.52萬噸;節能減排政策機制更加健全,經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。
      聚焦山東省產業發展實際,《方案》確定了"十四五"節能減排十大工程:重點行業綠色轉型升級工程,提出以"兩高"行業為重點,推廣節能設備技術工藝,深入推進節能改造等;園區節能環保水平提升工程,提出啟動"十四五"新一輪園區循環化改造,加快生態工業園區建設等;城鎮綠色節能改造工程,提出全面推進城鎮綠色發展,積極發展星級綠色建筑,提高清潔取暖率和工業余熱利用量等;交通物流節能減排工程,提出開展多式聯運"一單制"試點工作,提高新能源車在公共汽車、出租車輛的占比,加強船舶清潔能源動力推廣應用,加快綠色倉儲建設等;農業農村節能減排工程,提出推進農房節能改造和綠色農房建設,實施農藥化肥減量增效行動,農業生產廢棄物綜合利用等;公共機構能效提升工程,提出加快推進新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設,推行能耗定額管理,全面開展節約型機關創建行動等;能源綠色低碳轉型工程,提出實施可再生能源倍增行動,實施"外電入魯"提質增效行動等;重點區域污染物減排工程,提出開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,區域再生水循環利用試點,黃河流域(山東段)總氮污染溯源分析與專項整治等;揮發性有機物綜合治理工程,提出建立VOCs全過程控制體系,推廣建設涉VOCs"綠島"等;環境基礎設施水平提升工程,提出建設"多位一體"綜合處置基地,持續開展黑臭水體整治等。
      為確保完成"十四五"節能減排目標任務,《方案》對相關制度政策進行了優化完善,提出優化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制"兩高"項目盲目發展、強化財稅政策支持、用好金融價格政策工具、加大科技創新力度、完善市場化機制、完善節能減排法規標準、提高統計監測水平、強化執法隊伍建設等。
     
    歐委會建議制定促進可再生能源生產和利用的臨時緊急規定
     
      11月9日,歐盟委員會建議制定一項新的促進可再生能源生產和利用的臨時緊急規定。這些新規包括:臨時放寬建設可再生能源電廠所需的環保要求、簡化審批手續、設置最長審批時限?,F有的可再生能源電廠如果要增加產能或恢復生產時,所需的環評標準也可以暫時放寬,審批手續簡化。在建筑上安裝太陽能發電裝置最長審批時限不得超過一個月,現有的可再生能源電廠申請增產或復產時最長審批時限不得超過六個月,建設地熱電廠的最長審批時限不得超過三個月。新建或擴建這些可再生能源設施原來所需的環保、動保和公共利益保護標準都可以暫時放寬。
      歐盟委員會表示,建議制定上述臨時緊急規定主要是為了加快減少歐盟對化石能源的需求、確保歐盟如期實現碳中和目標,同時也有利于降低能源價格。這些緊急規定暫定執行一年。
     
    勞動用工
     
    江蘇實施青年群體專項職業技能培訓計劃
     
      據悉,江蘇省人社廳11月6日宣布,在全省實施青年群體專項職業技能培訓計劃,主要面向離校兩年內未就業高校畢業生、登記失業的16-24周歲青年、新入職不滿3年以及新就業形態青年從業人員等群體。
      專項計劃以提升青年群體就業創業能力為核心,聚焦創業項目、數字職業、制造產業和平臺經濟,開展職業技能培訓,每年面向青年群體開展職業技能培訓5萬人次以上,力爭就業技能培訓上崗率達到40%以上,崗位技能提升培訓穩崗率和創業培訓合格率分別達到90%以上。
      專項計劃細化為青年就業培訓行動、青年穩崗培訓行動、青年創業培訓行動和新就業形態培訓行動四大專項行動。分別立足幫助未就業的青年就業上崗、幫助新入職的青年提技穩崗、幫助有創業意愿的青年成功創業和建立適合的職業技能培訓模式促進從業人員職業素質提升。
      專項計劃強調優化培訓服務、豐富培訓資源,積極創新"技能培訓+就業服務"工作格局,構建培訓學員"點單"、人社部門"派單"、培訓機構"接單"、企業提供優質崗位"訂單"的工作鏈條。有效實施"互聯網+職業技能培訓"的培訓模式,推進線上線下深度融合。
     
    湖南出臺促進殘疾人就業三年行動實施方案
     
      近日,湖南省政府辦公廳印發《湖南省促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022-2024年)》(以下簡稱《實施方案》),明確至2024年,全省實現城鄉新增殘疾人就業4.9萬人的任務目標,促進殘疾人實現較為充分較高質量的就業。
      《實施方案》以有就業需求和就業條件的城鄉就業年齡段未就業殘疾人為主要對象,明確擴大四類崗位供給、服務四類重點群體,提升兩項發展能力等十項措施,穩定和擴大殘疾人就業。
      《實施方案》明確,通過機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動,國有企業安排殘疾人就業行動,民營企業安排殘疾人就業行動,社會組織助殘就業行動等渠道,擴大四類崗位供給。要求國有企業每年開發一批適合殘疾人就業崗位,市級以上殘聯每年至少舉辦一場國有企業助殘就業專場招聘活動;組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業形態企業對接殘疾人就業需求,提供靈活用工崗位;積極推動鄉鎮(街道)、村(社區)聯動用人單位,打造家門口的"15分鐘靈活就業圈"。
      為更好服務四類重點群體,《實施方案》明確,實施就業困難殘疾人就業幫扶行動,將就業年齡段、有就業條件和就業愿望的未就業殘疾人納入公共就業服務援助范圍;實施農村殘疾人就業幫扶行動,依托就業幫扶車間、農村專業合作社、家庭農場、殘疾人就業幫扶單位等就業載體,幫扶殘疾人就近就業;實施殘疾人大學生就業幫扶行動,開展"一對一"精準服務,加強對在湘高校殘疾人大學生就業服務;實施盲人按摩就業促進行動,對有就業愿望的盲人提供規范化定點免費培訓。
    《實施方案》還提出,實施殘疾人就業服務提升行動,到2024年底,每個市州至少建成1個殘疾人創業孵化基地;實施殘疾人職業技能提升行動,全省建成15所殘疾人職業技能培訓基地,至2024年,全省共計扶持不少于6000名殘疾人創業。
     
    粵發布促進殘疾人就業三年行動方案
     
      11月2日,廣東省政府發布《廣東省促進殘疾人就業三年行動方案(2022—2024年)》(下稱《行動方案》),明確2022—2024年要實現全省城鄉新增殘疾人就業8萬人以上,開展職業技能培訓6萬人次以上等具體目標。
      《行動方案》提出實施就業促進行動、就業幫扶行動、就業提升行動三類共14條主要措施。就業促進行動主要明確由機關、事業單位,國有企業,民營企業和殘疾人組織四類主體安排或助力殘疾人就業,規定各地要選取一批業務范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有或國有控股企業,開發一批適合殘疾人就業的崗位,廣泛招聘殘疾人就業。同時,組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業形態企業對接殘疾人就業需求,開發崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用,給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。
      在就業幫扶行動上,《行動方案》規定針對殘疾人高校畢業生,失業登記和零就業家庭殘疾人,農村殘疾人,盲人群體,智力、精神和重度肢體殘疾人等五大群體實施專項就業幫扶行動,明確為殘疾人高校畢業生提供“一對一”的就業創業指導、職業能力評估、職業培訓等服務,對失業登記和零就業家庭殘疾人等就業困難殘疾人建立需求清單和幫扶清單,確保失業登記和零就業家庭殘疾人100%動態清零。開發一批面向農村殘疾人的鄉村公益性崗位,采取公建公辦、公辦民營、民辦公助等多種方式建立輔助性就業機構,基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人就業需求。
      在就業提升行動方面,《行動方案》明確實施殘疾人自主創業、靈活就業提升行動等五大行動,提出繼續實施電商助殘計劃,向殘疾人提供云客服、云審核、數據標注以及網絡系統維護等工作崗位。繼續辦好“眾創杯”殘疾人公益賽,培育一批促進殘疾人就業創業的創新項目。依托“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,開展殘疾人職業技能培訓等。
      《行動方案》明確,用人單位應當為殘疾人職工提供適合其身心狀況的無障礙勞動條件和勞動保護,在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。
    《行動方案》還提到,將制定政府購買殘疾人就業服務與培訓辦法,探索建立殘疾人異地就業服務和職業培訓補貼結算辦法。各地級以上市人民政府殘疾人工作委員會每年至少組織一次殘疾人就業幫扶政策落實情況和效果評估,年底前向省人民政府殘疾人工作委員會報送方案落實情況。
     
    大力培育和弘揚工匠精神
     
    習近平總書記指出:“我國工人階級和廣大勞動群眾要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,適應當今世界科技革命和產業變革的需要,勤學苦練、深入鉆研,勇于創新、敢為人先,不斷提高技術技能水平,為推動高質量發展、實施制造強國戰略、全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量?!睂Υ?,人民日報10月31日刊發江蘇大學管理學院教授朱永躍的文章表示,工匠精神反映勞動者的精神風貌,是時代精神的生動體現。培育和弘揚工匠精神是一項系統工程,需要加強多方面協同合作,形成合力。
      技能人才是工匠精神的主要傳承者、實踐者、創新者,培育和弘揚工匠精神,需要各級黨委做好聯系服務技能人才工作,加強對技能人才的政治引領。適應新技術新業態新模式發展要求,加強和改進技能人才隊伍黨建工作,探索不同類型黨建工作方式方法,突出思想政治引領,加強理想信念教育、職業精神和職業素養教育,大力培育和弘揚工匠精神。政府相關部門加強政策支持,加大技能人才培養投入和服務供給,健全公共職業技能培訓體系,深化產教融合、校企合作,實施職業技能培訓共建共享,增強工匠精神培育的系統性、整體性和協同性。組織開展各級各類技能競賽活動,為廣大技能人才提供展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺,提升其職業榮譽感和獲得感,營造學習工匠、爭當工匠的社會氛圍,激發培育和弘揚工匠精神的內驅力。
      職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責,在培育和弘揚工匠精神方面發揮著基礎性作用。要增強職業教育針對性、適應性,加快構建現代職業教育體系,因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展。推進不同層次職業教育縱向貫通,促進不同類型教育橫向融通,加強各學段普通教育與職業教育滲透融通,強化職業教育類型特色,培養更多具有專業技能與工匠精神的高素質勞動者和人才。深化教學內容和課程體系改革,堅持立德樹人、德技并修,推動思想政治教育與技術技能培養融合統一。結合各類課程的知識屬性、專業特征、教育功能,將工匠精神培育融入課程教學、實習實訓等各個環節,形成整體育人的聯動效應,引導學生服務國家戰略、適應社會需求,樹立愛崗敬業、精益求精的職業精神,走技能成才、技能報國之路。重視教師培養的先導作用,全面提升教師素養,建設一支技藝精湛、專兼結合的教師隊伍,加強勞模和工匠人才創新工作室等平臺建設,發揮傳幫帶作用,促進工匠精神傳承。
      企業作為市場主體,為技能人才施展才華、發展事業提供了廣闊舞臺。培育和弘揚工匠精神,需要充分發揮企業作用,加強企業文化建設,形成敬業、精益、專注、創新等企業文化理念,并將其融入生產標準、項目管理、績效考核等相關企業制度,著力發揮企業文化的引領和凝聚作用。優化企業人才選拔機制,注重對人才職業價值觀的考察,將工匠精神作為人才甄選的重要評價維度。完善企業人才培養機制,樹立德才兼備的人才培養理念,結合本行業生產、技術發展趨勢,把培養富有匠心、技能過硬的高技能人才納入企業發展總體規劃和年度計劃,依托企業培訓中心、網絡學習平臺等,加強對技能人才的培養。健全技能人才崗位使用機制,支持鼓勵技能人才在崗位上發揮作用、管理班組、帶徒傳技。完善以職業能力為導向、以工作業績為重點,注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系,推動考核評價結果與人才使用、待遇、榮譽等相銜接,讓更多大國工匠、優秀技能人才脫穎而出。
     
    大廠35歲“老程序員”的困境與出路
     
    證券時報11月8日刊發浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林的文章指出,近年來,勞動力市場結構的變化致使年長勞動者比例逐年增加,部分企業在年齡上的差別對待不利于職場公平,也不利于我國應對人口結構變化帶來的挑戰。目前,在企業中因年齡大而“被離職”的現象并不鮮見,尤其是在互聯網企業,年齡已成為雇傭中的一個常見標準。然而,年長勞動者相比年輕勞動者,更熟悉特定工作,一旦慘遭離職厄運,之前工作積累所產生的能力大概率會出現閑置。對一個正嘗試提倡“積極變老”理念的國家來說,這不是個好消息。因此,所有勞動者都需要享受免于歧視的權利,各個年齡都該有參與職場競爭的機會,以及在職業發展中繼續提升的可能。
      工作場所中的規則形態有時并不是清晰可見的,需要從多個維度中歸納總結。從勞動者的角度考慮,年齡增長所帶來的身體機能減退和習慣固化是客觀存在的,人們的生活傾向于更加程序化,會形成固定的習慣,受新事物和其他事務的影響會比年輕時少,成長性相對不足。從深層次原因來看, 年齡歧視問題的日益普遍可能與就業體系不健全有關,社會對程序員的保障不夠。如果社會保障完善,程序員的選擇會更多,并不用擔心失業,在與企業的博弈中也會擁有更高的優勢和主動權,同時抓住機遇實現自身提升。
      放眼全球,國外互聯網企業也有裁員現象,但他們的裁員并非完全以年齡作為衡量標準。一方面,國外法律相對較為成熟,諸如工會和勞動法都要求企業不得搞年齡歧視,所以即便是要裁員也不會在名單中表現出年齡歧視這個問題。另一方面,國外科技企業的員工更加具有主動性,諸如一些互聯網企業不對員工設定具體目標,強調程序員的創造性,而非碼農性質的重復勞動。一些行業協會也會定期要求員工參加必要的培訓,既要有實踐積累也要兼顧理論積累,及時遏制年齡歧視對員工心理產生的消極影響,在有限條件下盡量支持員工的工作。因此,很多程序員到35歲以上就有了獨立完成項目的能力,對多種語言和項目運行生態很熟悉。
      借鑒相關國際經驗,緩解互聯網年齡歧視,引導大齡互聯網從業者轉型再就業方面,可以從三個方面進行考慮。
      其一,完善就業相關法律法規。目前在反就業歧視領域,我國法定的歧視類別主要是性別、民族、種族、宗教信仰、特定傳染病以及殘疾等方面,并沒有明確反對年齡歧視。即便在不勝任工作解雇中,由于我國的解雇框架中對“不勝任工作”的認定標準還存在模糊性,也急需通過完善法律制度來形塑年齡友好型職場環境,甚至需要發展出更完善的機制對年長勞動者進行解雇保護,建立專門的賠償制度補償勞動者的損失。
      其二,增強企業對年齡的包容力。社會需要著力建設寬容的適應方式,引導用人單位理性看待年齡問題,以幫助為目的塑造年齡友好式的職場環境,消除對年齡的刻板印象。因此,企業評價體系中需要客觀衡量勞動者的工作能力,并積極為員工創造具有幫助性、提升性的機會,使得對待年長勞動者的職場規則進一步完善并增加彈性空間。年齡雖可能帶來某些身體機能的下降,但年齡增長并不一定意味著工作能力下降?;ヂ摼W企業、數字企業可以思考如何賺差異化和創新化的利潤,減少在工作量上過度堆疊。作為互聯網企業,堆疊工作量并非企業價值的來源,甚至有可能進入思維慣性,逐步被社會淘汰。
      其三,正確引導員工合理轉型就業。一方面,互聯網員工需要不斷進行業務再培訓,在提升基礎能力和創造力的同時,挖掘老員工的可靠、成熟、態度端正和經驗豐富等多方面優勢,努力爭當創新項目團隊的領導者。另一方面,努力削弱年齡身份的標簽,逐漸降低工作的年齡標準匹配,加大與其他類型企業的多元化交叉。例如,雖然互聯網企業人才需求趨近飽和,但大量傳統產業數字化轉型需要人才,此時互聯網思維對于這些企業具有很高的價值,所以要轉變觀念而非將就業局限在互聯網行業。
     
    專家論壇
     
    張文魁認為穩增長要更關注主導性企業
     
      北京日報10月31日刊發國務院發展研究中心研究員張文魁的文章指出,近幾年,關于中國經濟增速下滑的研究和討論一直維持很高的熱度。剔除近幾年疫情的影響,許多學者從國際規律、人口變化和需求結構變動、體制性因素等視角進行了分析。從宏觀增長的中觀結構與微觀基礎這一視角出發,可以把問題看得更加精細。若把宏觀增長視為一座摩天大樓,那么把產業和企業分別視為中觀結構和微觀基礎,是確切的。從中觀結構來考察,如果曾經次第興起的主導性產業缺乏"后浪",并且政府再也難以像以前那樣,通過對階段性主導產業和相關產業的預判、選擇和扶植,迎來一輪又一輪的高成長產業的發展,經濟增速自然會從高位滑落。從微觀基礎來考察,即使在當下看不到主導性產業的"后浪",但如果有數量眾多、活力明顯、優勝劣汰機制健全的企業群體,特別是有一批創新能力不斷增強、全球競爭力日益提高、營業規模得以壯大的優秀企業,那么對未來的經濟增速也不應陷于悲觀,對是否有新的主導性產業出現也不應過于糾結;相反,如果企業群體,也就是現在政府經常強調的市場主體,缺乏穩定預期、強勁活力,那么宏觀政策"放水"再多,減稅降費力度再大,也難以明顯奏效。這一視角的政策含義就是,政府應該把眼光從尋找、培育和支持主導性產業,移到哺育大量企業、助益可能的主導性企業發展上,并為市場和社會提供穩定而良好的預期。如果說主導性產業曾是過去階段的高速經濟增長的進門鑰匙,那么主導性企業將成為新階段攀登經濟增長之梯的踏板。
      如何鍛造主導性企業
      中國經濟增長的下一步,當然也要大力發展數字經濟等領域的新興產業,但更重要的就是更多依賴"雙快"和"雙大"的主導性企業,由它們去尋找、去發掘、去建立有前景的產業,其中一些可能真的會成為未來主導性產業。在未來,主導性產業很可能由主導性企業創造,而不是像過去那樣,主導性企業由主導性產業成就。一個自然而然的問題就是,如何尋找主導性企業、是否可以鍛造主導性企業。
      作為后發經濟體,我們很容易從先行經濟體的產業興替軌跡、需求更迭浪潮來發現主導性產業。此外,產業數據的易獲得性有助于我們通過數量分析來比較各個產業,從而確定主導性產業。對于許多地區而言,可以從國內更發達地區的發展軌跡來尋找主導性產業,從而制訂本地的產業規劃,實施本地的產業政策。地方政府的招商引資,可以因此制訂比較具體的產業目錄,并在稅收、財政、土地、基礎設施等方面實施優惠政策,以支持主導性產業的發展。
      此時的關鍵,可能還是要真正確立競爭政策的基礎性地位。如果說主導性產業可以是歷史軌跡和現實排序的產物,那么主導性企業在很大程度上是當下勢頭和未來趨勢的產物。應該通過營造公平的競爭環境,讓真正具有創新能力和競爭能力的企業脫穎而出,讓它們試錯,并告誡或引領其他企業的發展。實際上,這就是要讓市場機制在資源配置和創新競賽中起決定性作用。市場機制和競爭政策,不但應該在一般意義上的產品市場、要素市場中發揮作用,也應該在并購重組領域、產業創新領域中發揮作用,使生產率更高、競爭力更強的企業可以并購重組其他企業,使創新意識更強、創新試錯與調整機制更健全的企業可以獲得更多的創新資源和創新空間??傊?,要促進資源向主導性企業的集中,促進機會和空間向主導性企業匯集。
      應該特別指出的是,政府可以從鼓勵企業進行外向型競爭,來發現并鍛造主導性企業。真正的主導性企業,往往是外向型競爭的大企業。鼓勵企業的外向型競爭,既包括開放市場和開放投資,也包括促進企業走出去。一批外向型競爭主導性企業的崛起,不但會在供應鏈方面,而且會在創新鏈方面,深深融于全球體系;它們之中必定會有主導性企業,而且是全球化的主導性企業,不但對中國經濟增長,而且對全球經濟增長,都會做出自己的貢獻。在當下的國際局勢中,毫不動搖地堅持全球化發展道路,其背后包含對全球規則的認同與接受,是一件并不容易的事情。
      主導性企業成為增長之梯的踏板
      2021年,我國人均GDP已經超過1.25萬美元。世界銀行的本年高收入國家門檻可能會根據全球通脹水平明顯上調,但預計我國在這兩年會邁入高收入行列。不過,創業不易,守業也難。在過去的30年里,有三個國家,即韓國、俄羅斯、土耳其,曾經邁入或觸碰高收入門檻,后來人均GDP水平卻顯著下滑,但韓國不久之后重新進入高收入國家行列,后兩者至今還沒有回到以前的水平。筆者的一些研究表明,當國家的人均GDP處于較低水平時,以快速的經濟增長邁向中等收入狀態,并不是一件特別困難的事情;而從中等收入,特別是從中上等收入往高收入邁進,并在此基礎上繼續提升人均GDP水平,就相當于攀登增長之梯。在這個艱難進程中,需要一批外向型競爭的大企業,它們可能并不是一直都很大,但會快速成長變大并繼續壯大,對經濟增長所發揮的作用好比梯子上的踏板。舊的主導性產業帶動作用的弱化乃至消失,新的主導性產業難以出現和崛起,恰恰說明了踏板大企業的重要性。許多行業的主導性企業,或者難以清晰分辨行業的主導性企業,基本上都可視為踏板大企業。
      在這樣一個新增長階段,我們的政策重點,就是要從中觀的產業轉移到微觀的企業,要從扶持主導性產業轉到鍛造主導性企業。這些主導性企業,能夠嵌入全球體系,在全球競爭規則中建立較強的競爭力。如果有它們的存在,特別是如果有這支隊伍的不斷擴容,就可以使中國經濟以更高質量保持一定增速,在未來一二十年里,不但助力中國成功變為高收入國家,而且可以繼續攀高,進而變為中等發達國家。
     
    賈康認為中國經濟還有相當大的成長性
     
      環球時報11月1日刊發華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康的文章指出,中國經濟還有相當大的成長性。
      黨的二十大報告指出,"高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎,就不可能全面建成社會主義現代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局"。筆者想就此談一下自己的理解。要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興,必然依循和平、發展、合作、共贏的歷史潮流、人類發展進步的共性規律,結合中國的具體國情,充分推進新型工業化、城鎮化、市場化、國際化、信息化,再加上"五位一體"總體布局,這幾大潮流將譜寫中國未來的發展,中國經濟還有著相當大的成長性空間。
      未來幾十年,中國的工業化要完成從中期走向中后期、再到后期的發展過程。當前中國制造業規模已經穩居世界第一,但仍然存在大而不強、全而不優的問題。中國制造必須向中國創造、中國智能制造和中國智慧制造升級,這些升級將伴隨著中國城鎮化的升級過程。二十大報告指出,"十年來我國城鎮化率提高十一點六個百分點,達到百分之六十四點七"。按照一般性經驗總結,未來我國城鎮化仍有巨大成長空間,將繼續處于高速發展期,大致可以持續至我國基本建成社會主義現代化之后。
      這個工業化和城鎮化必然結合并互動發展的過程,從長期來看,是通過供需互動的持續過程來完成的。而這一過程,在中華大地上,應以非常獨特的"巨國模型"來認識和描述。它的具體表現場景,將會體現在中國約700個中心區域大大小小的城鎮建成區中,它們的最主要發展趨勢,是依照國家科學有序推動都市圈、城市群建設的國土開發頂層規劃,將城鄉接合部繼續向外擴展,在這個過程中必然要打造更多新區。各個中心區域、新區以及它們之間的部分,將出現基礎設施一輪又一輪的建設和升級換代過程。這一過程又必將伴隨著產業的升級換代、產業間的不斷互動,以及由此釋放出的越來越多的人力資本培育等方面的需求?;貞@些需求釋放的供給側有效供給,將在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局過程中,展現其支撐發展的功能、潛力與強大韌性。
      中國經濟將在這個供需互動的過程中展現出巨大的成長性空間。即便有一些復雜的不確定因素可能對這個過程形成干擾,我們仍然可以從中認識和把握中國經濟發展的確定性。
      如何實現中國經濟發展的確定性?基于客觀支持因素,在主觀上避免走彎路的同時,發力"辦好自己的事情"是最重要的。在宏觀層面,需堅持深化改革開放,打造高標準法治化營商環境,堅決貫徹好二十大報告強調的"構建全國統一大市場"要求。由這個"統一"切入,結合"高標準法治化",實現對所有市場主體產權保護的一視同仁,依法保護公平競爭,加強反壟斷和反不正當競爭,破除各種不當的條塊分割壁壘,更好地促進城鄉一體化,更好地解決"城鄉分治"的弊端,更好地在消除全國統一大市場中的堵點的同時,擁抱全球市場。
      在微觀層面,形成一套清晰的落實高標準法治化營商環境原則體系的方案。除了涉及企業的"負面清單"之外,還需要有行政改革的"正面清單",再加上"責任清單",有權必有責,對政府行為的事前、事中和事后都要進行績效考評并完善監督和獎懲問責機制。這一套自上海自貿區開始施行的原則體系,未來關鍵在于如何進一步推廣落實。此外,在促進大企業和中小微企業的共贏發展過程中需特別注意,在多層次資本市場、金融市場發展過程中,間接金融的比例會適當調低,直接金融比例將上升,同時"供應鏈金融"需要有創新發展,大企業可以更多通過供應鏈金融帶動與自己合作的廣大上下游中小微企業,一起尋求發展機遇。
      當前外界對中國經濟主要關注的問題,一是房地產市場的未來走向。筆者認為,基于對中國經濟成長性的認知,當下雖然從近700個城市的大面上來看,房地產的"黃金時代"這個特征或許已經消退,但未來還會更多表現為"白銀時代",它的含金量仍然很高。當下房地產業主要需解決的問題,是在房地產政策暖風頻吹的情況下,怎樣完成筑底消化市場上不良預期的過程。樓市是可以穩住的,我們現在對此應該更有信心。雖然目前總體而言還處在需要等待基本局面特征轉換臨界點出現的過程中,但我們已經看到了由積極面帶動未來復蘇的跡象。
      外界關心的第二個問題,是財政的可持續性問題??傮w來說,這些年分稅分級財政制度改革已經較好地處理了中央和地方的關系。在事權與財力運用方面,覆蓋中央和地方共同行使的事權,已經越來越多地具體落實到操作層面的支出責任清單。比如,在醫療保障、公共交通、義務教育等非常重要的公共產品、準公共產品供給領域,中央和地方是按照陽光化的制度規則一道處理和分擔支出,在操作方面也都有清晰的細則。中央、省兩級自上而下的轉移支付,會特定、選擇性地支持欠發達地區及困難市縣與基層。近幾年,受到新冠肺炎疫情沖擊,一些地方出現了財力吃緊的情況。但從全局來看,我們有改革開放以來積累的物質基礎作支撐,對于頂過這一輪的支出壓力是有把握的。到各地去看一看,發展建設是有延續性的,經濟成長性體現的過程沒有中斷,只要給予一定的修復條件,進度立即就會跟上。而且,我們政策工具箱中的財政政策可用工具還是比較充足的。
      做了幾十年研究,筆者過去就知道一句話,叫作"年年難過年年過",等到壓力扛過去以后,通常都再補上一句話,"年年過得還不錯"。雖然當前我們的確面臨一些內外壓力和多重超預期因素沖擊,但在黨的二十大給出方向性指引后,中國經濟一定能頂住壓力并持續復蘇。
     
    專家稱財政體制改革時機已到
     
      據了解,今年以來,房地產市場的遇冷不僅對房企經營形成挑戰,土地出讓金的顯著下滑還加劇了地方財政不平衡態勢。目前來看,依賴土地、房地產的土地財政對財政的支撐作用已經減弱。多位專家日前指出,短期內,財政收支需要開源節流,確保財政支出強度,繼續加力穩增長。中長期來看,中國財政全面重構的時期已經到來,財政體制亟需改革,中央和地方財政的關系需要全面梳理,稅制結構、轉移支付等領域都要進一步優化。
      房地產對財政支撐力已經削弱
      今年以來,積極的財政政策持續發力穩增長,財政支出端維持較高強度,但在經濟運行承壓背景下,財政收支尤其是地方財政收支的緊平衡問題愈發突出。據國金證券研究所測算,前三季度廣義財政收支差額超7萬億元,其中,一般財政收支差額達3.7萬億元,較2020年同期差額有所擴大;政府性基金收支差額達3.4萬億元,明顯高于2020年同期的2.3萬億元。
      當前,一般公共預算收入隨著留抵退稅效應減退和經濟穩定復蘇呈現回暖態勢。而政府性基金收入卻因為土地市場的持續冷清而持續下滑。今年前三季度,國有土地使用權出讓收入同比下降28.3%,直接拖累全國政府性基金預算收入和地方政府性基金預算收入分別同比下降 24.8%、26.4%。
      進入四季度后,土地市場仍未釋放回暖信號。中指研究院數據顯示,在過去一周,盡管40個大中城市的整體土地供應量環比增逾五成,但整體成交量、價環比雙下滑,土地出讓金總額環比縮水。10月份,全國300個城市各類用地出讓金為3871.15億元,環比下降19.46%。
      在第56期CMF宏觀經濟熱點問題研討會上,上海財經大學校長劉元春表示,目前,我國在城鎮化過程中利用土地二元體系所產生的剪刀差紅利已經耗盡。土地、房地產所產生的輸血功能由于新時期的到來,對地方財政的支撐作用已經削弱。
      在他看來,當前,傳統分稅制體系下財政"四本賬"難以支撐未來的變化,同時地方財政還面臨結構不平衡的問題。"中國財政全面重構的時機,實際上已經到來。"
      以財政體制改革解決財政困難
      日前,財政部部長劉昆在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表署名文章《健全現代預算制度》,劉昆在文章中指出,當前和今后一個時期,要保持宏觀稅負基本穩定,財政相應處于緊平衡狀態,必須加強資源統籌,集中財力辦大事。
      多位專家認為,接下來,經濟恢復進程仍不穩固,還需要財政政策積極發力穩增長,財政收支還將處在緊平衡狀態。短期內,財政收支需要開源節流,確保財政支出強度。中長期落腳點仍在于財政體制改革。
      劉元春認為,接下來,中央和地方財政的關系需要全面梳理,稅制結構必須進行優化,轉移支付的領域、方式也需要重構。
      中國人民大學財政金融學院教授呂冰洋表示,推進財政體制改革,要轉變政府職能,理順政府與市場、政府與社會的關系,在教育、醫療等領域擴大社會投資的渠道,激發社會活力的同時,也可減輕政府支出壓力。另一方面是合理劃分各級政府職能,根據政府職能定位確定政府事權與支出責任劃分。另外,在地方稅的設置上,要調動地方積極性,保持地方財政收入穩定。
      廈門國家會計學院紀委書記、副院長鄭涌建議,下一步,應結合稅制改革進一步完善收入劃分。一般公共預算中要考慮現有的稅收分享的比例合理問題,重點是對增值稅、個人所得稅、企業所得稅這三大稅種進行中央和地方的按比例劃分調整。健全財產稅和消費稅為主的地方稅消費體系,以增強地方收入穩定性,確保地方財政正常運行和提供基本的公共服務。同時,還要注意努力消除地方間不合理的稅收競爭。
      鄭涌還表示,應進一步優化轉移支付制度,推動基本公共服務均等化。重點是確定基本公共服務均等化的階段性目標,建立區域均衡制度的評估制度和指標體系。此外,還要健全轉移支付與常住人口掛鉤機制,加大常住人口權重,考慮農民轉移人口市民化的轉移支付,引入基本公共服務存量因素,使轉移支付的均衡度更加精準。
     
    中小企業
     
    貴州出臺23項措施幫扶中小微企業和個體工商戶紓困解難
     
      11月4日,貴州省培育壯大市場主體行動領導小組印發《進一步幫扶中小微企業和個體工商戶紓困解難若干措施》。
      為認真貫徹落實黨的二十大精神,全面落實省委、省政府關于培育壯大市場主體工作決策部署,在現有政策基礎上,省培育壯大市場主體行動領導小組從幫助降低經營成本、切實強化財政支持、積極加強金融支持、大力優化營商環境四大板塊制定23項系列紓困解難措施,進一步幫扶中小微企業和個體工商戶紓困解難,促進經濟加快恢復提振。
      在幫助降低經營成本方面,具體從落實支持小規模納稅人稅收優惠政策、落實"六稅兩費"政策、落實社保費緩繳政策等9個方面實施。措施明確自今年4月1日至12月31日,對增值稅小規模納稅人(含個體工商戶)發生增值稅應稅銷售行為,月度合計銷售額未超過15萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過45萬元)的,免征增值稅;對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅。
      在切實強化財政支持方面,將從落實培訓補貼政策、落實就業創業政策、加大失業保險留工培訓補助、落實穩崗返還政策等5方面進行紓困解難。明確今年底前,對不裁員或少裁員的參保中小微企業,可按企業及職工上年度繳納失業保險費的90%給予穩崗返還。對中小微企業按規定招用離校2年內未就業高校畢業生、登記失業青年就業的,按每人1500元給予一次性擴崗補助。
      在積極加強金融支持方面,將從降低融資成本、建立擔保風險補償機制、提供更多信用貸款支持3個方面提供新的政策支持,降低個體工商戶銀行賬戶服務費,鼓勵金融機構根據企業申請,對受疫情影響流動性遇到暫時困難的中小微企業、個體工商戶貸款本金以及貸款利息,給予臨時性延期還本付息安排,并免收罰息。今年底前,繼續實施好交通物流專項再貸款政策。
    在大力優化營商環境方面,將從推動政策落實落地、支持個體工商戶經營者變更、為個體工商戶提供便利條件、打造"一站式"服務平臺等6個方面提供支持,積極運用全國個體私營經濟發展服務網,做好小微企業劃型判定,為小微企業和個體工商戶提供查詢、咨詢等服務。積極開展質量基礎設施"一站式"服務,綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源實施質量技術幫扶,助力中小微企業和個體工商戶紓困解難。
     
    "一帶一路"(長沙)中小企業合作區獲批設立
     
      近日,工業和信息化部同意設立"一帶一路"(長沙)中小企業合作區。合作區的設立將進一步推動中小企業國際交流合作,促進中小企業創新能力和專業化水平提升,帶動更多中小企業參與共建"一帶一路"。
      工信部在給省工信廳的批復中,對"一帶一路"(長沙)中小企業合作區提出要求:完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極推動共建"一帶一路"高質量發展,同落實區域重大戰略、區域協調發展戰略深度融合,為構建新發展格局提供有力支撐;全面貫徹落實《關于促進中小企業健康發展的指導意見》和《"十四五"促進中小企業發展規劃》,實施更加積極主動和互利共贏的開放戰略,充分發揮創新引領和示范作用,營造有利于中小企業發展的營商環境,實現高質量引進來和高水平走出去;堅持高標準、可持續、惠民生,組織落實《"一帶一路"(長沙)中小企業合作區建設方案》中的發展思路與目標、主要任務及重點工作、保障措施,聚焦產業升級,帶動更多中小企業參與共建"一帶一路"。
     
    經貿態勢
     
    中方將采取必要措施維護中國企業合法權益
     
      據悉,中國商務部新聞發言人11月6日表示,中方對加方以國家安全為名,干擾阻斷中加企業正常商業合作的行為表示堅決反對。敦促加方認真對待中方關切,停止將經貿問題政治化,為包括中國在內的各國投資者營造公平、公正、透明和非歧視的營商環境。中方將采取必要措施,堅決維護中國企業的合法權益。
      這位發言人說,中加都是全球礦產供應鏈的重要環節。中國企業在加拿大礦產領域投資,是完全基于市場經濟原則和企業發展需求的商業行為。加方泛化國家安全概念,人為設置障礙,違背市場規則,損害了中加有關企業的商業利益,削弱全球投資者對加投資環境的信心,不利于加產業發展及全球礦產供應鏈穩定。
      據悉,加拿大政府11月2日發布聲明,要求剝離外國公司對加拿大關鍵礦產公司的投資,其中涉及中礦資源、藏格礦業、盛新鋰能三家A股上市公司。
    加拿大政府要求,藏格礦業全資子公司藏格礦業投資(成都)有限公司(以下簡稱"藏格礦業投資")從加拿大超級鋰業股份有限公司(以下簡稱"加拿大超鋰公司")撤資。中礦資源全資子公司中礦(香港)稀有金屬資源有限公司(以下簡稱"香港中礦稀有")應從加拿大上市公司Power Metals Corp.(以下簡稱"動力金屬公司")撤資。盛新鋰能全資香港孫公司盛澤鋰業國際有限公司(以下簡稱"盛澤國際")應從Lithium Chile Inc.(以下簡稱"智利鋰業")撤資。
     
    美韓成立工作組討論出口管制合作
     
      據報道,美國拉攏韓國,試圖建立出口管制聯盟。10月8日,美國商務部下屬的工業和安全局(BIS)公告稱,美國商務部和韓國貿易、工業和能源部(MOTIE)成立了美韓雙重用途出口管制工作小組。
      BIS公告稱,工作小組名為"美韓供應鏈和商業對話雙重用途出口管制小組"(U.S.-Korea Supply Chain and Commercial Dialogue Dual-use Export Controls Group),工作組任務是確定雙方將考慮采取的具體行動,促進出口管制合作,以期加強國際安全,同時確保公平競爭的環境。
      工作組是一個部級工作組,涉及供應鏈、出口管制、醫療保健和數字經濟四個領域。業界認為,美韓合作對中國的影響將取決于美韓出口管制工作組的具體政策。
     
    阿聯酋與埃及將合作建設容量10千兆瓦風能項目
     
      11月8日,正在埃及沙姆沙伊赫參加2022年聯合國氣候變化大會的阿聯酋總統穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚與埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西出席了兩國風能合作協議簽署儀式。
      根據協議,兩國計劃在埃及建設容量為10千兆瓦的風能項目,項目建成后將成為全球最大陸上風電場之一,每年將生產47790吉瓦時的清潔電力,減少二氧化碳排放量約2380萬噸,相當于埃及目前二氧化碳排放量的9%左右。
     
    投資視點
     
    長三角國際一流營商環境建設三年行動方案發布
     
      據悉,國家發改委11月10日發布《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》(簡稱《方案》)?!斗桨浮诽岢?,到2025年,長三角區域資源要素有序自由流動,行政壁壘逐步消除,統一開放的市場體系將基本建立。屆時,長三角區域將與國際高標準市場規則體系全面對接,協同開放達到更高水平;貿易投資和政務服務更加便利,制度性交易成本明顯降低,市場主體活躍度和發展質量顯著提高,政府治理效能全面提升;區域發展整體水平和效率進一步提升,市場化、法治化、國際化的一流營商環境率先建成,營商環境國際競爭力躍居世界前列。
      中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢認為, 從長三角整體層面建設國際一流營商環境,有利于充分利用三省一市各自取得的成功經驗,在長三角范圍內進一步拓展范圍,進一步推升營商環境的整體提升。
      《方案》明確,要進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制,健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制,如持續深化"證照分離"改革,進一步暢通行業準營、退出等全流程通道;制定出臺上海浦東、長三角區域協同創新放寬市場準入特別措施;探索實行企業休眠制度;推行破產預重整制度,建立破產重整稅費優惠和信貸支持機制等。楊暢指出,這些都是對于前期企業普遍反映問題的有力回應,"特別是能夠更好地提升企業對于政策的可預期性,有利于企業把握政策的監管方式和手段,更有利于企業在合理合法合規的原則下加快發展。"
     
    上海修訂鼓勵跨國公司設立地區總部的規定
     
    11月6日,上海市人民政府發布修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》(簡稱《規定》),自2022年11月1日起施行,有效期至2027年10月31日?! ?/span>
    據悉,2002年,上海市政府發布《上海市鼓勵外國跨國公司設立地區總部的暫行規定》,大力吸引跨國公司落滬。為深入貫徹落實習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上提出的"發展更高能級總部經濟"要求,繼續保持上??偛拷洕南劝l優勢,上海市政府修訂并發布了《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》。
      《規定》指出,加快發展更高能級的總部經濟,進一步鼓勵更多跨國公司在上海設立總部型企業(以下簡稱"總部企業"),實施"總部增能行動",實現更深層次、更寬領域、更大力度開放。
      一是新增"事業部總部"類型。首次定義"跨國公司事業部總部",與跨國公司最新發展趨勢相契合,將營業收入規模和占比納入認定標準,為跨國公司進一步提質發展提供賦能支持。
      二是優化總部企業支持舉措。聚焦總部企業在滬發展的難點、痛點和堵點,提出了針對性較強的改革舉措。資金運作與管理方面,在跨境資金池、資本項目外匯收入使用、人民幣跨境結算等方面為企業提供便利;貿易便利化方面,支持企業開展離岸貿易、分撥中心、保稅維修等新型國際貿易,優先培育重點總部企業成為海關高級認證企業;科技創新方面,支持企業申請政府科研項目,列入生物醫藥試點企業和物品"白名單"享受通關便利;商事登記方面,便利企業開展市場登記"全程網辦",申領、應用電子營業執照和電子印章;人才引進方面,為企業人才落戶、參與職稱評審、參評白玉蘭友誼獎等方面提供便利;出入境方面,為企業相關人員辦理出入境、申辦在華永久居留等方面提供便利;知識產權保護方面,推薦企業涉外商標納入本市重點商標保護名錄,提供異地維權保護協作等。
      三是強化總部企業服務機制。本市將設立市區兩級總部企業服務專員機制,依托市區外商投資協會、駐滬商協會等行業組織搭建政企服務溝通平臺,形成合力服務好總部企業的發展。
     
    廣東省醫療衛生服務體系"十四五"規劃公布
     
      11月4日,廣東省衛生健康委、廣東省發展改革委聯合印發《廣東省醫療衛生服務體系"十四五"規劃》(以下簡稱《規劃》)。
      《規劃》表示,深化醫保支付方式改革。完善醫?;鹂傤~預算管理,持續深化醫保支付方式改革,完善以按病種分值付費為主的多元復合式醫保支付方式,進一步健全醫保支付制度評議組織。推進緊密型醫聯體以績效為導向的醫保支付方式綜合改革試點工作。著力推進中醫藥服務醫保支付方式改革,發布中醫優勢病種,完善中醫優勢住院病種分值庫,健全中醫特點的醫保支付體系。
      《規劃》提出,完善藥品供應保障體系。推進落實國家組織藥品和耗材集中采購和使用工作,暢通中選品種進院渠道,壓實主體責任,優先使用中選品種,按采購合同與企業及時結清貨款。建立健全國家醫保談判藥品"雙通道"管理機制。鞏固完善基本藥物制度,完善優先使用激勵機制,強化醫療機構基本藥物使用管理。
      《規劃》表示,鼓勵城市醫療集團、縣域醫共體等建立藥品聯動管理機制,促進上下級用藥銜接。加強短缺藥品監測預警,完善分級應對機制,保障短缺藥品供應。完善藥品質量管理制度及追溯制度。推動醫療機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通。推進粵港澳大灣區藥品醫療器械監管創新發展。
      《規劃》推動衛生健康數字化轉型。推進"互聯網+醫療健康"示范省建設,打造一批"互聯網+醫療健康"示范市和示范醫院。依托"粵健通"等移動服務平臺,開展衛生健康"指尖行動",建設廣東普惠式智慧醫療健康服務新體系。推動居民電子健康碼、醫保結算碼、金融支付碼等多碼融合、業務通辦,實現全省"一人一碼、一碼就醫"。
     
    廣東鄉村振興用地政策指引發布
     
      11月7日,廣東省自然資源廳印發《廣東省鄉村振興用地政策指引》(以下簡稱《指引》)。
      在鄉村振興建設布局規劃方面,《指引》稱,規模較大、工業化程度高、分散布局配套設施成本高的項目要進產業園區。具有一定規模的農產品加工業要向縣城或有條件的鄉鎮城鎮開發邊界內集聚,其中農產品精深加工和關鍵物流節點應集中布局到縣城或農業產業強鎮。
      在新增建設用地計劃的說明中,《指引》稱,各地要統籌使用新增和存量建設用地,合理安排用地計劃指標,保障鄉村振興項目用地需求。省級指標每年安排一定比例的新增建設用地計劃指標,專項用于鄉村重點產業和項目。屬于現代農業與食品等十大戰略性支柱產業集群的先進制造業項目,可以預支省指標。
      根據《指引》,申請預支省指標的先進制造業項目,投資規模、投資強度應滿足如下條件:位于珠三角發達地區的,投資規模不低于20億元且投資強度不低于400萬元/畝;位于粵東西北等欠發達地區的,投資規模不低于10億元且投資強度不低于300萬元/畝。
    此外,涉農市縣各級每年安排不少于10%的用地指標,優先保障農村一二三產業融合發展、點狀供地、助農服務、農民群眾急需的生活基礎設施和公共服務設施建設等項目。國家級和省級現代農業產業園所在地級以上市要按照不低于每園50畝標準一次性安排國家級和省級現代農業產業園用地計劃指標。
     
    寬松貨幣政策下的一個完整經濟周期
     
    證券時報11月11日刊發廣州經濟學者韓和元的文章指出,當中央銀行印制新的貨幣從而提高貨幣發行量(現在通過降息與下調準備金率都可以實現,更不用說量化寬松了)并把它投向商業領域時,會發生什么情況呢?正如密西西比泡沫的總導演約翰·勞在其1705年出版的《論貨幣和貿易》一書里所供認的——擴大貨幣供給量首先能夠降低利率。
      接下來的情況是,商人被銀行的通貨膨脹誤導了,他們誤以為銀行體系的儲蓄資金要高于它實際的數量。于是他們開始大量借入這些便宜的資金。
      但人們對未來經濟形勢發展的不確定性判斷,強化了他們的儲蓄訴求,同時貨幣傳導也存在著明顯的時滯影響。這也決定了貨幣供給的增長,很難在短時間內傳遞總需求,特別是日常的消費需求。
      也正因如此,貨幣主要流通于人們日常的商品交易,而需要持有交易動機的貨幣需求,很難在短時間內上升。這時要想讓貨幣市場重新恢復均衡,只有通過包括股票和房地產行業在內的風險資產價格上升來實現。
      在這樣的環境下,當銀行供給的資金增加時,商人便拿著他們新得來的便宜資金,從日常的消費品行業向資本商品行業轉移,向需要“更為長期的生產過程”領域進行投資,特別是像股票、房地產這樣的“高級生產領域”。
      但這些貨幣卻帶有某種黏性,就如周其仁教授所做的論述:“新增的貨幣投放到經濟與市場后,像具有黏性的蜂蜜一般,在流淌的過程中可能在某一位置鼓起一個包來,然后再慢慢變平。這意味著,那些被釋放出來的貨幣,會以不同的速度,在不同種類的資產或商品之間漫游,結果就在一定時間內,改變了不同種類的資產或商品之間的相對價格”。
      正是貨幣的這種黏性,決定了新的貨幣必然會從商業貸款人手中,滲透到生產的各環節中來。面對貨幣供給增長的沖擊,我們將看到這樣一種經濟運行的境況:
      商人們從銀行拿到大量的便宜資金,投向了房地產業和股票市場。這樣一來以股票、房地產為代表的,遠離消費者的高級生產領域的風險資產價格開始上升,而那些在資本市場募集到資金的企業,也將擴大它的產能。
      譬如房地產開發商為滿足投資者的需求,興建更多的房子,這又必然會帶動它上下游的相應產業。如此,在該領域資產價格上漲的直接帶動下,經濟開始加速增長。新的貨幣也將在風險資產價格的上漲中,從商業貸款人手中滲透到生產生活的各個環節,如募集到資金的企業必然會擴大產能,這必然會形成用工、用地的需求。這時,這種需求就會以工資、房租的形式,傳導到我們的生產生活中來。于是經濟開始從復蘇步入繁榮,隨著就業形勢的好轉、工資的增長,人們的日常消費需求得到恢復,食物價格和出行成本也開始慢慢上漲。
      在這樣的環境下,人們為了應對通貨膨脹,不得不重新回歸到原有的“投資/消費”比例。也就是人們將不得不減少投資支出,增加其在消費上的支出。但可惜的是,這個時點上的商人們,卻受到銀行信用擴張的誤導,把錢都放在了股票、房地產等高級的資本商品里面了。
      而這類商品的生產要得以順利維持,就必須伴隨著較低的時間偏好——也就是人們現在對消費的興趣還不是很強烈。問題是,以投資/消費比值為尺度的時間偏好已經不隨人的主觀意志所決定而上漲了,一方面人們需要更多的錢去應付日益高漲的通貨膨脹,另一方面利率開始上漲。這樣一來,那些高級生產領域的商業投資,因為缺乏新資金的加入和資金成本的上漲而難以為繼,也就愈發顯得多余而浪費,商人顯然受到信貸擴張的誤導而作了太多錯誤選擇。
      由此而來的結果是,“繁榮”會隨之停止,“危機”也會不期而至了。按照筆者2006年在《醞釀中的全球經濟危機——格林斯潘給我們的遺產》一文的表述來說就是:“信貸不可能永遠無限制地擴張下去,一旦信貸收縮,那些本來不應該投資、消費的項目就會無以為繼,結果就是衰退,就是失業,就是經濟的全面危機”。
      隨著物價的上漲,人們不得不重新回歸到原有的“投資/消費”比例上去。這樣,貨幣的需求,會從高級生產領域轉移到低級生產領域的日常消費上來。這種轉移的直接結果是風險資產價格下降。由于貨幣和風險資產市場調節速度要快于實體經濟調節速度,風險資產價格通常會出現超調。歷史上的每次由繁榮逆轉為蕭條,事實上無不遵循著這一規律。
     
    美國10月CPI低于預期
     
    11月10日,美國勞工統計局(BLS)數據顯示,美國10月未經季調的消費者價格指數(CPI)7.7%的同比增幅較上月的8.2%明顯回落,低于彭博預期的8%;并且,10月CPI環比增長0.4%,與前值相同,低于彭博預期值0.6%。剔除掉波動較大的食品和能源后,10月核心CPI同比增長6.3%,較上月的6.6%增幅有所下降。
    美國10月份CPI降幅超過預期,給美聯儲提供了放緩大幅加息的空間。
      今年3月以來,為了給不斷"爆表"的通脹降溫,美聯儲已經"大刀闊斧"地完成6次加息,累計加息幅度達375個基點。
      在11月美聯儲貨幣政策聲明中,美聯儲曾暗示加息節奏可能將在未來兩次議息會議上有所放緩。聲明顯示,在確定未來目標區間的加息步伐時,委員會將考慮貨幣政策的累積緊縮、貨幣政策對經濟活動和通貨膨脹的滯后影響以及經濟和金融進展。
      作為美聯儲12月議息會議前最重要的通脹指標之一,10月CPI無疑將對美聯儲未來的政策路徑產生重要影響。這是否意味著美國通脹拐點出現?在年內最后一次議息會議上,美聯儲又將如何落子?
      總體來看,隨著勞動力市場繼續表現強勁,美聯儲的重點仍然是穩定物價,并將遏制通脹作為首要任務。嘉盛集團資深分析師Joe Perry認為,通脹的下行需要看到更多的數據形成趨勢,若通脹拐點信號真正出現,美聯儲有望堅定其上周釋放出的放緩加息立場。
      "由于成本推動形成的加速螺旋使得通脹更難根治,目前仍處在觀察通脹回落的窗口期。"東方證券首席經濟學家、總裁助理邵宇分析稱,服務價格的粘性較強,或成為美國通脹"接力"的"最后一棒"。如果后續美國通脹數據展現出走緩回落的態勢,整體加息的劇烈程度有望適當放緩。
      基于上述判斷,市場普遍預測美聯儲仍傾向于繼續加息以緩和通脹,但加息幅度可能放緩。芝加哥商業交易所美聯儲觀察工具(FedWatch Tool)顯示,截至美東時間11月10日7:39分,美聯儲12月加息50個基點的概率升至80.6%,而加息75個基點的概率僅為19.4%。
      不過,這與美聯儲將通脹控制在2%的目標相比,當前7.7%的CPI同比增幅仍然"觸目驚心"。
      分析人士認為,美聯儲雖然可能放緩加息步調,但當前押注美聯儲停止加息為時尚早。邵宇表示,美聯儲為了維系自身信譽,仍然可能采取比較鷹派的姿態抑制通脹,但加息節奏或力度可能根據通脹和經濟情況不斷調整。
      美聯儲11月貨幣政策聲明中就暗示,終端利率可能會高于預期,并且利率停留在高位的時間也將更長。鮑威爾也反復強調,加息步伐的放緩不應該被視為美聯儲即將完成加息的信號,這都預示著美聯儲加息"戰線"或將被拉長。
      中金公司研報認為,即使美聯儲提示加息速率可能放緩,但在供給約束的大環境沒有出現明顯改善的背景下,美聯儲并沒有輕易改變抗通脹優先的政策大目標。因此,未來通脹的下行速率將成為美聯儲加息退坡之后,市場判斷加息終點的位置和時間的最重要依據。
     
    歐元區經濟今年冬季或出現萎縮
     
      據報道,歐盟委員會負責經濟事務的委員真蒂洛尼11月7日在歐元集團會議后舉行的新聞發布會上表示,受能源危機和高通脹影響,歐元區經濟正在放緩,預計今年冬季將出現萎縮。
      歐元集團當天在布魯塞爾舉行會議,重點討論歐元區日益惡化的經濟前景,以及能源價格飆升導致創紀錄的通脹問題,并就各成員國為應對能源價格上漲向家庭和企業所提供的援助措施進行了探討。
      真蒂洛尼表示,目前歐元區成員國采取的援助措施大部分沒有針對性,大規模財政擴張有增加通脹壓力的風險。
      歐元集團主席多諾霍在新聞發布會上指出,既要降低通脹,又要支持脆弱的家庭以及歐元區的國際競爭力,這之間需要權衡。
      分析人士指出,歐元區各國為應對能源危機出臺的援助措施不僅增加了成員國本已龐大的公共債務,也增加了歐洲央行應對通脹的難度。
      歐盟統計局近日公布的初步統計數據顯示,今年第三季度歐元區經濟同比增長2.1%,環比增長0.2%;歐元區10月通脹率按年率計算達10.7%,再創歷史新高。
     
    德國9月工業新訂單環比減少4.0%
     
      據悉,德國聯邦統計局11月4日發布的數據顯示,受國外新訂單環比顯著減少影響,經季節和工作日調整后,今年9月德國工業新訂單環比減少4.0%。
      數據顯示,9月德國國內新訂單環比增加0.5%,國外新訂單環比減少7.0%,其中來自歐元區的新訂單環比減少8.0%,來自歐元區以外的新訂單環比減少6.3%。
      此外,德國聯邦統計局將今年8月德國工業新訂單的環比降幅從2.4%調整為2.0%。
      德國聯邦經濟和氣候保護部當天發表聲明說,由于能源價格居高不下,并且這種高價越來越多地轉嫁到終端消費者身上,德國工業經濟前景依然黯淡。
     
    能源危機致德國損失近1100億歐元
     
      據悉,德國伊弗經濟研究所11月8日發布的研究結果顯示,能源危機給德國帶來的經濟損失高達近1100億歐元。
      根據該研究所的計算,高昂的能源價格導致德國在2021年損失了350億歐元,而2022年的損失則高達640億歐元,2023年的損失至少為90億歐元。這也是德國繼20世紀70年代后期第二次石油危機以來最高的收入損失。
      研究還顯示,德國公司出口產品價格的上漲幅度遠低于進口商品價格的漲幅,因此能源價格上漲的負擔很大一部分將由德國國內消費者承擔。
     
    機構預測阿根廷2022年通脹率將達100%
     
      據悉,阿根廷央行11月4日發布的市場預期調查報告顯示,2022年該國通脹率將達100%。
      報告顯示,與上月相比,阿根廷今年通脹預期下調了0.3個百分點。報告預測,2023年和2024年阿根廷通脹率分別為96%和69.6%。
      報告將今年阿根廷經濟增長預期上調0.7個百分點至4.8%,2023年經濟增長預期下調0.1個百分點至0.9%,2024年下調0.1個百分點至1.9%。
      阿根廷政府公布的數據顯示,今年前9個月該國累計通脹率已達66.1%。
      阿根廷央行每月發布一次市場預期調查,涵蓋重要經濟數據,調查由第三方咨詢公司和研究機構執行完成。
     
    智利籌劃建立規范和整頓鋰礦開采的新制度
     
      據悉,智利駐成都總領館總領事迪亞茲11月9日在2022中國(遂寧)國際鋰電產業大會暨新能源汽車及動力電池國際交流會上表示,針對鋰礦的不可再生性,目前,智利政府正籌劃建立一個規范和整頓鋰礦開采的新制度,促進鋰行業的可持續發展,允許技術轉讓,使之成為環境友好型產業。
      "除此目標之外,智利希望與同樣擁有鋰資源的其他南美國家展開合作,這將確保鋰資源物盡其用,使智利進一步發揮鋰資源大國的保障帶動作用,與中國鋰電企業、遂寧的鋰電企業深度合作和交流,保障鋰資源供應鏈和價值鏈的長期穩定和安全,"迪亞茲說。
      據介紹,在需求增長帶動之下,智利的鋰礦開采和出口逐年增加,是該國未來最有前景的出口產品之一,智利目前在全球鋰市場所占的供應量約38%。
     
    韓國經濟能否告別低迷重新走強?
     
      證券時報11月8日刊發中國市場學會理事、經濟學教授張銳的文章,就韓國經濟能否告別低迷重新走強發表了看法。
      韓國中央銀行發布的最新統計數據顯示,今年前三個季度本國經濟僅增長0.3%,創下了一年之中的最低增速,同時為GDP貢獻超一半份額的出口在10月份同比下降5.7%,創下了兩年多來的最大百分比降幅。除此之外,韓元跌至13年的最低位置,韓國企業債務接近歷史最高,居民部門負債升至歷史最高水位且為世界最高,系列重要指標的集體走壞顯示韓國經濟遭遇到了前所未有的破壞與損傷。
      韓國是一個典型的由財閥所掌握的經濟,三星、現代汽車和SK集團等十大財閥貢獻了GDP的70%,但如今這些產業巨頭似乎雄風不再。拿三星來說,今年第三季度凈利潤同比大降23.6%,營業利潤更是狂砍31.39%,而且還是近三年來利潤首次出現同比負增長。微觀市場主體的日子不好過,宏觀經濟指標當然也就不如人意。就此,國際貨幣基金組織(IMF)在最新發布的《世界經濟展望報告》中將今年韓國經濟增速從2.5%下調至2.3%。
      韓國經濟以出口驅動為主,對外依存度高達60%以上。然而持續演繹的全球疫情打斷了國際供應鏈正常秩序,加之與韓國存在緊密貿易關系的歐美等發達經濟體經濟出現劇烈收縮且顯衰退跡象,拉動韓國出口的外需遭遇殘酷壓制;與此同時,今年美聯儲暴力升息,韓元連連下挫,導致進口成本飆升,疊增的進口原材料價格傳導至出口產品身上,形成對出口競爭力的反向擠壓,韓國貿易逆差顯著放大,今年截至目前積累的貿易逆差已經達252億美元,為歷年同期的最大規模。
      經濟增長備顯頹勢的同時,通貨膨脹還如影隨形。至今年9月份韓國消費者價格指數同比勁升5.6%,受到通脹惡化的影響,衡量居民家庭消費總支出中食物支出占比的恩格爾系數目前升至12.86%,創近21年新高。對此,韓國央行今年以來已連續加息七次,使得基準利率10年來首次升至3%。雖然加息令通脹顯示出觸頂回落苗頭,但由于韓國通脹壓力主要源于食品和能源的輸入型通脹,韓國中央銀行預計,通脹率可能在相當長一段時間保持在5%至6%區間。
      像全球許多國家一樣,韓國央行的大步升息其實是追隨著美聯儲暴力加息的腳步而展開的,目的之一就是捍衛本國匯率市場的穩定。然而,韓元最終不僅沒有受到利率升高的有效托舉,反而頹勢難改。截至目前,今年韓元兌美元下跌幅度超過了17%,創下13年來的新低,且韓元成為了2022年亞洲市場上除日元以外表現最差的貨幣。韓元的大幅下挫無疑令韓國感受到了進口產品價格上漲或者輸入型通脹的巨大壓力,同時意味著國際資本也會加快撤離韓國,從而反過來進一步給韓元施壓。因此,為捍衛韓元匯率,今年以來韓國央行已經在公開市場上賣出了270億美元,導致中央銀行的外匯儲備減少至4168億美元,降幅為近14年最高;另外,韓國還拋售了高達200億美元的美國國債,致使持有美債規模降至1123億美元,降幅為金融危機以來之最大。
      匯率危機若隱若現的同時,韓國股票市場的表現更加慘不忍睹。從今年最高點的3010點開始跳水,韓國綜合股票指數(KOSPI)已跌至目前的2300點左右,跌幅超過21%,成為同期亞洲市場下跌最慘烈的市場。問題的關鍵在于,韓國股市中有高達72%的國際資本,韓元巨挫背景下所積累的做空力量格外強大,同時韓國幾乎全民炒股,6000多萬股票賬戶超過了5100萬的總人口數量,其中20-30歲的年輕人有80%涉及股票、基金等投資,他們中不少人還是在3316的歷史最高點位蒙眼入市,如今絕大多數不是虧損累累就是深套其中。
      來自韓國債券或債務市場的警報聲可能更令國際社會瞠目。根據國際貨幣基金組織發出的最新分析報告,至2022年底,韓國政府債務占GDP比重將達到54.1%,較5年前上升14個百分點,上升速度比30多個發達經濟體的同期上升平均值高出8.5個百分點。更重要的是,伴隨著韓元利率的接連走高,韓國10年期國債收益率從今年年初的2%左右勁升至目前的4.2%左右,期間最高點位達到4.65%,按照韓國中央銀行計算,隨著利率每上升0.5個百分點,預計年利息負擔將增加約6.6萬億韓元。
      風起于青萍之末,浪成于微瀾之間。比國債償付壓力更大甚至危機迫近的則是企業信用債。日前韓國江原道中島開發公司因錯過一筆2050億韓元的資產支持商業票兌付期被韓國金融電信與清算協會宣布為破產,像這樣的資產支持商業票據在韓國還不少,其中僅由建筑商支持的此類工具規模就達2.6萬億韓元,更為重要的是,目前韓國商業票據收益率已飆升至13年來最高水平,韓國非金融企業債務杠桿率達115.2%。令人警惕的是,亞洲金融危機前夕,韓國非金融企業債務杠桿率為110%,之后升至116%時,危機便不期而至。
      值得注意的是,韓國央行的最新數據顯示,目前本國家庭負債總額為1.87萬億韓元,創下自有相關統計以來的最高紀錄,而國際金融協會(IFA)給出的權威統計數據是,韓國家庭債務與GDP之比高達104.3%,在36個主要經濟體中位列第一,是全球最高水平;另外,IFA報告顯示,近四分之三的韓國家庭財富與房地產聯系緊密,同時,韓國負債人群中,20-30歲年輕人總債務超過10萬億韓元,部分人的債務總額占年收入的270%。如今償債利率不斷走高,房價連連下跌,股市風雨飄搖,一場全民性的債務風暴正在韓國醞釀。
      韓國經濟有著全球"金絲雀"之稱,講的是進入工業社會后煤礦工人在開采煤炭過程中為了避免瓦斯中毒,先行者會手持金絲雀下礦,如果金絲雀狂躁不安,證明下面瓦斯含量較大,反之就可以正常作業了。這一形象比喻隱含的重要話題之一是,韓國經濟對全球變局顯得特別敏感。不錯,韓國遭遇的一切都是在全球貨幣政策加速收緊、世界經濟步入下行周期,以及地緣政治險象環生的背景下發生的,而且也以不同鏡像投射到了許多國家身上。但幸運的是,在進行積極自我救助與療傷的同時,韓國也不缺乏可以翻盤重來的機會。
      首先,韓國央行調控還存較為充沛的余力。本世紀以來韓國利率的最高點位為5.25%,對比之下還存有可以支配的2.25個百分點空間,雖然提高利率可能帶來企業成本的增升以及債券利率的增加,但對于通貨膨脹這一頭號"經濟敵人"還是具有阻抗作用的;另一方面,目前除了位列全球第九的既有外匯儲備存量外,韓國還有超1.7萬億美元的凈海外金融資產,繼續阻擊強勢美元與捍衛本幣的工具力量還較為充實。
      其次,韓國經濟擴張還有較為充足的動力。一方面,韓國的人均GDP3.48萬美元,是全球"5+3"俱樂部即人口數量在5000萬以上、人均GDP在3萬美元以上的七個國家之一,而且一年前韓國也被聯合國貿發會議正式認定為發達國家,意味著其自我抗壓與抗打能力并不弱。另一方面,從產業與技術基礎看,韓國的工業競爭力位列全球第一,制造業研發強度與高科技產業密集度均居世界第二,同時韓國第三產業占GDP之比高達61%,產業結構層級配置高,意味著韓國可以爆發的后續經濟增力較為強大。
      第三,韓國對外貿易還具較為充分的張力。韓國的對外貿易規模居世界第9位,同時韓國已與包括巨頭經濟圈--歐盟、美國、中國等在內的世界57個國家簽訂17項自由貿易協定(FTA),同時還持續推進與新興國家的FTA,對此韓國政府日前還確立了擺脫以往側重于與主要國家發展雙邊外交、同時謀求多邊經濟合作形態的戰略。特別值得指出的是,作為韓國的第一與第二大貿易伙伴,中國與美國一直在為韓國輸出順差,即便是全球貿易萎縮的2022年前三季度,韓國竟分別從中國與美國拿到了高達38.87億美元和211.87億美元的貿易順差。顯然,只要中美兩個大國的經濟不出現意外變局,韓國的對外貿易就有兜底的底氣。
     
    投資分析點評
     
    ▲華虹半導體擬回A募資180億元
     
      據報道,繼兩年前中芯國際回歸A股后,中國大陸第二大晶圓代工廠也將登陸科創板。11月4日晚間,華虹半導體( 01347.HK )向科創板上市委提交了招股書,將發行不超過4.34億新股,擬募集資金180億元。募資資金分別用于華虹制造(無錫)、8 英寸廠優化升級 、特色工藝技術創新研發、補充流動資金這四個方面,分別投入125億元、20億元、25億元、10億元。
      若華虹年內順利上市,將成為今年科創板募資王,也是科創板開板以來募資金額第三大的IPO,僅次于中芯國際的532.3億元和百濟神州的221.6億元。
      據了解,在股權結構上,控股股東華虹國際實際直接持有華虹半導體26.70%股份;華虹集團直接持有華虹國際100%的股份,為華虹半導體實際控制人,而最終控制人為上海市國資委。
      值得注意的是,早在2014年10月,華虹半導體就已登陸港股,在香港聯交所以每股11.25港元價格掛牌上市,募集資金合計為3.202億美元。
      作為一家設立于香港并在香港聯交所上市的紅籌企業,華虹半導體本次回A擬登科創板選擇的上市標準為"市值200億元人民幣以上,且擁有自主研發、國際領先技術,科技創新能力較強,同行業競爭中處于相對優勢地位"。
      根據華虹半導體向上交所提交的上市招股說明書,該公司是全球領先的特色工藝晶圓代工企業,也是行業內特色工藝平臺覆蓋最全面的晶圓代工企業。目前有三座 8 英寸晶圓廠和一座 12 英寸晶圓廠。根據 IC Insights發布的2021 年度全球晶圓代工企業的營業收入排名數據,華虹半導體位居第六位。
     
      ▲鞍重股份斥資10億建5萬噸碳酸鋰冶煉生產線
     
      11月7日晚,鞍重股份(002667)公告,與江西貴溪市政府簽署了《碳酸鋰冶煉建設項目投資協議》,擬在貴溪市投資建設年產能5萬噸碳酸鋰冶煉生產線,該項目未披露總投資額,僅稱"對應注冊資本為人民幣10億元"。目前,鞍重股份的最新賬面貨幣資金只有3.38億元。
      該投資項目分兩期建設,第一期為2.5萬噸碳酸鋰冶煉生產線項目,第二期為2.5萬噸碳酸鋰生產線項目。
      鞍重股份主要從事礦山、建筑及筑路機械設備的研發、制造、銷售和服務。2021年,鞍重股份開啟了轉型之旅,該公司將新能源領域確立為轉型目標。
      2021年11月,鞍重股份出資設立以碳酸鋰生產、加工、銷售為主要業務的江西領能鋰業有限公司,并于2022年4月啟動一期年產1萬噸電池級碳酸鋰生產線建設。據鞍重股份9月20日晚間公告,近日,領能鋰業年產2萬噸磷酸鐵鋰生產線(一期)建設項目暨年產1萬噸電池級碳酸鋰生產線經兩個月的設備調試,正式投產運行。
      以出資設立領能鋰業為起點,鞍重股份在新能源領域的投資不斷加碼。例如,2022年1月,鞍重股份完成收購以鋰云母選礦為主要業務的金輝再生70%股權;2022年5月,鞍重股份收購主要礦產品為鋰輝石的平江縣鴻源礦業有限公司15%股權,增加了公司的資源儲備,并進一步深化鋰電新能源產業鏈上游布局。至此,鞍重股份已形成集"采、選、冶"為核心的新能源鋰電池材料新業務板塊。
      據鞍重股份半年報介紹,在公司的產業鏈布局中,由領能鋰業所實施1萬噸電池級碳酸鋰生產項目,在其全部達產后,預計需要150萬噸左右的選礦產能才能滿足其對鋰云母的需求。而金輝再生目前選礦產能為80萬噸,正在拓展40萬噸產能,收購的宜春千禾正在籌備60萬噸產能,累計將實現選礦產能180萬噸,公司選礦業務產品未來可以滿足領能鋰業需求,通過上下游產業配套,可以實現產品的進一步深加工,提高附加值和經濟價值,有利于公司形成規模優勢,降低生產成本,提高對外采購的議價能力。
      另外,為進一步完善公司鋰電新能源產業鏈布局,持續提升產品的核心競爭,鞍重股份還于今年9月與贛鋒鋰業(002460)達成戰略合作目標。
      對于本次擬在貴溪市投資建設年產能5萬噸碳酸鋰冶煉生產線,鞍重股份稱,此舉旨在進一步完善鋰電新能源產業鏈,加強鋰電基礎原材料產能布局,提升產品核心競爭力和市場占有率,發揮產業規?;?。該項目暫定于2023年開始建設,擬選址于貴溪市生態科技產業園。
      據報道,主營專業工程機械的鞍重股份過去數年營業收入徘徊在兩三億元級別,凈利潤則游走在一兩千萬之間,去年甚至虧損大幾千萬。但去年6月開始因持續有涉鋰的消息刺激,其股價多次迎來炒作,期間也屢屢吸引監管關注甚至處罰。
     
      ▲常青股份擬募資不超8億用于一體化壓鑄
     
      11月7日晚間,常青股份(603768)公告稱,公司擬非公開發行股票募資不超8億元,扣除發行費用后將全部用于新能源汽車一體化大型壓鑄項目、補充流動資金。
      據悉,常青股份此次募資主要為了發力新能源一體化壓鑄產業,擬向不超過35名特定投資者募資不超過8億元。
      常青股份判斷,隨著經濟發展和石油、天然氣等不可再生能源的日益緊張,全球汽車行業的節能減排政策逐漸趨嚴,油耗、排放標準不斷提高。輕量化技術作為一種重要的汽車節能減排途徑,在滿足汽車安全性和成本控制的條件下實現汽車減重。
      據悉,2020年,特斯拉率先提出一體化壓鑄概念,先后實現后地板、前縱梁一體化壓鑄件量產,并首先應用于Model Y后地板總成的制造。一體化壓鑄的市場逐漸升溫,成為新能源汽車實現產品輕量化的重要途徑。目前,小鵬汽車、蔚來、長安汽車、高合汽車等,均在探索一體化壓鑄的模式。
      廣發證券判斷,一體化壓鑄的模式不僅可以降低車身重量,還可以使得造車成本大幅下降,單車制造成本可下降約31%。
      按照常青股份的規劃,公司將主要圍繞新能源汽車壓鑄件生產進行總體布局,規劃總建筑面積3.78萬平方米,擬購置生產工藝設備及配套檢測設備21臺/套,項目設計產能為年產16萬件新能源汽車底盤壓鑄件和4萬件新能源汽車電池殼體。項目達產后,公司將形成完整的新能源汽車一體化壓鑄件生產體系。
     
    ▲小冰完成10億元融資
     
      11月7日,對話式人工智能小冰公司宣布,近日完成總額10億元規模的新融資,用于加速AI Being小冰框架技術研發,推動數字員工普及。
      據熟悉小冰的人士透露,小冰2022年11月融資后,目前估值約20億美元。本輪融資紅衫等機構參與,部分老股東跟投。
      小冰此前進行了兩次融資:2020年11月24日,小冰進行數億元的Pre-A輪融資,由北極光創投和網易資本投資。2021年7月12日,小冰進行A輪融資,由高瓴資本領投,由五源資本、Neumann Advisors、IDG資本、紀源資本、北極光和網易公司跟投;公司當時稱,估值已超過獨角獸規模(即10億美元)。
      據了解,小冰公司前身為微軟(亞洲)互聯網工程院人工智能小冰團隊,2020 年從微軟總部拆分,獨立后的小冰公司加速促進全球前沿技術與本土化產品的融合,專注于人工智能賽道。作為微軟全球首個以中國為總部的人工智能產品線,小冰歷經多年發展已經成為了微軟最有價值的人工智能技術框架之一。小冰框架(Avatar Framework)是一套完整的、面向交互全程的人工智能交互主體基礎框架。它包括核心對話引擎、多重交互感官、第三方內容的觸發與第一方內容生成,和跨平臺的部署解決方案。相關領先技術覆蓋自然語言處理、計算機語音、計算機視覺和人工智能內容生成等人工智能領域,該框架是目前全球范圍內最成熟和最大的該類框架。
     
      ▲中信博擬定增募資逾11億元擴大光伏支架產能
     
      據悉,中信博(688408)11月10日晚間公告,公司擬向特定對象發行股票募資不超過11.51億元,扣除發行費用后用于光伏跟蹤系統平行驅動器產能擴建項目、宿松中信博新能源科技有限公司光伏配套產業園項目、西部跟蹤支架生產及實證基地建設項目、研發實驗室建設項目、補充流動資金項目。
      中信博是全球光伏支架領域的領先廠商,在行業內具備較為顯著的產能規模優勢。中信博光伏支架的出貨量及市場占有率位居世界前列。截至定增預案出具日,公司擁有光伏支架設計產能12.2GW,2021年光伏支架產量達到7.27GW,其中跟蹤支架3.01GW。
      公告顯示,本次定增發行對象不超過35名,發行不超過4071.46萬股(含本數)。發行價格不低于定價基準日前20個交易日公司股票交易均價的80%。
      本次發行擬募集不超過約11.51億元,光伏跟蹤系統平行驅動器產能擴建項目總投資約3.04億元,擬投入募集資金約2.58億元;宿松中信博新能源科技有限公司光伏配套產業園項目,總投資約3.09億元,擬投入募集資金約2.43億元;西部跟蹤支架生產及實證基地建設項目,總投資約3.06億元,擬投入募集資金約2.54億元;研發實驗室建設項目,總投資7706萬元,擬投入募集資金5625萬元;補充流動資金項目,總投資5億元,擬投入募集資金3.4億元。
      具體來看,光伏跟蹤系統平行驅動器產能擴建項目擬進行生產的平行驅動器,主要用于配套中信博光伏跟蹤支架產品。
      另外,光伏配套產業園項目擬在宿松建設現代化的光伏支架產業園,擴大中信博現有鋅鋁鎂支架產品的生產能力,同時新增柔性支架的產能,完全建設達產后規劃設計產能約為3GW,滿足光伏產業不斷增長的固定支架產品需求,并開拓柔性支架潛在市場,進一步提升公司生產制造的規模效應,推動主營業務的持續增長。
    中信博表示,本次定增發行后,公司將利用部分募集資金投資光伏支架核心零部件平行驅動器的新建產能,進一步深化產業鏈布局,有效控制光伏支架生產成本,從而加強光伏支架業務的市場競爭力。
     
      ▲長安汽車擬增持長安新能源股權至51%
     
      11月10日晚間,長安汽車(000625)公告稱,公司擬收購長新基金持有的長安新能源7.71%股權和承為基金持有的長安新能源2.63%股權。此次交易完成后,長安汽車持股比例將由40.66%增加至51%,長安新能源將納入合并報表范圍。
      長安新能源成立于2018年。2020年1月,長安新能源引入4家投資,注冊資本變更為2.02億元。2022年3月,長安新能源又引入了長安汽車和南方工業基金2家原股東及交銀博裕一號(蘇州)債轉股權投資基金(有限合伙)等8家新股東。
      長安新能源的主營業務為整車及汽車零部件的研發、生產、加工和銷售服務。該公司投資了重慶梧桐車聯科技有限公司、時代一汽動力電池有限公司和西部車網(重慶)有限公司。
      長安汽車公告稱,此次收購股權,主要是為了加強長安汽車與長安新能源的戰略統籌和資源協調,加快長安新能源的發展。
      據悉,此次收購將按市場化定價,雙方協商確定。收購完成后,長安汽車持有長安新能源股份比例由40.66%上升至51.00%,長安新能源將成為公司控股子公司,納入合并報表范圍。
      長安汽車判斷,實現控股后將加強公司與長安新能源在研、產、供、銷、資金等方面的協同效應,加速實現長安汽車向智能新能源轉型的戰略目標。
      長安汽車董事長朱華榮透露,長安汽車的銷量約70%多是自主品牌貢獻,利潤方面,自主品牌的貢獻率也高達70%,已經成為利潤的支柱。圍繞著新能源汽車的發展,長安汽車提出了"香格里拉",加快向智能低碳出行科技公司轉型。
     
    經營管理
    企業改革動態
     
      ▲福布斯發布2022中國內地富豪榜
     
      11月10日,《福布斯》發布2022中國內地富豪榜。本次上榜者的財富總額從去年的1.48萬億美元下降至9,071億美元,跌幅達到39%,并創下了《福布斯》調查中國內地富豪20多年以來的最大跌幅。
      在今年的100位上榜者中,有79人的財富出現下跌、12人重回榜單、4人對財富進行了分割、3人首次上榜,僅2人實現了財富增長。
      農夫山泉董事長鐘睒睒仍然位居今年榜首,財富從一年前的659億美元降至623億美元,跌幅僅為5%。字節跳動創始人張一鳴仍然位居榜單第二位,其財富為495億美元,較去年下跌99億美元;全球最大的電動汽車電池制造商寧德時代的董事長曾毓群則依舊位居第三位,其財富為289億美元,較去年的508億美元下降了43%。
      晶澳太陽能創始人靳保芳及天合光能創始人高紀凡,是本次唯二實現財富增長的上榜者。得益于全球太陽能產品市場的發展,靳保芳的財富在去年89.5億美元的基礎上增加了16%;高紀凡財富從去年的71.6億美元小幅增長至73億美元。
     
    ▲胡潤發布U40青年企業家榜
     
      11月10日,胡潤研究院發布《2022胡潤U40青年企業家榜》。榜單顯示,截至今年9月15日,今年胡潤百富榜上40歲以下(含40歲)白手起家的企業家中,張一鳴以2450億元財富蟬聯首富,其次是希音許仰天,元氣森林唐彬森位列第三。
      "U40青年企業家"總財富6780億元,其中17位財富超百億元。胡潤百富董事長兼首席調研官胡潤表示,青年企業家實力不容小覷,40歲以前就創造50億元以上財富的中國青年企業家,今年達到36位。
    據胡潤介紹,總體來看,U40企業家做娛樂傳媒最多,90后企業家做新零售較多。新賽道、新科技、新商業模式下,將涌現出更多優秀的青年企業家。
     
    ▲復星售招金礦業20%股份
     
      據悉,復星再賣資產回血,擬將招金礦業股權易手紫金礦業,將回籠資金40億元。
      11月7日晚間,紫金礦業( 601899.SH )公告稱,其子公司計劃以每股6.72港元/股的對價收購豫園股份( 600655.SH )持有的招金礦業( 01818.HK )20%股份,該交易對價較招金礦業11月5日收盤價折價約1.75%,交易總價為43.95億港元(約合人民幣40.63億元)。這次交易完成后,豫園股份在招金礦業中的股份比例將大幅下降至1.26%。
      如果本次交易完成,紫金礦業的子公司將成為招金礦業的第二大股東。
      招金礦業是國內第二大黃金企業,主要有兩大股東。這兩大股東背后的實際控制人分別為招遠市人民政府和郭廣昌。其中,招遠市人民政府控制的山東招金集團有限公司、招金有色礦業有限公司和Luyin Trading PteLtd.等三家公司合計持有招金礦業約37.16%股份,為招金礦業的第一大股東。
      豫園股份、上海復星產業投資有限公司和上海老廟黃金有限公司為一致行動人,合計持有招金礦業25.46%股份,實際控制人為郭廣昌。
      據了解,豫園股份系招金礦業的發起方之一。2004年4月,豫園股份與山東招金集團有限公司、上海復星產業投資有限公司、深圳市廣信投資有限公司和上海老廟黃金有限責任公司共同投資發起設立了招金礦業。
     
    ▲京東方擬入主華燦光電
     
      11月6日晚間,華燦光電(300323)公告定增預案,擬向京東方定向發行3.72億股股份,同時華燦光電股東New Sure Limited擬將所持全部股份的表決權委托給京東方行使及管理,交易完成后,京東方將持有公司23.08%的股份,控制公司26.60%的表決權,成為公司控股股東。
      定增預案顯示,華燦光電本次向特定對象發行股票的價格為5.60元/股,發行股份數量為3.72億股,募集資金總額為20.84億元,扣除發行費用后,其中17.5億元將用于Micro LED晶圓制造和封裝測試基地項目建設,3.34億元用于補充流動資金。
      除了全額認購華燦光電本次定增份額外,京東方還與華燦光電第三大股東New Sure Limited簽署協議,后者擬將其所持全部華燦光電股份5681.74萬股的表決權、提名權及其附屬權利不可撤銷地委托給京東方行使及管理。New Sure Limited是知名投資機構IDG旗下企業。
      上述事項完成后,京東方將持有華燦光電23.08%的股份,控制26.60%的表決權;華實控股將持有華燦光電19.13%的股份,控制19.13%的表決權,同時承諾不謀求華燦光電實際控制權。華燦光電控股股東將由華實控股變更為京東方,實際控制人將由珠海市國資委變更為北京電控。
      京東方是半導體顯示領域全球龍頭,在智能手機液晶顯示屏、平板電腦顯示屏、筆記本電腦顯示屏、顯示器顯示屏、電視顯示屏等五大主流產品銷量市占率持續穩居全球第一。近年來,京東方在顯示器件業務領域持續聚焦LCD產品結構優化、加速推動OLED技術能力提升,打造Mini/Micro LED產品群。
      華燦光電是全球領先的LED芯片及先進半導體解決方案供應商,產品廣泛應用于顯示屏背光源,是京東方上游企業。
      本次發行完成后,華燦光電成為京東方控股子公司,有利于雙方加強與上下游資源協同和產業協同,共同拓展Mini/Micro LED前沿技術及產品。
      除了"易主"京東方的大動作以外,華燦光電本次定增的募集資金投向也頗具看點。本次定增的核心募投項目Micro LED晶圓制造和封裝測試基地項目預計總投資20億元,其中使用募投資金17.5億元。該項目將基于華燦光電已有的開發技術和生產工藝,擬在珠海廠區建設Micro LED晶圓制造和封裝測試基地。
     
    ▲天宜上佳擬收購光伏石英坩堝資產
     
      據悉,天宜上佳(688033)11月6日晚間公告稱,公司擬使用2.7億元自有或者自籌資金收購江蘇晶熠陽新材料科技有限公司(簡稱"晶熠陽")90%股權。
      晶熠陽產品為光伏石英坩堝,所處單晶硅產業鏈主要面向光伏行業。在單晶硅片生產流程中,石英坩堝是光伏單晶拉制過程中的關鍵輔材,主要用于盛裝熔融硅并制成晶棒?;趩尉Ч杵兌鹊囊?,石英坩堝在一定周期內加熱拉晶完成后直接報廢替換新品,具有較強的消耗品特征。
      晶熠陽2020年成立,成功優化了石英砂原料配比并形成了獨特且穩定的制造工藝,在進口石英砂供給嚴重不足大環境下,實現了國產石英砂對于進口砂的部分代替。目前晶熠陽已與弘元新材料(包頭)有限公司(母公司為上機數控)、晶澳太陽能有限公司(母公司為晶澳科技)、四川永祥光伏科技有限公司(母公司為通威股份)、四川晶科能源有限公司(母公司為晶科能源)、青海高景太陽能科技有限公司等下游多家單晶硅生產企業開展合作,并實現石英坩堝產品供貨。
      公告稱,通過對晶熠陽的收購,天宜上佳將開展光伏石英坩堝制品制造新業務,實現公司在光伏領域業務的進一步拓展,與公司碳基復合材料制品的銷售形成高度協同,在輔材環節為客戶提供更全面的服務。晶熠陽的石英坩堝與天宜上佳生產的碳碳熱場均屬于單晶拉制過程中的耗材。
      天宜上佳表示,公司圍繞綠能新材料創新及產業化應用平臺的戰略布局,聚焦在軌道交通、國防裝備、光伏新能源等領域新材料產品創新及產業化應用。
    目前,天宜上佳已形成粉末冶金制動閘片、碳基復合材料制品、樹脂基碳纖維復合材料制品、航空大型結構件精密制造四大業務板塊。其中,天宜上佳碳基復材制品的應用已成功拓展至光伏領域,目前在四川江油建有2000噸級碳碳材料制品產線。
     
      ▲碧桂園退出標普評級
     
      據報道,龍頭房企碧桂園( 02007.HK )日前與國際評級機構標普協商,退出了后者的發行人信用評級。
      促使碧桂園做出上述決定的"導火索",是11月8日標普全球評級將其長期發行人信用評級從"BB"下調至"B+"。標普在評級報告中稱,當前市場對中國民營房企的信心減弱,碧桂園的融資渠道收窄;考慮到當前樓市銷售疲軟,碧桂園的流動性有可能在未來一段時間內惡化。碧桂園方面隨即公開回應稱,公司基本面沒有發生重大變化,銷售亦穩中向好,且公司于9月在境內完成了一筆再融資。
      碧桂園方面稱,本次評級調整及撤銷安排不會觸發公司存量債務的加速清償條款。
      據不完全統計,截至目前,已有陽光城、佳兆業、新城控股等在內約70家房企向三大評級機構提出申請撤銷評級。
     
      ▲寧德時代投資成立供應鏈公司
     
      近日,廣東邦普供應鏈管理有限公司成立,注冊資本1億元,法定代表人王英男,經營范圍包含供應鏈管理服務、電子專用材料銷售、高性能有色金屬及合金材料銷售、貨物進出口等。
      股權穿透可見,廣東邦普供應鏈管理有限公司由廣東邦普循環科技有限公司全資持股,后者為寧德時代控股子公司。
     
    ▲北銀理財獲批開業
     
      11月4日,北京銀行發布公告稱,近日收到中國銀保監會北京監管局批復,旗下全資子公司北銀理財有限責任公司(以下簡稱"北銀理財")獲準開業。同時,北銀理財董事長步艷紅、總裁琚澤鈞等高管、董事的任職資格獲得核準。
      根據批復,北銀理財有限責任公司注冊資本為20億元,全部由北京銀行股份有限公司認繳并以貨幣資金方式一次性足額繳納。
      北銀理財業務范圍為面向不特定社會公眾公開發行理財產品,對受托的投資者財產進行投資和管理;面向合格投資者非公開發行理財產品,對受托的投資者財產進行投資和管理;理財顧問和咨詢服務;經國務院銀行業監督管理機構批準的其他業務。
      在此之前,年內獲批開業的還有浦銀理財、施羅德交銀理財、上銀理財、民生理財、高盛工銀理財、恒豐理財和渤銀理財7家理財公司。截至目前,國內共有31家理財子公司獲批籌建,已經獲準開業的有30家。
      據了解,2004年,北京銀行已涉及理財業務,并于2013年成為首批獲得原銀監會開展凈值型理財管理計劃試點資格的11家銀行中唯一一家城商行。2021年,北京銀行落實資管新規要求,加速推動理財業務整改工作,已于資管新規過渡期截止前全面完成理財整改壓降工作,保本理財產品、預期收益型理財產品全部清零,產品凈值化率達到100%。
     
      ▲Gap出售中國業務
     
      據報道,美國快時尚品牌Gap在中國密集關店后,最終選擇出售中國業務。11月8日,電商服務商寶尊電商(NASDAQ:BZUN/ 09991.HK )宣布,將以現金交易方式收購Gap(NYSE:GPS)的大中華區業務,對價為4000萬美元(約合人民幣2.9億元)。
    目前,雙方已簽署股份購買協議,視協議最終調整情況,總交易金額最高不超過5000萬美元,預計收購將于2023年上半年完成,仍待滿足交割條件和監管部門批準。
     
      ▲德國政府禁止中資6億元收購德國汽車芯片產線
     
      11月10日,國內芯片企業賽微電子( 300456.SZ )公告稱,于11月9日晚間收到德國聯邦經濟事務與氣候行動部的正式決定文件,德國政府以"保護技術和經濟主權"為由,禁止其瑞典全資子公司Silex Microsystems(下稱Silex)收購德國汽車芯片企業Elmos Semiconductor(下稱Elmos)在德國的汽車芯片制造產線。
      賽微電子表示,因為該禁令,原本接近尾聲的收購交易將無法繼續,交易相關方將詳細分析德國政府的決定文件,并決定隨后采取的進一步行動。據稱,考慮到中德關系、產線制程等因素,外界原本預計德國會批準該交易。
      2021年12月14日,Silex與Elmos簽署《股權收購協議》(以下簡稱"《SPA》"),Silex擬以8450萬歐元收購Elmos位于德國北萊茵威斯特法倫州多特蒙德市的汽車芯片制造產線相關資產(簡稱"德國FAB5")。
      Silex于2022年1月向德國聯邦經濟事務與氣候行動部提交了本次收購交易的FDI(Foreign Direct Investment,外商直接投資)申請。此后,Silex和Elmos一直與德國聯邦經濟事務與氣候行動部保持了密切聯系,這一緊張的審查過程持續了約10個月時間。直至2022年11月9日晚間,賽微電子收到德國聯邦經濟事務與氣候行動部的正式決定文件,禁止瑞典Silex收購德國FAB5。
    賽微電子主要產品及業務包括MEMS芯片的工藝開發及晶圓制造、GaN外延材料生長與器件設計,下游應用領域包括通信、生物醫療、工業汽車、消費電子等。
     
    ▲歐盟對微軟收購動視暴雪展開反壟斷調查
     
      歐盟委員會11月8日公告,對微軟收購動視暴雪的提議展開深入調查。
      歐盟委員會的初步調查顯示,該交易可能會顯著減少游戲機和個人電腦游戲分銷市場的競爭,包括多游戲訂閱和云游戲流媒體服務市場,以及個人電腦操作系統市場。
      歐盟委員會稱,尤其擔心微軟收購動視暴雪后,可能會取消動視暴雪旗下《使命召喚》等著名游戲的訪問權。
     
    ▲推特裁員50%
     
      10月27日,推特與埃隆·馬斯克控制公司X Holdings II完成合并,馬斯克以54.20美元每股現金收購推特,交易完成后推特于10月28日在紐交所退市。該交易總價440億美元。據報道,抱著水槽"sink in"入主推特主樓的馬斯克在接手當天就開始上演推特"大屠殺",立即開除了推特CEO、CTO、法律總顧問等四名高管,以及多名前CEO提拔的高管,并且很快就開始了他新官上任的第二把火:大裁員。
      11月5日凌晨,負責推特內容政策的羅斯(Yoel Roth)發布推特稱,全公司約50%的員工被裁員。他表示,推特內容審核部門約15%的人員受到了裁員的影響,一線的內容審核人員受到的影響最小。
      馬斯克隨后發布推特稱,"關于Twitter的裁員,不幸的是,當公司每天虧損超過400萬美元時,沒有別的選擇。向每個退出的人都提供3個月的遣散費,比法律要求的高出50%。"
      推特已發郵件告知裁員。一名被裁員的推特程序員證實,推特郵件稱,一周內將發布遣散費的細節,屆時,他將收到正式的離職協議、放棄索賠的聲明、以及如何歸還公司設備的說明。
     
      ▲Meta宣布裁員超1.1萬人
     
      據悉,美國社交媒體巨頭Meta的CEO扎克伯格11月9日通過全員信公布,Meta的團隊規模將縮減13%,11000多名員工將被裁員。這是公司成立以來首次大規模裁員。
      扎克伯格還稱,Meta將凍結招聘,直到2023年一季度。
      最新財報顯示,Meta營收連續兩個季度出現下滑,最新一個財季同比減少4%至277億美元,預期為274億美元;凈利潤則是連續四個季度下滑,為44億美元,同比減少52%;調整后每股收益為1.64美元,同比減少49%,預期為1.89美元。
      除了凈利潤"腰斬",Meta被寄予厚望的元宇宙業務虧損有所放大。從Facebook更名為Meta后,扎克伯格力求在元宇宙大展雄圖,但Meta的元宇宙核心項目Reality Labs報告期內營收為2.85億美元,同比下降近49%,運營虧損36.7億美元,去年同期虧損26.3億美元。
    資管機構荷寶的趨勢投資基金經理杰克·尼勒表示,一些公司(如Meta)的資本支出仍然很高。目前,與面向未來的大型投資相比(例如Meta的元宇宙業務),投資者對良好的自由現金流產生更感興趣。
     
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    應適當剝奪違法違規股東對上市公司的控制權
     
    證券時報11月11日刊發資本市場資深研究人士熊錦秋的文章指出,*ST輔仁存在大股東大額資金占用及上市公司內部管理失控等問題,其他股東想抱團自救,卻被公司管理層無視。筆者認為,應適當剝奪違法違規股東的控制權。
      年報顯示,截至2021年末,*ST輔仁向控股股東輔仁集團及關聯方提供借款余額16.53億元,提供連帶責任擔保24.80億元、尚有擔保余額17.40億元,這嚴重影響公司正常資金流轉,公司貸款逾期違約與資產被查封的情況較為嚴重。
      對解決公司資金占用與違規擔保問題,目前控股股東尚未提供具體解決方案。上市公司由于資金占用等問題,2021年年報被審計機構出具無法表示意見、從而被實施退市風險警示,若仍無法解決、來年仍將被出具無法表示意見,公司股票將面臨財務類強制退市風險。
      三季報顯示,原第一大股東輔仁集團的持股比例為7.23%,持股7.33%的上海耘林上位為公司第一大股東;而在9月29日和10月25日,輔仁集團持股經過兩次法拍過戶,若成功持股比例將降至4%以下。由于上市公司虛假陳述等違法行為,*ST輔仁的實控人、原董事長朱文臣在2020年被證監會行政處罰,并被采取10年證券市場禁入措施,剝奪了禁入期擔任上市公司董監高等職務的資格。
      據報道,上海耘林等4名股東(合計持股比例達17.89%)曾在今年8月向公司發函要求增加股東大會臨時議案,包括提議增選董事,但該郵件直接被公司拒收,也未披露。
      實控人違規占用上市公司資金、或者上市公司違規擔保,這是A股市場一個較有共性的問題,也是損害中小股東利益最直接、極具危害的大問題。對于占用資金達到一定金額的人,交易所可認定不適合擔任董監高,監管部門對侵害中小股東利益的實控人等也可采取證券市場禁入、不得擔任上市公司董監高等措施。
      但此時實控人仍可依托股份表決權,選任自己心儀的人出任董監高,仍可能實際控制上市公司,上市公司因此很難讓實控人解決資金占用、違規擔保問題。即便實控人減持股份,只要董監高不換,上市公司仍然可以拒絕其他股東行使提案權等股東權利。
      為此,一個辦法就是對于證監部門行政處罰以及采取市場禁入措施的實控人,如果所涉資金占用、違規擔保問題沒有解決,且達到一定金額,那么就應剝奪實控人的控制權?!蹲C券法》第63條規定,違規收購者在一定時間內,對該超過規定比例部分的股份不得行使表決權;筆者建議,對資金占用、違規擔保達到一定程度且未解決,《證券法》可將其增補納入剝奪股東表決權的情形。
      如果大股東持股通過法拍等方式減持至不足以實際控制公司的極低比例,還握住實控權不放,而上市公司董監高也罔顧其他股東的治理權,此時交易所以及證監部門應表明態度,積極支持其他股東行使股東應有的各項權利,包括股東提案權、自行召集股東大會等。通過引導上市公司召開股東大會或合格股東自行召集股東大會等方式,依法選出新的董監高后,交易所及證監會予以認可,在證監部門請求下,上市公司所在地公安機關可參與維護移交上市公司治理權、移交資產掌控權的秩序。
      實控人大量占用上市公司資金或大量違規擔保,卻耍賴不予解決,上市公司不能就此計提損失了事,新上任董監高可加強催繳,上市公司以及適格股東都可向法院提起訴訟,請求法院判令實控人償還占用資金、將違規擔保合同認定無效等。
      一些實控人掌握上市公司一兩成股份,就可控制上市公司,然后以資金占用、違規擔保等方式掏空上市公司,全然不顧及其他股東利益,上市公司甚至由此可能退市,一旦退市,股民所持股票市值必將大幅下跌。對于此類退市情形導致股民損失的,建議《證券法》應規定實控人的民事賠償責任,這樣實控人即便耍賴不解決資金占用等問題,成千上萬股民將向其追究退市賠償,也將讓其付出沉重代價,也或將倒逼其盡快解決資金占用等問題,從而避免退市。
     
    信息化建設
     
    工信部印發中小企業數字化轉型指南
     
      據悉,為貫徹落實黨中央、國務院關于加快數字化發展的決策部署,以數字化轉型推動中小企業增強綜合實力和核心競爭力,11月8日,工信部印發《中小企業數字化轉型指南》。
      中小企業數字化轉型遵循"從易到難、由點及面、長期迭代、多方協同"的思路?!吨改稀分饕嫦蛑行∑髽I、數字化轉型服務供給方和地方各級主管部門。
      《指南》的第二部分"增強企業轉型能力"主要面向中小企業,從開展數字化評估、推進管理數字化、開展業務數字化、融入數字化生態、優化數字化實踐等五個方面提出了轉型路徑,旨在充分激發中小企業自身轉型動能,按照"評估-規劃-實施-優化"的邏輯閉環,科學高效開展數字化轉型。
      一是開展數字化評估。中小企業需從數字化基礎水平、企業經營管理現狀、內外部轉型資源等方面進行數字化評估,結合業務環節和管理環節的潛在轉型價值,明確數字化轉型優先級,切實提高轉型效率。
      二是推進管理數字化。中小企業數字化轉型需構建與轉型適配的組織架構和管理制度,加強數字化人才培訓,深化跨部門溝通協作,提升企業管理精細化水平,優化企業經營管理決策。
      三是開展業務數字化。中小企業在開展數字化轉型的過程中,應充分應用訂閱式服務、輕量化產品等降低轉型成本。開展研發設計、生產制造、倉儲物流等業務環節轉型,實施產品全生命周期管理,發展基于數字化產品的增值服務。
      四是融入數字化生態。中小企業應積極對接產業鏈供應鏈核心企業、行業龍頭企業、園區/產業集群等生態資源,基于工業互聯網平臺深化協作配套,利用共性技術平臺開展協同創新。
      五是優化數字化實踐。中小企業應從數字化水平和企業經營管理水平等方面評估數字化轉型成效,根據現階段資源稟賦和轉型現狀調整數字化轉型策略,選用相應的數字化產品和服務,提升轉型策略的適配性。
      《指南》第三部分"提升轉型供給水平"主要面向中小企業數字化轉型服務供給方,包括增強供需匹配度、開展全流程服務、研制輕量化應用和深化生態級協作等四個方面內容,旨在引導供給方聚焦中小企業特征和實際需求,提升面向中小企業的數字化轉型產品和服務水平,發揮有效市場作用,助力中小企業深入開展轉型。
      一是增強供需匹配度。中小企業數字化轉型基礎參差不齊、需求千差萬別?;ヂ摼W平臺企業、工業互聯網平臺企業、大型企業、數字化轉型服務商等供給方需發揮各自在基礎設施、數字技術、行業積累等方面的優勢,面向中小企業差異化需求,持續豐富轉型"工具箱",提升產品服務的針對性。
      二是開展全流程服務。中小企業數字化轉型通常面臨人才匱乏、能力薄弱等挑戰,單純依靠自身力量推進數字化轉型難度大。轉型供給方需從評估規劃、設備改造、系統上云、人才培訓等環節提供全方位陪伴式服務,在不同轉型階段幫助中小企業對接產品服務生態資源,推動轉型逐步深化。
      三是研制輕量化應用。中小企業利潤相對微薄,數字化轉型資源投入受限。數字化轉型服務供給方應加大產品、技術和模式創新力度,發展訂閱式服務,幫助中小企業實現低成本、高效率的數字化轉型。
      四是深化生態級協作。供給方主體需深化產業鏈供應鏈上下游企業協同,助力中小企業實現"鏈式"轉型。大型企業可通過應用或搭建工業互聯網平臺帶動中小企業數字化轉型。發展基于工業互聯網的產融新模式,提升中小企業融資能力。
      《指南》第四部分"加大轉型政策支持"主要面向地方各級主管部門,提出了加強轉型引導、加大資金支持、推廣試點應用、完善配套服務、優化發展環境等五方面工作要求,旨在推動有關部門在技術、資金、服務、人才等方面加強中小企業數字化轉型資源支持,發揮有為政府作用,以數字化轉型推動中小企業高質量發展。
      一是加強轉型引導。推動中小企業數字化轉型需要遵循經濟、技術、管理等方面的發展規律,降低轉型過程中的"認知差",才能避免中小企業轉型"事倍功半"。各級地方主管部門要加強宣傳推廣,因地制宜落實相關政策舉措,強化分類指導和跟蹤服務,多措并舉,引導中小企業加快數字化轉型。
      二是加大資金支持。轉型資金不足是中小企業數字化轉型的核心挑戰之一。要加大資金支持力度,降低中小企業數字化轉型門檻。鼓勵有條件的地方通過專項資金、補貼政策等方式,支持中小企業上云上平臺。鼓勵金融機構提供中小企業數字化轉型相關的產品和服務。
      三是推廣試點應用。中小企業量大面廣,數字化轉型不能一蹴而就,需要推廣典型經驗,以"先轉帶后轉"。地方各級主管部門要加大試點示范力度,推廣大中小企業融通發展典型模式,支持專精特新中小企業發揮示范引領作用,鼓勵中小企業"看樣學樣"。
      四是完善配套服務。中小企業數字化轉型服務包括市場化服務和公共服務,公共服務可有效彌補市場化服務的不足,提升整體服務保障能力。要構建完善數字化轉型公共服務體系,持續提升政策咨詢、技術指導、人才培訓、工程監理、技術指導等公共服務水平。
      五是優化發展環境。發展環境對于企業戰略制定、市場開拓、產品更新、組織變革等方面至關重要。需從基礎設施、評估體系、發展氛圍、金融支持、人才培引、財稅金融等方面,優化轉型發展環境,加速中小企業數字化轉型進程。
     
    兩部門擬加強產業政策對網絡安全保險支持
     
      據悉,為深入貫徹《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》等相關法律法規,加快推動網絡安全產業和金融服務融合發展,培育網絡安全保險新業態,促進企業加強網絡安全風險管理,推動網絡安全產業高質量發展,11月7日,工信部會同銀保監會發布《關于促進網絡安全保險規范健康發展的意見(征求意見稿)》(簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢鼋⒔∪W絡安全保險政策標準體系。
      具體來說,一是完善網絡安全保險政策制度。加強網絡安全產業政策對網絡安全保險的支持,推動網絡安全技術服務賦能網絡安全保險發展,引導關鍵信息基礎設施保護、新興融合領域網絡安全保障等充分運用網絡安全保險。加強保險業政策對網絡安全保險的支持,指導網絡安全保險創新發展,引導開發符合網絡安全特點規律的保險產品。推動健全完善財政政策,鼓勵提供保險減稅、保險購買補貼等政策。二是健全網絡安全保險標準規范。支持網絡安全產業和保險業加強合作,建立覆蓋網絡安全保險服務全生命周期的標準體系,明確承保、核保、理賠等主要環節基本流程和通用要求。研究制定承保前重點行業領域網絡安全風險量化評估相關標準,規范安全風險評估要求;承保中網絡安全監測管理服務相關標準,規范監測預警方法;承保后理賠服務實施要求相關標準,規范網絡安全保險售后服務。
      另外,《意見》提出,鼓勵重點行業企業完善網絡安全風險管理機制,推動電信、能源、金融、交通、水利、教育等重點行業企業積極利用網絡安全保險工具,有效轉移、防范網絡安全風險,提升網絡基礎設施、重要信息系統和數據的安全防護能力。
      《意見》還明確,培育優質網絡安全保險企業,培育一批專業能力突出的保險公司、再保險公司,發展一批技術支撐能力領先的網絡安全企業、專業測評機構等,建設一批網絡安全保險創新聯合體,培育網絡安全保險發展良性生態。
     
    首個關鍵信息基礎設施安全保護國家標準發布
     
      11月7日,市場監管總局標準技術司、中央網信辦網絡安全協調局、公安部網絡安全保衛局聯合發布《信息安全技術 關鍵信息基礎設施安全保護要求》(GB/T 39204-2022)國家標準。據介紹,關鍵信息基礎設施是國家網絡安全保護的重中之重,本標準是第一項關鍵信息基礎設施安全保護的國家標準。
      這項標準提出了以關鍵業務為核心的整體防控、以風險管理為導向的動態防護、以信息共享為基礎的協同聯防的關鍵信息基礎設施安全保護3項基本原則,從分析識別、安全防護、檢測評估、監測預警、主動防御、事件處置等6個方面提出了111條安全要求,為運營者開展關鍵信息基礎設施保護工作需求提供了強有力的標準保障。例如,可以為網絡安全服務機構、運營者等提供指引和依據,開展網絡安全檢測和風險評估等活動。
      據悉,《信息安全技術 關鍵信息基礎設施安全保護要求》是關鍵信息基礎設施安全保護標準體系的構建基礎,將于2023年5月1日正式實施?;谠摌藴蕵嫿ǖ倪吔缱R別、能力評價、檢查評估、應急處置等配套標準研制正在有序推進,將共同規范和指導關鍵信息基礎設施安全保護工作。
     
    重慶出臺行動計劃建設智能網聯新能源汽車零部件產業
     
      據悉,重慶市政府近日發布《重慶市建設智能網聯新能源汽車零部件供應鏈體系行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。
      《行動計劃》提出,到2025年,重慶市力爭引進300家智能網聯新能源汽車零部件企業,推動500家傳統零部件企業轉型升級,零部件領域國家專精特新"小巨人"企業達到100家,全市智能網聯新能源汽車零部件產業規模將達到2500億元。
      此外,到2025年,重慶市還計劃基本建成相對完整、重點突出、全國領先的智能網聯新能源汽車零部件供應鏈體系,力爭打造一家全國前10、一批全國領先的零部件企業,突破一批重點關鍵技術,形成一批市場占有率居全國前列的單項產品。
      當前,重慶正推動汽車產業向電動化、智能化和網聯化轉型發展,仍存在核心零部件自給率不足、傳統零部件企業轉型偏慢、產品競爭力有待提升等問題,加快建設智能網聯新能源汽車零部件供應鏈體系勢在必行。
      為此,重慶市將在強鏈引優、創新協同等五個方面同步發力。
      在構建零部件供應鏈體系方面,《行動計劃》提出,將重點突破高能量密度、高安全動力電池技術,持續推進固態電池等新一代產品研發及產業化。加快研發高效、高密度、高集成驅動電機等技術及產品,提升電控整體配套能力,積極推動增程式混合動力系統等關鍵零部件發展。同時,重慶市還將培育智能駕駛零部件供應鏈,做大智能座艙零部件規模,支持頭部企業建立智能座艙全棧全域研發制造體系。
      在引進培育優質企業方面,《行動計劃》提出,重慶市將推動全市現有200家智能網聯新能源汽車零部件企業做大做強;推動100家大型零部件企業、400家特色零部件企業轉型升級;圍繞零部件強鏈補鏈建鏈重點領域環節,建立招商引資項目庫;推動企業兼并重組,培育全球百強的汽車零部件企業,打造具有國際競爭力的大型零部件企業集團;加快培育一批創新型中小企業、"專精特新"企業、"小巨人"企業。
      在增強科技創新能力方面,《行動計劃》提出,將重點支持50個具有代表性的科技研發項目建設和研發成果轉化,探索制定全市首臺(套)智能網聯新能源零部件推廣應用目錄,突破汽車零部件關鍵核心技術50項以上;力爭在重慶市新增國家級創新平臺1-2個、市級創新平臺10個;促進推動智能網聯新能源汽車領域新型零部件等成果轉化應用,加速商業化進程。
      在促進協同發展方面,重慶市還將推動整車企業和零部件企業協同研發新車型,支持整車企業和零部件鏈主企業搭建零部件集采平臺;建立汽車供應鏈數據信息平臺,鼓勵鏈主企業開放應用場景;持續深化重慶市與成都、宜賓、廣安等地產業協同。
      在優化統籌服務能力方面,重慶市將在全市建設1個整車產業園區和N個特色零部件產業園區,形成"1+N"產業布局;支持專業機構開展專項測評、專項指數建設工作,探索發布重慶智能網聯新能源汽車零部件企業發展指數;加強智能網聯新能源汽車零部件項目在土地、能源、投融資等方面的要素保障,積極協調解決企業發展、項目建設中的問題。
     
    河北通信業加快推進5G全連接工廠建設
     
      近日,河北省通信管理局印發《關于通信行業加快推進5G全連接工廠建設的指導意見》,明確至"十四五"末,建成30個省級5G全連接工廠標桿示范,力爭打造3個國家級標桿示范,覆蓋裝備制造、鋼鐵、石化、食品、醫藥、建材、紡織服裝等省內七大產業和省內各設區市。
      5G全連接工廠是依托5G等新一代信息通信技術實現數據要素全面感知和充分利用,供銷產研全流程數字化和智能化的先進工廠,是"5G+工業互聯網"的升級版,是搶抓數字經濟發展機遇和加快建設數字河北的關鍵抓手。
      指導意見從數字經濟發展實際出發,圍繞產業數字化轉型,以市場為導向,以創新為動力,以提升企業競爭力為重點,優化發展環境,加快構建一批5G全連接工廠。
      夯實網絡基礎。面向工業企業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求,積極采用混合專網、虛擬專網等方式為工業企業部署5G網絡,特殊條件下可探索獨立專網運營模式。加快用戶平面功能(UPF)等5G核心網元建設及工業企業側下沉,進一步強化生產現場5G網絡承載能力以及差異化定制服務能力。
      實現互聯互通。積極探索5G、時間敏感網絡(TSN)、軟件定義網絡(SDN)、精準授時、確定性網絡等新型網絡技術的融合應用方式,支撐企業實現傳輸時鐘同步、數據優化調度、網絡靈活配置等核心操作,避免時延抖動和不確定性對工業環節帶來的不良影響,做到日常辦公、生產管理、信息采集、裝備生產等關鍵要素間的無障礙互聯互通。為企業提供可能的定制化網絡與系統管理服務,支撐企業網絡運維和管理的本地化操作。
      融合部署邊緣計算。支持企業在生產現場按需部署邊緣計算節點與邊緣網絡,通過融合工業互聯網邊緣側計算、通信和存儲能力,就近提供邊緣智能服務,結合云邊協同機制為工業互聯網相關平臺提供數據支撐,滿足工業互聯網泛在互聯、實時業務、可靠服務、數據優化、邊緣應用智能、安全和隱私保護等多方應用需求。
      工業設備網絡改造。綜合利用5G、自動控制、邊緣計算等技術,建設或升級設備操控系統,通過在工業設備、攝像頭、傳感器等數據采集終端上內置5G模組或部署5G網關等設備,實現工業設備與各類數據采集終端的網絡化,支持海量歷史、實時、時序數據的聚類、關聯和預測分析,提升工廠各環節泛在物聯、遠程監控、精準決策等能力。
      研發設計協同高效。綜合業務需求、生產參數、規范標準、技術方案等元素,提升系統集成與研發設計能力,加快5G、數字孿生、增強現實/虛擬現實(AR/VR)、人工智能等技術的融合創新應用,助力實現物理與虛擬生產單元之間動態實時映射,重組不同顆粒度工業知識,探索最佳產品工藝參數、數據模型與算法服務、廠區部署模式等關鍵信息,搭建智能工廠孵化床。
      生產制造柔性處理。推動5G、邊緣計算、知識圖譜等技術深化應用于工業設備、系統、生產線,支持柔性生產制造、遠程設備操控、設備協同作業、精準動態作業、現場輔助裝配等應用場景,提升生產運行柔性、敏捷能力。
      檢測監測精密精準。通過5G結合機器視覺、模式識別等技術,進行生產在線檢測監測,加強識別分析、遠程診斷、智能預判,支持機器視覺質檢、工業合規校驗、設備故障診斷、設備預測維護、無人智能巡檢、生產現場監測等應用場景,全方位保障生產質量與安全。
      倉儲物流智能高效。通過5G結合射頻識別、圖像識別、多源融合室內定位、室外高精度定位、衛星導航等技術,助力調度管理、貨物碼放、危險品運輸等環節智能化、少人化,支持廠區智能物流、廠區智能理貨、全域物流監測等應用場景,提升配送效率,保障貨物與人身安全。
      運營管理安全合理。利用5G結合工業互聯網標識解析節點、平臺等基礎設施,采集整合生產單元信息數據,輔助優化生產供需,支持生產過程溯源、生產能效管控、虛擬現場服務、企業協同合作等應用場景,促進生產數字化、綠色化,推動產業鏈上下游貫通。
      為完成以上目標任務,指導意見提出強化標桿建設、加強合作創新等保障措施。
      強化標桿建設。鼓勵基礎電信企業集中優勢資源,開展工業5G專網試點建設,完善5G專網部署模式,實現場景精準適配,為工廠自動化、柔性化生產提供低時延、高可靠、廣覆蓋的5G網絡,打造一批具有應用示范效應的標桿工廠,盡快實現從"0"到"1"的跨越以帶動從"1"到"N"的推廣。
      深化協調聯動。鼓勵地方政府加大5G全連接工廠建設的支持力度,在電費、用地等方向給予優惠。建立健全5G全連接工廠建設情況動態監測機制,構建5G全連接工廠項目庫,并進行定期評測和滾動調整,針對優秀案例優先推薦參評"綻放杯"5G應用征集大賽、河北省科技進步獎、國家級標桿示范以及"燈塔工廠"等榮譽獎項。
    加強合作創新。充分發揮信通院(河北)科技創新研究院、工業互聯網產業聯盟河北分聯盟等智庫作用,開展專題培訓、精準對接、參觀考察、研討沙龍等活動,學習借鑒新技術、新業務、新模式和新做法,提高社會認知度和參與度。聯合5G應用上下游企業,融合各單位自身業務優勢,推動產業各方協同開展5G全連接工廠相關技術突破、應用創新、標準建設。
     
    江蘇昆山發布元宇宙產業創新發展行動計劃
     
      11月8日,2022蘇州昆山融入長三角一體化合作發展推介會在上海舉行。會上,昆山發布《昆山市元宇宙產業創新發展行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。
      根據《行動計劃》,昆山將以夯實底層技術支撐能力、提升軟硬件產品供給、推動元宇宙應用賦能作為三大發展重點,實施龍頭企業培育、產業載體建設、數字基建構筑、產業品牌塑造、產業生態完善"五大工程",到2025年"元宇宙"相關產業規模達到1000億元。
      《行動計劃》提出,到2025年,昆山將建成15項以上典型應用場景項目,培育5家以上具有國際競爭力的領軍企業、100家以上元宇宙"專精特新"中小企業,建成輻射全國的元宇宙產業創新研究院,加速打造元宇宙產業集聚高地、技術創新高地、行業應用示范高地和政策先行先試高地,全力打響"打造元宇宙產業看昆山""發展元宇宙產業來昆山"的產業創新集群品牌,為昆山打造社會主義現代化建設縣域示范注入強勁動力。
      為加快推動包括元宇宙產業在內的產業創新集群健康快速發展,昆山市同時出臺《關于支持產業創新集群建設的若干政策》,推出了包括提升產業集群策源能力、增強產業集群競爭優勢、擴大產業創新集群人才供給三方面23條政策措施,三年計劃投入財政資金超100億元。
      另外,昆山市工業技術研究院聯合國家技術轉移東部中心、上海技術交易所等20余家大院大所、平臺載體、服務機構,共同發起成立"上海-昆山科技創新共同體",將上??萍紕撔碌?quot;源頭活水"導入昆山,推動科技和產業"雙向奔赴"。
     
    深圳元宇宙研究院成立
     
      11月10日,在2022全球元宇宙大會深圳站上,深圳元宇宙研究院成立。該研究院是粵港澳大灣區落地的高質量元宇宙產業研究中心,研究成果將為政府決策提供支撐、為企業搭建溝通橋梁、為產業數字化轉型賦能,推動元宇宙產業創新發展和應用落地。
      深圳元宇宙研究院將緊跟元宇宙產業發展新形勢,著力探索元宇宙、數字城市及數字世界的技術迭代、場景應用、最新成果與未來發展,成為"數字產業集群""數字經濟建設"和"數字中國"建設的重要推手,為深圳元宇宙產業發展建設提供重要支撐。
     
    畢馬威稱云計算不再是數字化關鍵標志
     
      據悉,畢馬威11月7日在第五屆進博會上發布了《2022全球新興技術調查報告中文版》(以下簡稱"報告")。報告提到,云計算不再是數字化關鍵標志,而只是IT演變的邏輯。企業有條不紊地上云計劃反映出更廣泛的信心。88%的受訪者認為他們所在的企業在云計算應用方面處于領先水平。73%的受訪者稱他們正在遷移;15%的受訪者稱他們已經完成了遷移,正在尋求系統優化。80%的受訪者對云計算轉型迄今所獲得的回報表示滿意。
      報告調研了來自全球2200多名高管,其中包括中國區的100余名企業高管。報告亦榮登第五屆進博會官方創新產品。
      報告提到,元宇宙在某些領域實現了較多應用。但是,大多數受訪者,甚至是最具數字化效益和盈利能力的企業,都承認他們在觀望競爭對手采用了哪些技術,或者等待客戶提出需求后再進行投資。進博會正提供了這樣的平臺讓企業觀眾洞察前沿技術的演進路線。
      報告認為,數字技術應用面臨網絡安全挑戰。被調查企業表示,缺乏關鍵技能是阻礙網絡安全的首要問題。超過一半的受訪者(58%)承認他們在網絡安全方面的發展落后于計劃,反映出網絡安全團隊在企業中的責任也越來越大。
      報告總結了較為領先的數字化企業共有的七個特征,分別是:打通孤島,讓員工的聲音在跨部門之間傳遞;成為解決人才危機的一部分;為云計算的利益相關方建立緊密聯系;確保網絡專家的盡早參與;讓客戶的聲音指導新興技術戰略;準備為提升客戶體驗轉換平臺;勇于嘗試明智的試驗。
     
    歐洲央行稱數字歐元將加強歐洲戰略自主性
     
      據報道,歐洲央行行長克里斯蒂娜·拉加德11月7日在歐洲央行和歐盟委員會舉行的數字歐元會議上表示,發行數字歐元將促進在整個歐元區擴大支付創新,從而加強歐洲的戰略自主性。
      拉加德說,大型外國科技公司在歐洲支付交易中的作用越來越大,增加市場依賴外國支付技術的風險。通過設計公共數字貨幣,歐洲可以增進公眾對貨幣體系的信任并促進創新。
      據報道,歐洲央行于2021年7月啟動一個數字歐元項目并展開為期兩年的相關調查研究,以確定數字歐元的核心特征。
      拉加德表示,歐元區在研究央行數字貨幣方面處于相對領先的階段,目前重點是數字歐元的具體設計及其在法律框架的合理嵌入。此外,數字歐元要獲得成功,還必須滿足公眾對保護隱私的要求。
     
    企業信息員園地
     
    企業需要怎樣的法律顧問?
     
      特約信息員:江蘇聯盛(靖江)律師事務所 仇為民
      一、企業法律顧問的現狀
      律師為企業提供法律顧問,是律師主要業務之一。但不少企業管理者普遍認為,他們在經營過程中有特別謹慎的行為和特別的關系背景即可以避免出現和“擺平”法律糾紛。充其量在企業遇到的法律糾紛時,高價聘請社會律師擔任代理人,以事后補救的方式解決糾紛。但隨著市場經濟法制建設的不斷完善,沒有聘請法律顧問的企業,在與法律顧問制度完備的企業的法律糾紛中,往往處于劣勢。加之國際和國內經濟形勢的急速變化,導致企業更多地關注物資采購、技術更新,對于法律服務缺乏認識,不少中小企業在當前形勢下生存艱難,多種原因導致企業更不愿意聘請法律顧問。同時,很多律師在做法律顧問的時候,常常抓不住企業的實際需求,無法準確地找到自己的定位,這讓之后企業的滿意度提升和服務費提高更加困難。供需矛盾較大。
      二、傳統企業法律顧問的弊端
      1、傳統法律顧問業務大多由某一個律師來接受企業的聘請擔任。而律師本身需要常年處理訴訟案件,時效性是個很大的問題,無法及時處理企業突發情況,律師服務質量更難以保證。
      2、一般律師不懂企業的經營、管理,律師只向企業提供通常的、一般性的法律服務,很難提到專業性、系統性的高度。
      3、傳統的法律顧問模式下,缺乏建立系統的風險防范機制的工作內容。他們更多是遇事處理事,無法提前防范法律風險。
      4、傳統的法律顧問服務,往往都是根據企業主動提出的問題以及顧問律師的執業經驗,由律師針對特定的事項,對企業面臨的法律風險作出評估,缺乏系統性。
      導致在實際工作中,經常碰到這樣的現象:律師抱怨律師費低,而企業吐槽律師沒有提供有效服務,進而拒絕給予律師更高的費用。
      產生這種現象的原因在于雙方存在思維差異,這個思維差異就是雙方對律師服務的期待起點和價值來源認知的差異。要想解決這個問題,律師就要根據企業的實際需求提供有效的法律服務。
      三、新形勢下的企業法律顧問服務方式
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      因為外聘律師日常不主動了解企業的業務,有時候有重大合同需要律師審查的時候,也無法了解業務本質和特點,從而無法提出有建設性的合同審查意見,對合同的審查基本就局限于對合同文本的審查和修正,有點隔靴搔癢的意思。另外,律師提供法律培訓,培訓選題和內容沒有結合企業的實際業務需要和特點,而是對一般性原理泛泛而談,讓人聽得昏昏欲睡。這些不主動不積極的工作態度難以讓公司對常年法律顧問服務質量有較高的評價。
      轉變工作態度才能提高常年法律顧問服務質量。常年顧問律師至少可以從以下幾個方面體現自己工作的積極性:
      1、日常多與企業溝通,了解企業的業務情況和特點以及未來發展方向,加深對企業行業的理解,提前做好相關法律知識儲備,主動識別企業潛在的法律需求,而不是被動等待企業來告訴你需要什么法律服務,盡量讓自己的專業儲備走在企業業務的前面,至少也要與企業業務并肩前行,而不是總讓企業追著律師跑。
      2、國家每年都新出臺或修訂不少的法律法規,律師可以在學習這些新法的過程中,思考這些法律法規有沒有對顧問單位的業務產生影響以及如何影響,并將這些影響形成簡單的報告提交給顧問單位,以便顧問單位能夠及時了解國家法律對公司業務的影響。
      3、律師提供法律培訓時結合企業業務特點,能夠根據參訓人員的類型去調整培訓的內容和表達方式,盡量讓培訓有益于參訓人員的實際工作。
     ?。ǘ┮蒙虡I思維去提供法律服務
      律師在提出法律建議的時候要運用商業思維。不少律師在提供法律審查意見的時候,僅僅簡單給出一個“該事項違法”的結論性意見,而不協助企業去尋找“如何用合法的方式實現最終的商業目的”的方法,這是很多企業對律師的詬病所在,現在主流觀點都認為律師應當具備商業思維,幫助企業解決問題。
      與其說讓律師具備商業思維,不如讓律師當一個擁有法律思維的商人,后者的定位可能更有利于律師提供法律服務。
     ?。ㄈ┮霉芾硭季S去開展法律工作
      在提供法律服務的時候,律師是否具有管理思維,也影響著顧問單位對其服務質量的評價。
      律師學會運用管理思維提供法律服務,在案件的每個重要節點及時提供相關的書面報告,比如立案報告、開庭報告、結案報告等,就會方便公司對案件的情況進行了解,也方便相關檔案資料的保存以供非經辦人了解整個案件的來龍去脈,方便公司法律事務的管理。
      另外,每年年末,律師能夠提交當年度的工作報告,梳理當年的具體工作內容和工作亮點,這樣會更有利于企業掌握律師的年度工作量,有利于體現律師工作價值,會讓企業更容易考慮給律師提高服務費。
      律師獲得心儀的律師費,就要為企業提供高價值的法律服務。律師要提供高價值的法律服務,就要從工作態度、工作思維上進行改善,使企業高價聘請律師做法律顧問,物有所值。



              

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